La lenteur de la fixation des prix de location des terrains freine le progrès des investissements dans les infrastructures des parcs industriels.

Actuellement, les progrès en matière d'investissement et de construction d'infrastructures pour les zones industrielles de la province sont très lents et constituent un sujet brûlant au Parlement. Outre de nombreux obstacles tels que les difficultés d'obtention des autorisations foncières, la complexité et la lourdeur des procédures juridiques, la faible capacité financière des investisseurs et la difficulté à attirer des investisseurs secondaires, la lenteur de la fixation des prix des loyers fonciers représente également un frein, incitant de nombreux investisseurs compétents à se retirer et à patienter.

La lenteur de la fixation des prix de location des terrains freine le progrès des investissements dans les infrastructures des parcs industriels. Le parc industriel intercommunal de Dan Luc, Dan Ly et Dan Quyen (Trieu Son) a été créé en 2020 mais n'a pas encore commencé les travaux d'investissement et de construction en raison de nombreux problèmes connexes.

Le parc industriel de Dong Van (ville de Thanh Hoa ) a été créé en octobre 2018 avec un investissement de plus de 267 milliards de VND sur une superficie d'environ 20 hectares. Bénéficiant d'une situation géographique favorable au commerce et à la main-d'œuvre, ce parc industriel devrait dynamiser l'industrie de Thanh Hoa grâce à des activités telles que : production de matériaux de construction et d'éléments en béton non cuit ; transformation des minéraux, du kaolin, du verre liquide, de la pierre et du sable ; location d'entrepôts, présentation et commercialisation de produits, transport et livraison de marchandises ; transformation industrielle et industries connexes ; production d'électricité, d'électronique, de télécommunications et de réfrigération ; transformation des produits alimentaires, du bois et des produits agricoles ; papeterie…

Conformément à la décision initiale, ce parc industriel devait être achevé et mis en service en 2021. L'investisseur était la Société d'investissement pour le développement urbain (UDIC), une société par actions. Cependant, à la mi-2021, le calendrier du projet a dû être revu. Selon le nouveau calendrier approuvé, le projet devait finaliser les procédures juridiques relatives à l'investissement, à la conception préliminaire, au déblaiement du site et au transfert du terrain d'ici la fin du quatrième trimestre 2021. La construction des infrastructures du parc industriel devait s'étaler du premier trimestre 2022 au deuxième trimestre 2023, et sa mise en service était prévue pour le deuxième trimestre 2023. Toutefois, une fois de plus, le projet a pris du retard en raison de difficultés liées à la fixation du prix de location du terrain. Après la résolution d'autres problèmes administratifs, le projet a finalement obtenu un bail auprès du Comité populaire provincial en janvier 2022. Cependant, près de deux ans plus tard, le projet n'a toujours pas obtenu le certificat de droit d'utilisation du sol, faute d'informations complètes sur l'évaluation foncière, ce qui entraîne des retards dans l'investissement et la construction.

Selon le Département de l'Industrie et du Commerce, de nombreux parcs industriels ont également subi des retards dans leurs procédures d'investissement ces dernières années en raison de la difficulté à déterminer le prix du loyer foncier, critère indispensable à l'octroi des droits d'utilisation des sols. Ce retard a affecté l'avancement des projets, comme par exemple le parc industriel de Thuong Ninh (Nhu Xuan) et le parc industriel de Quan Lao (Yen Dinh), dont la réalisation a pris plus d'un an. La première phase du parc industriel de Vinh Minh (Vinh Loc), créée en décembre 2018, a bénéficié d'un bail de 12,7 hectares accordé par le Comité populaire provincial et a déposé une demande de droits d'utilisation des sols à compter de juin 2023. Cependant, le prix du loyer foncier, nécessaire à la délivrance du certificat de droits d'utilisation des sols, n'est toujours pas déterminé. Quant au parc industriel de Xuan Lai (Tho Xuan), créé en mars 2020, le Comité populaire provincial a décidé de lui accorder un bail foncier en avril 2023. La demande de certificat de droits d'utilisation des sols a été déposée à compter de juin 2023, mais le prix du loyer foncier, critère indispensable à la délivrance du certificat, n'a pas encore été fixé.

Le retard pris dans la fixation des prix de location des terres a directement affecté l'avancement de l'octroi des droits d'utilisation et de l'attribution des terres aux entreprises pour la mise en œuvre de leurs projets. Parallèlement, seuls quelques projets, ayant achevé les procédures de base, bénéficient d'une priorité pour la conversion des rizières à double récolte en projets d'aménagement, attirant ainsi des investisseurs secondaires dans la production et le commerce.

D'après les statistiques du ministère de l'Industrie et du Commerce, sur les 45 parcs industriels existants, seuls deux disposent actuellement d'infrastructures complètes et sont donc en mesure d'attirer des projets d'investissement secondaires : le parc industriel de Thai Thang (Hoang Hoa) et le parc industriel de la ville de Van Ha (Thieu Hoa). Trois autres parcs industriels, dont les infrastructures ont été achevées par étapes, sont également éligibles à ce type de projets : le parc industriel de Bac Hoang Hoa (Hoang Hoa), le parc industriel de Hoa Loc (Hau Loc) et le parc industriel de la ville de Quan Lao (Yen Dinh).

Outre le groupe de projets mentionné ci-dessus, neuf parcs industriels ont quasiment achevé leurs procédures d'investissement, procédé au déblaiement des terrains pour l'ensemble du projet ou par étapes, obtenu l'attribution de terrains par le Comité populaire provincial, loué des terrains et sont en cours de demande de certificat de droit d'utilisation des sols pour investir dans les infrastructures techniques ; treize parcs industriels ont achevé leurs procédures d'investissement et procèdent actuellement au déblaiement des terrains ; quinze parcs industriels sont en cours d'achèvement des procédures d'investissement mais n'ont pas encore procédé au déblaiement des terrains ; deux parcs industriels ont achevé leurs procédures d'investissement mais n'ont pas encore versé l'indemnisation pour le déblaiement des terrains et envisagent de révoquer la décision de création (annulation du projet) ; et un parc industriel a temporairement suspendu ses procédures d'investissement sur instruction du Comité populaire provincial. Actuellement, si l'on considère l'avancement des investissements dans les infrastructures techniques conformément à l'approbation initiale, les quarante-cinq parcs industriels accusent un retard dans le calendrier prévu.

Article et photos : Tung Lam

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