La route est longue et difficile

Pression sur l'Europe pour changer

En effet, l’administration américaine fait pression depuis des années sur les alliés européens de l’OTAN pour qu’ils augmentent leurs dépenses de défense, et l’ancien secrétaire à la Défense du président Barack Obama, Robert Gates, avait mis en garde, dans un discours prononcé à Bruxelles en 2011, contre « la réelle possibilité d’un avenir sombre, voire désespéré, pour l’alliance transatlantique ».

L’ancien président Donald Trump a ensuite accentué la pression américaine, déclarant lors d’une réunion de l’OTAN en 2018 que si l’Europe n’augmentait pas ses dépenses, « j’agirai de mon propre chef », une déclaration largement interprétée comme un retrait des États-Unis de l’OTAN. Plusieurs anciens conseillers de Trump ont affirmé qu’il avait évoqué cette possibilité avec eux.

La Première ministre danoise Mette Frederiksen, le chancelier allemand Olaf Scholz et le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius ont posé la première pierre d'une usine d'armement en Allemagne. - Photo : AFP

Dans ses récents discours de campagne, M. Trump a réitéré son appel à une augmentation des dépenses européennes et a déclaré que, s'il était réélu, il ne défendrait pas les alliés qui ne respecteraient pas leurs engagements budgétaires en matière de défense au sein de l'OTAN.

Les propos de M. Trump redéfinissent le débat en révélant une division au sein de la position américaine sur les alliances de sécurité internationales, une division manifeste dans le récent blocage par les républicains de la Chambre des représentants de l'aide militaire à l'Ukraine, à Israël et à plusieurs alliés.

Les membres européens de l'OTAN, déjà inquiets d'une guerre continentale et désormais déstabilisés par les menaces de M. Trump, ont décidé de changer de cap. Cette année, pour la première fois depuis des décennies, ils consacreront collectivement 2 % de leur produit intérieur brut à la défense.

Le secrétaire général Jens Stoltenberg a déclaré que les dépenses totales atteindraient 380 milliards de dollars, mais que ce montant pourrait varier d'un pays à l'autre, certains pays se situant au-dessus ou en dessous du seuil convenu en 2014.

Plus urgent que jamais

Cette décision s'accompagne d'actions concrètes. Les fabricants d'armes travaillent sans relâche et de nouvelles usines voient le jour pour répondre à la demande. Le chancelier allemand Olaf Scholz et la Première ministre danoise Mette Frederiksen ont posé la première pierre d'une nouvelle usine de munitions lundi, l'une des nombreuses usines nouvelles ou agrandies à travers le continent.

Le système de défense antimissile américain Patriot est très demandé par les gouvernements européens - Photo : AP

L'agence d'acquisition de l'OTAN a accepté le mois dernier de soutenir l'Allemagne, l'Espagne, les Pays-Bas et la Roumanie dans un accord d'une valeur d'environ 5,6 milliards de dollars portant sur l'achat de 1 000 missiles Patriot, qui seront produits dans une nouvelle usine européenne construite par l'entreprise d'armement américaine RTX et le fabricant de missiles européen MBDA.

Le commissaire européen au Marché intérieur, Thierry Breton, a participé mardi à une réunion régulière des ambassadeurs de l'OTAN pour discuter de la coordination de la production et de l'acquisition de matériel de défense entre les deux organisations internationales qui comptent plus de 20 membres communs.

Le chancelier allemand Olaf Scholz a rencontré lundi le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre polonais Donald Tusk pour plaider en faveur de plans européens de production de défense, qui pourraient potentiellement inclure l'émission d'obligations par l'UE pour financer l'expansion, comme le bloc l'a fait pour financer sa reprise économique après la Covid-19.

« L’augmentation des livraisons d’armes européennes est une histoire méconnue », a déclaré Camille Grand, ancien secrétaire général adjoint de l’OTAN pour les investissements de défense.

Il est peut-être encore trop peu, trop tard.

Ces mesures pourraient toutefois ne pas suffire à convaincre les critiques qui estiment qu'elles sont insuffisantes, trop tardives et qu'elles interviennent après des décennies de sous-investissement qui ont affaibli les forces armées européennes.

Les objectifs de dépenses de l'Europe pourraient s'avérer encore plus controversés : selon le think tank français IRIS, près des deux tiers des sommes que les gouvernements européens se sont engagés à consacrer à l'achat d'équipements militaires ces deux dernières années ont été versées à des entreprises américaines. Les avions de chasse F-35, les lanceurs de missiles HIMARS et les systèmes de défense antimissile Patriot américains sont très demandés par les gouvernements européens.

L'hélicoptère militaire NH90, de fabrication européenne, compte plus de variantes que de pays clients. - Photo : GI

Les instances de planification de l'UE tentent depuis longtemps, sans succès, de réduire le nationalisme et la concurrence entre les fabricants d'armes du bloc, ce qui entraîne aujourd'hui des doublons, du gaspillage et des pénuries de production de certains équipements clés.

Par exemple, l'hélicoptère militaire NH90 de fabrication européenne, autrefois présenté comme un projet transcontinental modèle, a finalement compté plus de variantes que de pays clients. Ce qui nuit à l'uniformité du produit.

Par ailleurs, selon l'amiral Rob Bauer, haut responsable militaire de l'OTAN, les membres de ce bloc, dont 28 pays européens, produisent 14 versions différentes d'obus d'artillerie de 155 mm conformes aux normes de l'OTAN.

L’Agence européenne de défense (AEDD) a indiqué que les achats conjoints d’équipements entre États membres en 2021 – dernière année pour laquelle des données sont disponibles – ne représentaient qu’environ 20 % du total des acquisitions militaires. L’AEDD a précisé que ces investissements étaient inférieurs au quart des dépenses totales de défense cette année-là.

Les achats conjoints d'équipements militaires par les États membres de l'UE représentent environ 5 % de leurs dépenses militaires totales. L'Agence européenne de défense a indiqué dans son rapport annuel de l'année dernière que ses membres privilégient nettement l'achat d'équipements sur étagère plutôt que le développement de nouveaux systèmes, et que la plupart des achats proviennent de pays hors UE.

Selon IRIS, un think tank français, les achats d'armements auprès de pays hors UE ont représenté 78 % des fonds promis par ses États membres ces deux dernières années, dont 63 % pour les États-Unis. Or, ces achats hors UE ont une conséquence directe : ils fragilisent la capacité du bloc à développer une industrie d'armement.

De plus, le maintien de la croissance des dépenses militaires en Europe pourrait se faire au détriment des dépenses sociales, de santé et de retraite, qui ne devraient pas durer de nombreuses années, alors que la reconstruction des forces armées est urgente et extrêmement coûteuse.

De toute évidence, l'Europe a encore un long chemin à parcourir et doit faire des choix difficiles si elle veut réduire sa dépendance au soutien militaire américain et s'adapter aux nouveaux développements géopolitiques.

Nguyen Khanh

Source: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html