Besoin urgent de construire des internats pour les élèves issus de minorités ethniques - Partie 1 : Un parcours scolaire instable

Le nombre d’internats est encore faible.

Grâce à l'attention particulière du Parti et de l'État, les carrières dans l'éducation et la formation dans les régions des minorités ethniques et des montagnes ont connu de profonds changements. L’échelle des écoles dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques s’étend de plus en plus. Selon les données du ministère de l'Éducation et de la Formation , les zones de minorités ethniques et de montagne comptent actuellement 20 495 écoles (préscolaire, primaire, secondaire et lycée).

Grâce aux politiques d’investissement, au soutien au développement économique, à l’amélioration du niveau de vie et aux politiques de soutien direct à l’éducation de la part de l’État, les minorités ethniques disposent de meilleures conditions pour prendre soin de leurs enfants et poursuivre leurs études. Les données de l'« Annuaire statistique 2023 » de l'Office général des statistiques - Ministère de la Planification et de l'Investissement (aujourd'hui l'Office général des statistiques - Ministère des Finances ) montrent qu'à partir de l'année scolaire 2023-2024, l'ensemble du pays compte près de 3,29 millions d'étudiants issus de minorités ethniques à tous les niveaux. Il y a 10 ans (année scolaire 2014-2015), le pays ne comptait qu’environ 2,5 millions d’élèves issus de minorités ethniques, tous niveaux confondus.

L’augmentation du nombre d’étudiants issus de minorités ethniques témoigne de l’efficacité des politiques d’investissement et de soutien au développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses en général et des politiques de soutien à l’éducation ethnique en particulier. Toutefois, dans le contexte d’un budget public limité, malgré la priorité accordée, les ressources allouées à la mise en œuvre des politiques d’investissement et au soutien au développement de l’éducation dans les zones de minorités ethniques et de montagne n’ont pas encore répondu aux exigences, ce qui fait que certaines politiques n’atteignent pas les objectifs escomptés.

Par exemple, la mise en œuvre du Projet de consolidation et de développement du système d'internats ethniques (PTDTNT) a été approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1640/QD-TTg du 21 septembre 2011. Le projet vise à avoir 317 internats pour les minorités ethniques à l'échelle nationale d'ici 2015. Mais ce n'est qu'à partir de l'année scolaire 2023-2024 que cet objectif atteindra 318 internats pour les minorités ethniques à l'échelle nationale.

Selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, au cours de l'année scolaire 2023-2024, il y aura près de 104 000 élèves dans 318 internats pour minorités ethniques. En outre, le pays compte environ 300 000 élèves issus de minorités ethniques scolarisés dans 1 213 internats.

En comparant le nombre d'élèves internes et semi-internes et le nombre total d'élèves du secondaire issus de minorités ethniques au cours de l'année scolaire 2023-2024, nous pouvons constater qu'à l'exception de ceux dont les maisons sont proches de l'école, il existe encore un grand nombre d'élèves du secondaire issus de minorités ethniques dans les zones reculées qui doivent escalader des montagnes et traverser des ruisseaux chaque jour pour se rendre à l'école. Le terrain étant fragmenté, la population vivant dispersée et ne disposant pas d'internats, le chemin vers l'école pour les enfants reste très ardu.

Les élèves du quartier résidentiel de Lung Pu, village de Na Lan, commune de Hiep Luc, district de Ngan Son, province de Bac Kan, traversent des cols de montagne deux fois par jour pour aller à l'école - Photo : VGP

Le quartier résidentiel de Lung Pu, village de Na Lan, commune de Hiep Luc (district de Ngan Son, province de Bac Kan) est situé précairement au sommet d'une montagne, où vivent 35 ménages, dont 100% sont de l'ethnie Mong. Pour arriver à Lung Pu, depuis la route 279, il faut parcourir près de 3 km de sentiers difficiles, les motos ne peuvent pas y aller pendant la saison des pluies. Cependant, pendant l'hiver froid ou l'été chaud, plus de 20 élèves de la 1re à la 5e année de l'école primaire Hiep Luc doivent encore se lever tôt pour descendre la montagne et se rendre à l'école. Il n'y a pas d'internat ni d'école de jour, les élèves doivent donc préparer leur déjeuner et l'apporter avec eux pour le déjeuner. Après avoir terminé l'école dans l'après-midi, ils suivent le sentier de retour vers Lung Pu.

Selon l'enquête du journaliste, pour poursuivre leurs études, de nombreux élèves du district de Ngan Son vont encore à l'école deux fois par jour, de la maison à l'école et de l'école à la maison. L'ensemble du district ne compte actuellement qu'un seul internat pour minorités ethniques alors que le nombre d'élèves est très important. Au cours de l’année scolaire 2024-2025, le district de Ngan Son compte un total de 6 253 élèves ; dont l'école primaire compte 2 756 élèves, l'école secondaire compte 1 786 élèves.

Encore beaucoup d’inquiétudes…

Non seulement dans les régions montagneuses mais aussi dans les plaines, le chemin vers l’école pour de nombreux élèves issus de minorités ethniques est encore très difficile. Par exemple, à l'école primaire Dat Mui 2, commune de Dat Mui - une localité à forte population ethnique khmère dans le district de Ngoc Hien (province de Ca Mau), au cours de l'année scolaire 2024-2025, l'école entière compte 350 élèves, dont environ 75 à 80 % des élèves vont à l'école principalement par bateau.

Les traversées en ferry instables transportent les étudiants de la commune de Dat Mui, district de Ngoc Hien, province de Ca Mau, pour poursuivre leurs études - Photo : VGP

Selon M. Ly Van Quy, enseignant à l'école primaire Dat Mui 2, les familles qui possèdent des bateaux ou des sampans emmènent leurs enfants à l'école et les ramènent tous les jours. Les familles les plus difficiles sont celles qui vivent loin de l’école, dans des zones peu peuplées et où les ferries ne passent pas. Pour que leurs enfants puissent aller à l'école, chaque jour, à l'aube, les parents doivent emmener leurs enfants à pied sur plusieurs kilomètres jusqu'à la route principale pour attendre le ferry pour aller à l'école.

Le trajet vers l'école des élèves de l'école primaire Dat Mui 2 ainsi que de plus de 20 élèves du quartier résidentiel de Lung Pu (province de Bac Kan) est également le trajet de nombreux élèves issus de minorités ethniques dont les maisons sont loin de l'école.

Les données de la deuxième enquête recueillies sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019 ont montré que pour se rendre à l'école, les élèves du primaire doivent parcourir une distance moyenne de 2,2 km (les élèves des ethnies Mang et La Ha doivent parcourir respectivement 5,2 km et 3,8 km). Au niveau secondaire, les élèves doivent parcourir une distance moyenne de 3,7 km (les élèves de l'ethnie Mang doivent parcourir une distance moyenne de 12,6 km ; les élèves de l'ethnie La Ha doivent parcourir une distance moyenne de 8,2 km ; les élèves de l'ethnie Kho Mu doivent parcourir une distance moyenne de 8,2 km ; les élèves de l'ethnie La Hu doivent parcourir une distance moyenne de 7,8 km). Pour le lycée, la distance moyenne jusqu'à l'école est de 10,9 km ; dans lequel les étudiants de l'ethnie O Du doivent parcourir une distance allant jusqu'à 52,2 km ; Ro Mam est à 44,3 km ; Le réseau mesure 30,2 km ; L'égout fait 29,5 km ; La Hu mesure 27,8 km ;...

Bien que ces données aient été collectées il y a 6 ans (actuellement, les résultats de la troisième enquête d'information socio-économique auprès de 53 minorités ethniques en 2024 sont en cours de compilation et devraient être annoncés en juillet 2025), la situation de base actuelle n'a pas beaucoup changé. Parce que le nombre d’écoles dans les zones de minorités ethniques et de montagne n’a pas beaucoup changé par rapport aux statistiques de 2019 (en 2019, l’ensemble du pays comptait près de 21 600 écoles ; aujourd’hui, après la fusion des écoles, il reste environ 20 495 écoles).

Dans le contexte d’un manque d’internats, comme le montrent les chiffres ci-dessus, de nombreux élèves issus de minorités ethniques vivant dans des zones reculées doivent encore surmonter chaque jour le chemin cahoteux qui les sépare de leur domicile et de l’école, ce qui présente de nombreux risques potentiels pour leur sécurité.

Lors de la cérémonie d'annonce de la résolution de l'Assemblée nationale sur la création du ministère des Minorités ethniques et des Religions le 1er mars 2025, suite à la décision du Politburo d'exempter les frais de scolarité pour tous les élèves de la maternelle au lycée à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2025-2026, le Premier ministre Pham Minh Chinh a exprimé ses inquiétudes concernant les internats pour les élèves des zones reculées. Le chef du gouvernement a demandé au ministre des Minorités ethniques et des Religions et au ministre de l'Éducation et de la Formation d'élaborer d'urgence un projet de construction d'écoles dans tout le pays cette année afin que les élèves puissent avoir des internats, « sans avoir à aller loin, sans avoir à marcher des dizaines de kilomètres pour aller à l'école », et en même temps prendre soin de leur nourriture et de leur logement.

(suite) Leçon 2 : Modèles à reproduire

Fils Hao