Considérant la faisabilité de l'option PPP pour l'autoroute Gia Nghia.

Ce matin (17 juin), la 15e Assemblée nationale a entamé sa première semaine de travaux de la deuxième phase. Dès l'ouverture de la séance du matin, l'Assemblée nationale a examiné et approuvé les modifications apportées à l'ordre du jour de la 7e session de la 15e Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale discute de la politique d'investissement pour la section ouest du projet d'autoroute Nord-Sud, en particulier le segment Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Par la suite, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière la politique d'investissement relative au projet de construction du tronçon de l'autoroute Nord-Sud Ouest reliant Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc). Le ministre des Transports a apporté des éclaircissements sur certains points soulevés par les députés.

Les électeurs espèrent que l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh sera bientôt achevée.

Lors d'un débat à l'Assemblée nationale, le délégué Pham Van Hoa, de la délégation provinciale de Dong Thap , a exprimé son accord quant à la nécessité du projet d'investissement pour la construction du tronçon ouest de l'autoroute Nord-Sud, reliant Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc). Il a souligné l'importance cruciale de ce tronçon pour la connexion du réseau autoroutier et la liaison des axes routiers vitaux des régions de l'Ouest et du Sud-Est. Concernant l'envergure et les modalités du projet, les organismes compétents se sont montrés très proactifs et, outre le financement par le budget de l'État, ils doivent recourir au partenariat public-privé, comme prévu, et mettre en œuvre un mécanisme spécifique pour ce tronçon.

Cependant, les délégués ont déclaré que la section d'autoroute Chơn Thành – Đức Hòa n'est actuellement prévue que comme une route de niveau 3 dans une zone plate, et que des recherches et des considérations supplémentaires sont nécessaires pour moderniser cette section en une route à 4 voies, similaire à la section Gia Nghĩa – Chơn Thành.

« Selon le plan initial, la route comportera six voies ; toutefois, dans un premier temps, nous n’en construirons que quatre en raison de la limitation des capitaux disponibles. Les deux voies restantes seront acquises et aménagées progressivement lorsque les conditions le permettront », a déclaré M. Hoa.

Concernant l'impact du projet sur les routes exploitées en BOT (Build-Operate-Transfer), M. Hoa a indiqué que, selon les rapports, deux routes fonctionnent déjà selon ce modèle. Le maintien de cette méthode entraînerait des incohérences et nuirait à ces deux routes existantes. Par conséquent, le gouvernement et le ministère des Transports doivent mener des recherches complémentaires afin de garantir l'équité et la commodité pour tous les partenaires investisseurs.

Le représentant Pham Van Hoa, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap.

« Concernant le plan d’indemnisation et de réinstallation, il s’agit d’un projet très important. Selon le rapport, 1 299 ménages ont besoin d’une indemnisation, et la superficie des terrains à défricher est également très vaste. Je demande à l’organisme chargé de la rédaction et aux autorités locales d’étudier attentivement cette question afin d’assurer la mise en œuvre efficace du plan d’indemnisation et de réinstallation », a suggéré M. Hoa.

Partageant le même avis, le délégué Dieu Huynh Sang - de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Phuoc - a souligné la nécessité de remédier aux goulets d'étranglement dans les infrastructures de transport afin de créer une dynamique de développement socio-économique dans les régions du Sud-Est et du Sud-Ouest.

Le député Dieu Huynh Sang a déclaré que le projet d'investissement pour la construction du tronçon de l'autoroute Nord-Sud Ouest, reliant Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc), vise à concrétiser la stratégie de développement socio-économique, conformément aux résolutions n° 23 et n° 24 du Bureau politique. Selon lui, le développement du système de transport est une condition préalable à la dynamisation du développement des infrastructures, du développement socio-économique et à l'amélioration des conditions de vie de la population.

« Selon le plan, ce projet constitue un axe de transport essentiel reliant les Hauts Plateaux du Centre aux régions du Sud-Est et du Sud-Ouest, ainsi qu’à Hô Chi Minh-Ville. Investir dans ce projet d’autoroute permettra de résoudre les problèmes d’infrastructures de transport, de créer de nouveaux espaces et de dynamiser le développement socio-économique, tout en garantissant la défense et la sécurité nationales dans les régions du Sud-Est et du Sud-Ouest… », a proposé le député Sang.

Représentant Dieu Huynh Sang - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Binh Phuoc.

Le député Nguyen Truong Giang, membre de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong, a déclaré que le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Nord-Sud répond aux aspirations de longue date de la population et des électeurs de cette région.

« La section ouest de l’autoroute Nord-Sud, de Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc), vise à concrétiser la stratégie de développement socio-économique décennale pour 2021-2030 et les résolutions du Politburo sur le développement des régions des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Est », a déclaré M. Giang.

Selon M. Giang, l'investissement dans ce projet permettra de finaliser progressivement le réseau autoroutier prévu, ouvrant de nouvelles perspectives de développement pour les localités et renforçant la connectivité régionale en général et la connectivité intra-régionale en particulier, créant ainsi une dynamique et un effet d'entraînement, facilitant les liaisons avec l'aéroport international de Long Thanh et le port de Cai Mep - Thi Vai, contribuant au développement socio-économique des Hauts Plateaux du Centre et des régions du Sud-Est, et aidant à renforcer la défense et la sécurité nationales.

« Afin de garantir le bon déroulement du projet, je propose d'exempter l'entrepreneur de la procédure d'obtention d'un permis d'exploitation minière pour les matériaux de construction, telle que stipulée dans le dossier d'étude des matériaux de construction, pour l'exploitation des minéraux utilisés comme matériaux de construction. Les activités minières mentionnées dans cette clause devront être menées à bien jusqu'à l'achèvement du projet. Si un projet d'investissement pour l'exploitation minière n'est pas requis, la procédure d'étude d'impact environnemental n'est pas non plus nécessaire… », a déclaré M. Giang.

Les délégués espèrent qu'après l'approbation du plan d'investissement par l'Assemblée nationale, le gouvernement mettra rapidement en œuvre le projet, répondant ainsi aux aspirations de la population et des électeurs, et contribuant au développement socio-économique des régions des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Est.

La construction de l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh débutera en 2024.

Afin de clarifier certains points qui préoccupaient les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a abordé la question de la faisabilité d'un investissement dans ce projet via un partenariat public-privé (PPP).

M. Thang a indiqué que, selon le plan financier soumis, l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh devrait comporter six voies, dont quatre seront entièrement construites grâce à un financement public à hauteur de 50 %. Deux voies supplémentaires devraient être ajoutées d'ici 2045.

Ministre des Transports Nguyen Van Thang

« Ce projet présente une période de retour sur investissement relativement bonne par rapport aux projets précédents, d'environ 18 ans. C'est un point que les investisseurs dans le secteur des transports apprécient particulièrement, et les banques sont également d'accord », a déclaré M. Thang.

D'après le ministre des Transports, l'efficacité financière et le délai de rentabilisation de l'autoroute Gia Nghia – Chon Thanh sont comparables à ceux des trois autoroutes Nord-Sud, achevées ou en cours de construction, dans l'Est du pays. Des investisseurs ayant déjà manifesté leur intérêt et proposé leur mise en œuvre, M. Thang estime que ce projet présente un fort potentiel de réalisation.

Il a également évoqué une autre possibilité : que l’État investisse dans l’intégralité du projet et octroie ensuite une concession pour percevoir les péages. Cependant, le ministre estime que « cette solution ne sera pas nécessaire ».

Concernant l'impact de l'autoroute Gia Nghia – Chon Thanh sur les projets BOT parallèles, certains délégués ont exprimé leur inquiétude quant au fait qu'une fois l'ensemble du tracé achevé, non seulement les deux projets BOT parallèles seraient affectés, mais également plusieurs autres projets. Le ministre Thang a déclaré que le gouvernement avait anticipé ce problème et avait demandé au ministère des Transports de soumettre un plan visant à traiter et à résoudre les problèmes affectant les projets BOT, en particulier ceux impactés par l'investissement de l'État dans l'autoroute Nord-Sud (section Est) et d'autres projets transversaux, dont celui-ci.

Le ministère des Transports a également soumis une proposition présentant plusieurs options en fonction de l'impact réel.

Tout d'abord, M. Thang a évoqué la possibilité de prolonger la période de perception des péages si les deux projets BOT sont affectés, tout en assurant la fluidité du trafic et la viabilité financière.

En cas de prolongation de la perception des recettes, M. Thang a déclaré qu'il envisagerait d'accorder un soutien budgétaire supplémentaire de l'État aux deux projets et de continuer à percevoir les redevances.

Concernant l'avancement du projet, de nombreux délégués ont mis en doute la faisabilité de son achèvement d'ici 2026. Le ministre des Transports a affirmé que le projet était mis en œuvre à un moment opportun, compte tenu de notre expérience dans la construction de nombreuses autoroutes.

L'Assemblée nationale a discuté en séance plénière de la « politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud (section ouest) de Gia Nghia (Dak Nong) à Chon Thanh (Binh Phuoc) ».

Selon M. Thang, le délai d'achèvement du projet est calculé sur la base de l'expérience acquise lors de la deuxième phase du projet d'autoroute Nord-Sud dans l'Est, qui ne prend généralement qu'environ 1,5 an, tandis que 2 ans est trop long.

À titre d'exemple, M. Thang a déclaré que la construction de la deuxième phase de l'autoroute Nord-Sud (section Est) a débuté le 1er janvier 2023. Ces projets ont rencontré de nombreuses difficultés concernant les matériaux et le déblaiement des terrains, mais en résolvant ces problèmes, le délai de mise en œuvre a été considérablement réduit, ne dépassant pas 24 mois au maximum, de nombreux projets étant raccourcis d'environ 8 mois.

Concernant le tronçon ouest de l'autoroute Nord-Sud, entre Gia Nghia (Dak Nong) et Chon Thanh (Binh Phuoc), le ministre a indiqué qu'aucun appel d'offres n'était nécessaire pour sélectionner l'entreprise de construction, ce qui simplifie considérablement la procédure. Par ailleurs, les autorités locales sont très déterminées à mener à bien les opérations de déblaiement.

« Une fois le projet approuvé par l'Assemblée nationale, le gouvernement supervisera les travaux, et les deux collectivités locales procéderont activement au défrichage des terrains et devraient entamer la construction en 2024 », a affirmé le ministre des Transports.

Un autre avantage est que, selon les évaluations actuelles, les deux localités disposent de sites et de réserves minières suffisants.

De plus, les mécanismes spécifiques relatifs au défrichement, à l'attribution des contrats pour la construction des zones de relogement et à l'allocation des sources de matières premières et des capitaux dans ce projet sont tous très favorables.

« Pour les ménages touchés, le gouvernement demandera aux deux collectivités locales de prendre les mesures nécessaires pour régler au mieux la question des indemnisations afin que, lors de leur déménagement, leurs conditions de vie soient meilleures ou au moins égales à leurs conditions de vie précédentes », a affirmé le ministre.

Certains délégués ont exprimé des inquiétudes quant au manque de ressources budgétaires des collectivités locales pour participer au projet. Le ministre des Transports a affirmé que les collectivités locales étaient très déterminées et qu'elles pouvaient allouer des fonds pour y participer.

Le ministre a cité l'exemple de l'aéroport de Dien Bien Phu, dont la construction a nécessité 1 200 milliards de dongs de dépenses locales alors que le budget annuel de la province ne prévoyait que 800 à 1 200 milliards de dongs ; malgré cela, le projet a été mené à bien. « Par conséquent, nous pouvons avoir une confiance totale dans les provinces de Dak Nong et de Binh Phuoc », a déclaré M. Thang.

Concernant le mécanisme d'exploitation des ressources minérales et le processus de construction où le projet pourrait rencontrer des obstacles liés aux minéraux que l'État doit résoudre conformément à la réglementation, le ministre a partagé l'avis des délégués et a exprimé l'espoir que l'Assemblée nationale étudierait et envisagerait d'inclure ce point dans la résolution afin de faciliter le processus de mise en œuvre.

VOV.VN - D'après le plan, l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh fait partie de l'autoroute Nord-Sud Ouest. Cet axe de transport majeur relie les Hauts Plateaux du Centre au Sud-Est, au Sud-Ouest et à Hô Chi Minh-Ville. Longue d'environ 128,8 km, elle représente un investissement d'environ 25 540 milliards de dongs.

Source : https://vov.vn/xa-hoi/can-nhac-tinh-kha-thi-phuong-an-ppp-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-post1102007.vov