Pressions pour que l'Europe change.
En réalité, depuis de nombreuses années, l'administration américaine fait pression sur ses alliés européens de l'OTAN pour qu'ils augmentent leurs dépenses de défense. Robert Gates, ancien secrétaire à la Défense du président Barack Obama, avait mis en garde, lors d'un discours prononcé à Bruxelles en 2011, contre la « réelle possibilité d'un avenir sombre, voire funeste, pour l'alliance transatlantique ».
L’ancien président Donald Trump a par la suite accentué la pression américaine, déclarant lors d’une réunion de l’OTAN en 2018 que si l’Europe n’augmentait pas ses dépenses, « j’agirai à ma guise », une déclaration largement interprétée comme un retrait des États-Unis de l’OTAN. Plusieurs anciens conseillers de Trump ont affirmé qu’il avait évoqué cette possibilité avec eux.
La Première ministre danoise Mette Frederiksen, le chancelier allemand Olaf Scholz et le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius ont inauguré une usine d'armement en Allemagne. - Photo : AFP
Dans ses récents discours de campagne, Trump a réitéré son appel à une augmentation des dépenses en Europe et a déclaré que, s'il était réélu, il ne défendrait pas les alliés qui ne respecteraient pas leurs engagements budgétaires en matière de défense auprès de l'OTAN.
Les déclarations de Trump redéfinissent le débat, mettant en lumière une divergence dans la position américaine sur les alliances de sécurité internationales. Cette divergence est manifeste dans les récentes actions des républicains de la Chambre des représentants, qui ont bloqué l'aide militaire à l'Ukraine, à Israël et à plusieurs autres alliés.
Les membres européens de l'OTAN, déjà inquiets d'une guerre sur le continent et désormais davantage perturbés par les menaces de Trump, ont décidé qu'un changement s'imposait. Cette année, pour la première fois depuis des décennies, les membres européens de l'OTAN consacreront collectivement 2 % de leur produit intérieur brut à la défense.
Le secrétaire général Jens Stoltenberg a déclaré que les dépenses totales atteindraient 380 milliards de dollars, mais que ce montant pourrait varier d'un pays à l'autre, certains pays se situant au-dessus ou en dessous des seuils convenus en 2014.
Plus urgent que jamais !
Des mesures sont prises pour remédier à cette politique. Les fabricants d'armes travaillent sans relâche et de nouvelles usines voient le jour pour répondre à la demande. Le chancelier allemand Olaf Scholz et la Première ministre danoise Mette Frederiksen ont également posé la première pierre d'une nouvelle usine de munitions lundi, l'une des nombreuses installations nouvelles et agrandies à travers le continent.
Le système de défense antimissile américain Patriot est très demandé par les gouvernements européens - Photo : AP
L'agence d'acquisition de l'OTAN a accepté le mois dernier de soutenir l'Allemagne, l'Espagne, les Pays-Bas et la Roumanie dans un accord portant sur l'achat de jusqu'à 1 000 missiles Patriot, d'une valeur d'environ 5,6 milliards de dollars, qui seront fabriqués dans une nouvelle usine européenne construite par l'entrepreneur d'armement américain RTX et le fabricant de missiles européen MBDA.
Le commissaire européen au Marché intérieur, Thierry Breton, a assisté mardi à la réunion régulière des ambassadeurs de l'OTAN pour discuter de la coordination de la production et de l'acquisition de matériel de défense entre les deux organisations internationales, qui comptent plus de 20 membres en commun.
Lundi, le chancelier allemand Olaf Scholz a rencontré le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre polonais Donald Tusk pour promouvoir les plans européens de production de défense, y compris potentiellement l'émission d'obligations par l'UE pour financer cette expansion, comme l'a fait le bloc pour financer sa reprise économique après la Covid-19.
Camille Grand, ancienne secrétaire générale adjointe de l'OTAN pour les investissements de défense, a déclaré : « L'augmentation des approvisionnements en armement de l'Europe est une histoire méconnue. »
Il est peut-être encore trop peu et trop tard.
Toutefois, ces mesures pourraient ne pas suffire à convaincre les critiques qui estiment qu'elles sont insuffisantes, trop tardives et interviennent après des décennies de sous-investissement qui ont affaibli les forces armées européennes.
Les objectifs de dépenses de l'Europe pourraient s'avérer encore plus controversés : selon le think tank français IRIS, près des deux tiers des sommes que les gouvernements européens ont consacrées à l'achat d'équipements militaires ces deux dernières années ont été allouées à des entreprises américaines. Les avions de chasse américains F-35, les lanceurs de missiles HIMARS et les systèmes de défense antimissile Patriot sont très demandés par les gouvernements européens.
L'hélicoptère militaire NH90, de fabrication européenne, compte plus de variantes que de pays clients. - Photo : GI
Les instances de planification de l'UE tentent depuis longtemps de freiner le nationalisme et la concurrence entre les fabricants d'armes du bloc, mais sans succès, ce qui entraîne des doublons, du gaspillage et des pénuries de production de certains équipements essentiels.
Par exemple, l'hélicoptère militaire NH90 de fabrication européenne, autrefois présenté comme un projet transcontinental modèle, a finalement connu plus de variantes que de pays clients. Cela a nui à l'homogénéité du produit.
Par ailleurs, selon l'amiral Rob Bauer, un haut responsable militaire de l'OTAN, les membres du bloc, dont 28 pays européens, produisent 14 versions différentes de l'obus d'artillerie de 155 mm selon les normes de l'OTAN.
L'Agence européenne de défense a indiqué que les acquisitions conjointes d'équipements entre États membres en 2021 – dernière année pour laquelle des données sont disponibles – ne représentaient qu'environ 20 % du total des acquisitions militaires. L'agence a précisé que ces investissements représentaient moins d'un quart des dépenses totales de défense cette année-là.
Les acquisitions conjointes d'équipements militaires par les États membres de l'UE représentent environ 5 % de leurs dépenses militaires totales. L'Agence européenne de défense a indiqué dans son rapport annuel de l'année dernière que ses membres privilégient l'achat d'équipements déjà disponibles plutôt que le développement de nouveaux systèmes, et que la plupart des achats sont effectués auprès de fournisseurs hors UE.
Selon IRIS, un institut de recherche français, les acquisitions d'armements auprès de pays hors UE ont représenté 78 % des dépenses engagées par les États membres ces deux dernières années, dont 63 % pour les États-Unis. Ces acquisitions auront une conséquence inévitable : l'affaiblissement de la capacité de l'Union européenne à développer sa propre industrie d'armement.
De plus, le maintien des dépenses militaires croissantes de l'Europe pourrait se faire au détriment des dépenses sociales, de santé et de retraite. Cette situation est difficilement tenable à long terme, alors que la reconstruction des forces armées est urgente et extrêmement coûteuse.
De toute évidence, l'Europe a encore un long chemin à parcourir et doit faire des choix difficiles si elle veut réduire sa dépendance au soutien militaire américain et s'adapter aux nouveaux développements géopolitiques.
Nguyen Khanh
Source
Comment (0)