Le système éducatif vietnamien doit s'intégrer au monde.

L'une des questions soulevées par la délégation de surveillance concernait « l'étude et la soumission à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, de la politique consistant à confier au ministère de l'Éducation et de la Formation la préparation du contenu d'un ensemble de manuels scolaires publiés par l'État ». Représentant le gouvernement et le secteur de l'éducation, le ministre Nguyen Kim Son a demandé à la délégation de surveillance de retirer ce point de la résolution, invoquant plusieurs raisons, notamment le fait qu'il nuirait considérablement à la mise en œuvre de la politique de participation de l'État à la compilation et à la publication des manuels scolaires, et engendrerait des complications et des coûts inutiles.

En tant que personne directement impliquée dans l'enseignement, la députée nationale et enseignante Ha Anh Phuong partage le point de vue du ministre Nguyen Kim Son.

Selon Mme Phuong, dès le début de la réforme, le ministère de l'Éducation et de la Formation a constitué et piloté une équipe d'experts et d'enseignants chargée d'élaborer un cadre curriculaire. Ce cadre sert ensuite de base à la participation des organismes et des particuliers à la rédaction des manuels scolaires. Actuellement, tous les sujets des trois niveaux d'enseignement disposent de manuels, ce qui évite au ministère de l'Éducation et de la Formation d'avoir à en rédiger de nouveaux et permet ainsi de réaliser des économies pour le budget de l'État.

L’éducation vietnamienne peut-elle s’intégrer au monde (Figure 1) ? — Image illustrative.

Concernant les prix, même sans manuels scolaires fournis par le ministère, il n'y a absolument aucune raison de s'inquiéter. En effet, lors de sa 5e session, l'Assemblée nationale a adopté la loi révisée sur les prix. Cette loi prévoit des plafonds de prix car les manuels scolaires sont des biens essentiels destinés à un très large public et ayant un impact considérable ; leur prix affecte directement un grand nombre de personnes, y compris celles à faibles revenus.

Une autre raison, également évoquée par le ministre Nguyen Kim Son, est que si le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore ses propres manuels scolaires, cela aura une incidence considérable sur la politique de socialisation définie dans la résolution 88 relative à la compilation et à la distribution des manuels. Je partage cet avis.

« Avec l’ajout d’un nouveau lot de manuels scolaires par le ministère, je crains que le « monopole » sur la fourniture de manuels ne se reproduise en raison des choix prudents des autorités locales. Cela inquiétera les investisseurs, y compris ceux d’autres secteurs, qui constateront des changements de politique erratiques et un environnement d’investissement instable », a déclaré Mme Phuong.

Mme Phuong estime également que l'utilisation de plusieurs manuels scolaires permet aux élèves d'accéder à des informations et des opinions diverses sur un même sujet. Ils sont ainsi incités à réfléchir, comparer, analyser et se forger leur propre opinion à partir de différentes sources d'information. Cela contribue au développement de leur esprit critique, à leur capacité d'analyser la diversité des points de vue et à leur aptitude à évaluer l'information de manière objective.

« Dans les pays développés comme les États-Unis et la Finlande, à ma connaissance, il n'existe pas de manuels scolaires uniformes. Par conséquent, la mise en œuvre d'un programme avec plusieurs ensembles de manuels scolaires signifie que le programme d'études est le fondement, le programme d'études est la loi, et les manuels et autres supports pédagogiques sont des documents de référence », a expliqué Mme Phuong, ajoutant que la diversification des manuels serait plus adaptée aux différentes régions et localités.

Concernant la question de l'opportunité d'acquérir de nouveaux manuels scolaires, le professeur agrégé Bui Manh Hung, ancien coordinateur principal du Conseil de développement des programmes d'enseignement général de 2018 du ministère de l'Éducation et de la Formation, et membre du Conseil de développement des programmes de langue et littérature vietnamiennes, a indiqué que la réforme de l'enseignement général est en cours depuis près de dix ans. La résolution 29 réaffirme la volonté de réformer le système éducatif en faveur de l'ouverture et de la flexibilité, et préconise l'élaboration de manuels et de ressources pédagogiques adaptés à chaque public cible. La résolution 88 stipule clairement la mise en œuvre de la diffusion des connaissances relatives à l'élaboration des manuels.

Il existe plusieurs manuels pour chaque matière, ce qui encourage les organismes et les particuliers à élaborer des manuels conformes au programme d'enseignement général. La résolution 88 précise également que, pour mettre en œuvre de manière proactive le nouveau programme d'enseignement général, le ministère de l'Éducation et de la Formation organisera l'élaboration d'un recueil de manuels. Ce recueil sera évalué et approuvé équitablement, au même titre que les manuels élaborés par les organismes et les particuliers.

À ce jour, deux séries de manuels scolaires des Éditions de l'Éducation du Vietnam et une série de la Société par actions d'investissement en édition et en matériel pédagogique du Vietnam (Vepic) ont été finalisées pour les 12 niveaux scolaires. Les manuels pour les classes de 4e, 8e et 11e sont en cours de préparation pour la rentrée scolaire prochaine. Les manuels pour les classes de 5e, 9e et 12e sont également en voie d'achèvement du processus d'évaluation.

« Par conséquent, l’inquiétude quant à la publication des manuels scolaires dans les délais impartis ou à leur exhaustivité n’est plus d’actualité. Il est donc inutile que le ministère entreprenne la compilation d’une nouvelle série de manuels à l’heure actuelle », a déclaré M. Hung.

M. Hung a analysé que la compilation d'un tel ensemble de manuels scolaires entraînerait de nombreuses conséquences négatives. Premièrement, les trois ensembles de manuels, qui ont bénéficié d'investissements de centaines, voire de milliers de milliards de dongs, et qui représentent les efforts de milliers d'auteurs – soit la quasi-totalité des compilateurs de manuels scolaires actuellement en activité au Vietnam – risquent de disparaître progressivement.

La conséquence la plus grave est un retour à l'ancien mode de fonctionnement du programme, que le monde a abandonné depuis longtemps, et il nous a fallu près de 10 ans pour préparer le cadre juridique, l'expertise et l'expérience pratique nécessaires pour nous en affranchir progressivement.

« Si nous revenons cette fois-ci à la politique d'un programme et d'un manuel uniques, il est certain que nous n'aurons plus jamais l'occasion de nous intégrer aux normes internationales en matière de programmes et de manuels scolaires. Ceux qui espèrent une réforme en profondeur et globale du système d'éducation générale vietnamien sont sincèrement inquiets du projet d'élaboration d'un nouveau recueil de manuels. Je crains que le ministère de l'Éducation et de la Formation ne se montre lui aussi très passif s'il est contraint de mettre en œuvre cette proposition », a déploré M. Hung.

« Qu’est-ce qui ne va pas avec l’enseignement intégré et qui nécessite d’être corrigé ? »

Le 15 août, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a reconnu que l'enseignement intégré constituait un « goulot d'étranglement, un obstacle et une difficulté », et a indiqué que des ajustements de la méthode d'enseignement étaient fort probables.

À ce sujet, selon le professeur agrégé Dr. Chu Cam Tho, chef du Comité de recherche sur l'évaluation de l'éducation, l'enseignement intégré est la bonne politique, mais manque des infrastructures et des enseignants nécessaires pour le mettre en œuvre efficacement.

Selon le nouveau programme, les élèves du premier cycle du secondaire n'étudieront plus la biologie, la physique, la chimie, l'histoire et la géographie séparément, mais deux matières : les sciences naturelles et l'histoire-géographie. Ces deux matières sont qualifiées d'intégrées ou interdisciplinaires.

« Je serais vraiment désolée si les matières intégrées étaient séparées en matières individuelles », a déclaré Mme Tho, ajoutant qu'au Vietnam, l'enseignement intégré s'est développé depuis les années 1950 grâce au slogan « l'apprentissage va de pair avec la pratique ». En effet, dans la pratique, on n'utilise jamais les connaissances d'une seule discipline, mais on doit combiner des connaissances interdisciplinaires.

En réalité, une grande partie des connaissances enseignées au niveau secondaire est présentée de manière interdisciplinaire. Cet enseignement intégré permet aux élèves d'acquérir une compréhension globale, d'apprendre à appliquer rapidement leurs connaissances à des situations concrètes et de gagner du temps sur la pratique. En bref, les élèves qui apprennent de manière intégrée bénéficient d'un contexte complet et exhaustif pour appréhender chaque sujet.

C’est là un avantage indéniable de l’enseignement intégré. Introduire l’intégration dans le nouveau programme est la bonne approche.

« Je ne vois rien à redire à l'intégration en elle-même. Ce qui pose problème, ce sont les dysfonctionnements liés à la mise en œuvre de l'enseignement intégré », a déclaré Mme Tho.

« Qu’est-ce qui ne va pas avec l’enseignement intégré et qui nécessite d’être corrigé ? »

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