Remédier à la situation de déni de responsabilité

Leçon 1 : « Diagnostiquer » la peur de commettre des erreurs et la peur des responsabilités.

Les principes directeurs de notre Parti et de notre État affirment que les cadres et les fonctionnaires sont au service du peuple et ont la responsabilité de le servir. Or, actuellement, dans de nombreux endroits, ces cadres et fonctionnaires se montrent distants, évasifs et se dérobent à leurs responsabilités, manquant ainsi à leurs devoirs et obligations. Ce dysfonctionnement engendre des retards dans le traitement de nombreux problèmes légitimes rencontrés par les citoyens et les entreprises, freinant le développement socio -économique de la province et du pays.

Ils veulent un poste élevé, mais ils ont peur des responsabilités.

Le mal de la « peur des responsabilités » a été clairement dénoncé par le président Hô Chi Minh de son vivant. Dans son héritage idéologique, il s'est attaqué très précisément à la cause profonde de cette « peur des responsabilités » : « Si cela m'est profitable, je suis proactif ; si cela ne m'est pas profitable, je suis passif. Je souhaite une haute position, mais j'ai peur des responsabilités. »

Selon l'Oncle Hô, ceux qui souffrent de la peur des responsabilités sont ceux qui : « Aspirent à de hautes fonctions, mais redoutent les lourdes responsabilités. Peu à peu, leur combativité et leur enthousiasme s'amenuisent, leur esprit héroïque et les qualités essentielles d'un révolutionnaire s'estompent également ; ils oublient que la norme première d'un révolutionnaire est la détermination à vie à lutter pour le Parti et la révolution. »

Dans l'ouvrage du regretté secrétaire général Nguyen Phu Trong intitulé « Lutter résolument et avec persévérance contre la corruption et les phénomènes négatifs, contribuer à l'édification d'un Parti et d'un État toujours plus intègres et forts », publié à l'occasion du 93e anniversaire de la fondation du Parti communiste vietnamien (février 2023), des extraits d'articles parus précédemment dans la Revue communiste, notamment des articles écrits par le regretté secrétaire général Nguyen Phu Trong il y a près de 50 ans sur la peur des responsabilités, mettent clairement en lumière ce fléau et ses manifestations : « Les tâches immédiates exigent de chacun un sens aigu des responsabilités, mais actuellement, parmi nos cadres et les membres du Parti, certains camarades craignent encore d'assumer leurs responsabilités. »

Les dirigeants du district de Son Duong ont présidé la réception des citoyens.

Dans le contexte des efforts déployés par le pays pour bâtir un gouvernement constructif, intègre et au service du peuple, le déni de responsabilité des fonctionnaires devient une préoccupation majeure, suscitant l'indignation publique. En réalité, nombre d'élus et de fonctionnaires, notamment au niveau local, font preuve de dérobade, évitant les problèmes urgents de la population, voire s'y montrant indifférents.

La famille de M. Nguyen Van Huan, résidant dans le groupe 4, quartier My Lam (ville de Tuyen Quang), attend depuis de nombreuses années l'obtention d'un certificat de droit d'utilisation des terres. Conformément à la décision n° 185/QD-UBND du 4 juin 2009 du Comité populaire du district de Yen Son, des terres lui ont été attribuées en vue de son relogement lorsque l'État a procédé à des travaux de rénovation et de modernisation de la route nationale 37.

Cependant, après des années d'attente, les droits de la famille de M. Huan restent sans réponse. Indigné, il a adressé à plusieurs reprises des lettres à différents niveaux de gouvernement, allant jusqu'à solliciter l'aide du président du Comité populaire provincial.

M. Huan a déclaré : « Ma famille s'est conformée à la politique de l'État et a cédé le terrain pour le projet. Pourtant, à ce jour, nos droits légitimes n'ont toujours pas été garantis. Je ne comprends pas pourquoi une affaire aussi simple traîne en longueur depuis si longtemps. »

De même, le différend foncier opposant la famille de M. Dinh Quang B., du village de Dong Tam, à celle de M. Dam Xuan V., du village de Dong Lanh, dans la commune de Tan Thanh (district de Son Duong), est lui aussi au point mort depuis longtemps. M. B. a adressé à plusieurs reprises des courriers aux différentes instances gouvernementales, sans obtenir de réponse satisfaisante, ce qui alimente un conflit latent. Il a donc déposé une pétition auprès du président du Comité populaire provincial dans l'espoir d'une résolution.

Retard prolongé

D'après le rapport de l'Inspection provinciale, de 2024 à aujourd'hui, la province a traité 2 200 plaintes et pétitions relevant de sa compétence, dont 235 sont encore en cours d'instruction. Elle a également organisé 3 426 permanences citoyennes, accueillant 3 460 citoyens et traitant 3 413 dossiers. Lors de ces permanences, présidées par le président du Comité populaire provincial, il est fréquent de constater que des affaires qui auraient pu être réglées définitivement au niveau communal ou de district sont systématiquement renvoyées aux échelons supérieurs.

Les exemples typiques incluent les problèmes liés aux litiges fonciers, à l'indemnisation pour le défrichement des terres, à la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres ou aux conflits mineurs au sein de la communauté, comme le litige foncier entre M. Hoang Cong Tien du village de Bao Ninh et M. Le Duc Lanh du village de Lang Toi, commune de Yen Nguyen (Chiem Hoa).

Par exemple, la longue procédure d'expropriation foncière concernant trois familles – M. Nguyen Phi Hung, Mme Ngac Thi Dung et Mme Hoang Thi Tien – dans le quartier résidentiel de Vinh Son, ville de Vinh Loc (district de Chiem Hoa), pour la construction du pont de Chiem Hoa, n'a toujours pas abouti après de nombreuses années… Ce n'est là qu'un exemple parmi les dossiers et pétitions que le président du Comité populaire provincial a transmis au niveau du district pour résolution.

La camarade Khanh Thi Xuyen, inspectrice en chef de la province, a déclaré : « Les plaintes et les dénonciations sont traitées à tous les niveaux et dans tous les secteurs conformément à la loi, garantissant ainsi les intérêts de l’État et les droits et intérêts légitimes des citoyens. Cependant, certains cas et courriers restent en suspens. Cela s’explique par le manque de responsabilité des chefs de certains organismes et unités dans le traitement des plaintes et des dénonciations. Les qualifications et les compétences de certains fonctionnaires chargés de l’accueil des citoyens et du traitement des plaintes dans certains secteurs et localités demeurent insuffisantes par rapport aux exigences de leur fonction ; le traitement des plaintes et des dénonciations est principalement concentré au niveau du district, mais les effectifs d’inspection de district restent faibles, ce qui entraîne un déséquilibre entre la charge de travail et le nombre de personnels. »

Cette situation se reflète clairement dans les activités de suivi du Conseil populaire provincial. De nombreux dossiers restent en suspens et le traitement des pétitions des électeurs accuse un retard considérable, s'éternisant d'année en année. À titre d'exemple, citons la pétition visant à accélérer les procédures de restitution des terres à la gestion locale par la société par actions Tuyen Quang Non-Ferrous Metals et la délivrance des certificats de droit d'usage des terres pour les ménages résidant dans la zone de la mine d'antimoine, commune de Ngoc Hoi (district de Chiem Hoa).

Le suivi a révélé que des pétitions avaient été déposées par les électeurs à ce sujet dès la 2e session (août 2016), la 10e session du 18e Conseil populaire provincial (août 2020), et qu'elles avaient continué à l'être lors des 2e (juillet 2021) et 5e (décembre 2022) sessions du 19e Conseil populaire provincial. Au moment du suivi, la pétition n'avait toujours pas été définitivement résolue (plus de 8 ans après). Selon le rapport de suivi et le Comité populaire du district de Chiêm Hóa, dans la zone de la mine d'antimoine, village de Dam Hong 3, 125 ménages vivent sur une superficie de 39 347 m². Ces terres appartenaient à l'entreprise de métallurgie des métaux non ferreux Thai Nguyen, exploitée depuis les années 1970 et attribuées aux ménages depuis 1996.

Cependant, les documents juridiques relatifs aux limites d'utilisation des terres de la mine entre 1960 et 1989 sont incomplets. De 1989 à 1996, la carte définissant les limites de la mine incluait des terres situées en dehors des zones actuellement occupées par 125 ménages. Par conséquent, les terres de ces 125 ménages ne sont pas sous la gestion de la mine et n'ont pas besoin d'être réhabilitées. Ces ménages utilisent les terres de manière stable, conformément au plan d'aménagement, et sont éligibles à l'obtention de titres fonciers. L'équipe de suivi a constaté les difficultés rencontrées par le Comité populaire de la commune de Ngoc Hoi pour retrouver les anciens documents. Elle a demandé au Comité populaire provincial d'enjoindre les services compétents à accompagner la compagnie dans les démarches de restitution des terres au district pour gestion, afin d'élaborer un plan d'attribution des terres et de délivrer les titres fonciers aux populations concernées.

Dans une plainte adressée au journal Tuyen Quang, Mme Nguyen Thi T, du village de Ga Luoc, commune de Phuc Ninh (district de Yen Son), a exprimé sa frustration face à la pollution persistante du cours d'eau près du pont de Luoc. Lors des réunions villageoises et des consultations publiques, les habitants ont signalé à plusieurs reprises cette pollution aux autorités locales, sans succès. Cette situation perdure et perturbe gravement le quotidien des habitants.

« Nous avons interpellé à plusieurs reprises les autorités locales au sujet de cette situation, en l'évoquant lors de réunions villageoises et de consultations publiques, mais jusqu'à présent, aucune mesure concrète n'a été prise. Nous espérons que les autorités à tous les niveaux interviendront rapidement, identifieront la cause de cette pollution et trouveront une solution définitive afin de redonner à la population un cadre de vie sain », a déclaré Mme T.

Selon le rapport du Conseil populaire provincial, il ne s'agit là que d'un cas parmi d'autres qui traînent en longueur. De nombreux dossiers restent en suspens et le traitement des contestations d'électeurs accuse des retards qui s'éternisent. Ces retards sont dus à un manque de ressources ; les mécanismes de contrôle et de supervision, parfois redondants et opaques, inquiètent les fonctionnaires qui craignent de s'enliser dans des procédures complexes. Par ailleurs, certains fonctionnaires manquent d'initiative et de créativité, privilégient une approche prudente et pacifique, ce qui les conduit à se dérober à leurs responsabilités et à négliger leurs devoirs.

La tendance à se dérober à ses responsabilités, à craindre de commettre des erreurs et à fuir ses obligations n'est pas seulement un problème pour les fonctionnaires pris individuellement, mais une « maladie » dangereuse qui érode la confiance du public et freine le développement du pays. Si elle n'est pas traitée, cette « maladie » aura des conséquences imprévues.

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