Nécessité de réglementer les normes techniques des autoroutes

Le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la 7e session comporte 86 articles, soit 6 articles de moins que le projet de loi soumis par le gouvernement ; le contenu de 82 articles a été révisé, 7 articles ont été supprimés, le contenu de certains articles a été combiné pour former de nouveaux articles et la position de 3 articles a été réorganisée.

7e session, 15e Assemblée nationale

En ce qui concerne l’infrastructure routière, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a demandé d’intégrer et d’apporter un maximum d’ajustements en fonction des avis des députés de l’Assemblée nationale, en se concentrant sur les dispositions de l’article 8 (classification des routes par niveau de gestion), de l’article 12 (fonds foncier pour l’infrastructure routière), de l’article 15 (corridor de sécurité routière), de l’article 16 (utilisation des terrains dans le corridor de sécurité routière), de l’article 28 (investissement et construction d’ouvrages appartenant à l’infrastructure routière) et de l’article 31 (remise et mise en service des travaux routiers).

Concernant la réglementation relative à l'investissement, la construction, la gestion, l'exploitation et l'entretien des infrastructures routières, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé de compléter et de réviser l'article 8 afin de déterminer les responsabilités des entités en matière de gestion routière et, sur cette base, de réviser les articles 28 et 37 du projet de loi afin de déterminer les responsabilités en matière d'investissement, de construction, de gestion, d'exploitation et d'entretien des infrastructures routières, conformément aux dispositions de l'article 8.

En ce qui concerne les ressources financières pour l’investissement, la construction, la gestion, l’exploitation et l’entretien des infrastructures routières et les recettes provenant de ces infrastructures, et en tenant compte des avis des députés de l’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a ordonné la révision de l’article 42, paragraphe 2, afin de la rendre conforme aux dispositions de la loi budgétaire de l’État.

Président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi.

En ce qui concerne les autoroutes, bien qu'elles constituent un niveau technique de routes particulier, elles ont leurs propres exigences en matière d'investissement, de construction, de normes, de réglementations techniques, de gestion, d'exploitation et d'entretien.

Par conséquent, la création d'un chapitre distinct précisant ces éléments vise à garantir le cadre juridique et la faisabilité des investissements, de la construction, de la gestion, de l'exploitation et de l'entretien des routes.

Concernant la proposition d'ajouter des réglementations spécifiques sur les exigences techniques relatives aux routes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de charger le ministre des Transports de stipuler dans les normes techniques relatives aux routes des dispositions visant à garantir leur conformité avec les pratiques et les autorités compétentes.

Concernant la réglementation relative à l'élargissement et à la modernisation des autoroutes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné des ajustements afin d'assurer sa cohérence avec les dispositions de la loi sur la construction, les investissements publics, les investissements dans le cadre de partenariats public-privé, etc., et de la rendre conforme à la réalité afin de créer un cadre juridique permettant d'attirer des ressources financières pour les activités d'investissement visant à élargir et à moderniser les routes existantes en autoroutes ou à réaliser des investissements sur des autoroutes par étapes.

Délégué Nguyen Hoang Bao Tran (délégation Binh Duong ).

Concernant les activités de transport, le président de la Commission nationale de la défense et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait révisé le chapitre IV afin d'assurer sa cohérence avec les dispositions du projet de loi sur l'ordre et la sécurité routière, en se concentrant uniquement sur la réglementation relative à la gestion des activités de transport, aux responsabilités des entités exerçant ces activités et aux services de soutien au transport routier.

Concernant la gestion étatique des activités routières, et en tenant compte de l'avis des députés de l'Assemblée nationale, il a été ajouté au paragraphe 2 de l'article 83 du projet de loi afin d'assurer la cohérence avec le projet de loi sur la sécurité routière, étant donné que le contrôle de la formation, des tests, de la délivrance des permis de conduire et du contrôle technique des véhicules dans l'armée populaire et les forces de police populaires est effectué par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique.

Concernant la proposition de réglementer l'autorisation donnée aux inspecteurs de la circulation d'arrêter les véhicules pour contrôle, afin d'assurer la cohérence et d'éviter le chevauchement des fonctions et des tâches entre la police de la route et les inspecteurs de la circulation, et afin de ne pas perturber la circulation en cas de pluralité d'autorités compétentes pour verbaliser les infractions routières, le projet de loi stipule que les inspecteurs de la circulation exercent des fonctions d'inspection spécialisées, n'effectuent pas de contrôles ni ne verbalisent les infractions sur la voie publique, et exercent leurs responsabilités uniquement par le biais de points de contrôle fixes et de la base de données. Les patrouilles et les verbalisations sur la voie publique sont assurées par la police de la route.

Délégué Cam Thi Man (délégation Thanh Hoa).

Concernant la date d'entrée en vigueur, sur proposition de l'organe rédacteur, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'acceptation, la révision et la proposition à l'Assemblée nationale d'un amendement au paragraphe 2 de l'article 85 du projet de loi. En conséquence, la réglementation relative à la perception des redevances d'utilisation des autoroutes entrera en vigueur le 1er octobre 2024 afin d'organiser rapidement la mise en œuvre des activités de perception des redevances d'utilisation des autoroutes conformément aux dispositions de cette loi.

Proposition d'ajouter la mention « route à grande vitesse », en la distinguant de l'autoroute.

Commentant ce projet de loi, le délégué Nguyen Van Canh (délégation de Binh Dinh) s'est intéressé à l'article 10 réglementant le niveau technique des routes.

En conséquence, au point 2 de cet article, le délégué a indiqué que les routes à grande vitesse diffèrent des autoroutes car elles peuvent être dépourvues de terre-plein central et de voies d'évitement, et que l'organisation du trafic y est similaire à celle des routes nationales. Les routes à grande vitesse se distinguent également des routes nationales par l'absence de zones résidentielles de part et d'autre.

Par conséquent, le délégué Nguyen Van Canh a proposé que l'Assemblée nationale envisage d'ajouter l'expression « routes à grande vitesse » pour englober tous les types de routes et organiser la circulation de manière appropriée sur les autoroutes, les routes à grande vitesse et les routes nationales.

Délégué Nguyen Van Canh (délégation Binh Dinh).

Par ailleurs, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (délégation de Binh Duong) a déclaré que la construction et l'achèvement de la loi sur les routes ces derniers temps constituent une base juridique importante pour débloquer des ressources d'investissement pour la construction d'infrastructures de transport.

Outre les politiques privilégiant les ressources pour le développement des infrastructures routières ; la mise en place de mécanismes visant à promouvoir la mobilisation des ressources sociales ; les méthodes d'investissement dans la construction, la gestion, l'exploitation et l'entretien des infrastructures... le fait de ne pas calculer la valeur des biens publics tels que les infrastructures routières constitue une orientation très pertinente, fondée sur des expériences pratiques en matière d'organisation des investissements dans la construction, la rénovation et la modernisation des routes.

Il s'agit également d'un élément important pour lever les obstacles pratiques à la mise en œuvre des projets PPP.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a écouté les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion sur la loi routière le matin du 21 mai.

« Bien que ce règlement soit susceptible d'augmenter la part des capitaux de l'État participant aux projets de PPP au-delà de 50 % de l'investissement total du projet et qu'il diffère des dispositions de la loi sur les PPP, l'analyse spécifique du projet de loi a résolu l'un des principaux obstacles à la mise en œuvre de projets d'investissement visant à étendre, rénover et moderniser les infrastructures en général, y compris les infrastructures routières, dans le cadre de partenariats public-privé », a déclaré Mme Tran.

Plus précisément, dans un contexte de ressources budgétaires publiques limitées, il est nécessaire de mobiliser un maximum de ressources sociales, de promouvoir la rénovation, la modernisation et l'expansion des projets d'investissement dans les infrastructures de transport dans le cadre de partenariats public-privé.

Par ailleurs, afin de garantir l’efficacité des investissements sur certains itinéraires qui n’ont pas été immédiatement financés conformément au plan de planification, il convient et est nécessaire de répartir ces investissements sous différentes formes d’investissement public lors de la prochaine phase.

VOV.VN - Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que cette session examinera et adoptera 10 projets de loi ; 3 projets de résolution sur les normes juridiques et discutera et donnera des avis préliminaires sur 11 autres projets de loi ; et examinera la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud dans l'Ouest, la section Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Source : https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov