Directive sur le renforcement de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles et de la recherche et du sauvetage dans la province de Ninh Binh en 2025

Les dirigeants provinciaux inspectent les travaux de prévention et de contrôle des inondations en 2024. Photo : NBO

Le document indique clairement : En 2024, les catastrophes naturelles dans notre pays se sont produites de manière violente et extrême, la province de Ninh Binh a également été fortement touchée, en particulier la tempête n° 3 (Yagi) provoquant des inondations dans les zones basses ; une longue sécheresse provoque des incendies de forêt dans les montagnes rocheuses…; La valeur totale des dommages causés par les catastrophes naturelles est estimée à plus de 376 milliards de VND.

En 2025, selon les prévisions des agences professionnelles, la situation météorologique, climatique et hydrologique continuera de connaître de nombreuses évolutions inhabituelles et imprévisibles, fortement affectées par le changement climatique. Risque de fortes tempêtes, de fortes pluies, de fortes crues sur les berges des rivières, de sécheresse et d'intrusion importante d'eau salée.

Conformément à la Directive du Premier Ministre n° 09/CT-TTg du 1er juin 2022 relative au renforcement de la prévention, du contrôle et de la recherche et du sauvetage des catastrophes ; Français Directive n° 02/CT-BNNMT du 8 mai 2025 du Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement relative au renforcement des travaux de sécurisation des digues et des ouvrages d'irrigation pendant la saison des pluies et des inondations en 2025. Afin de prévenir de manière proactive et d'être prêt à répondre à tous les types de catastrophes naturelles et de surmonter rapidement et efficacement les incidents et les catastrophes naturelles, de minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles et de contribuer à la mise en œuvre réussie des tâches de développement socio-économique en 2025, le Président du Comité populaire provincial demande aux départements, branches et secteurs provinciaux, aux Comités populaires des districts, des villes et aux Comités populaires des communes, des quartiers et des bourgs de bien mettre en œuvre les contenus suivants :

Sur les tâches de base communes

Le président du Comité populaire provincial a demandé aux départements, branches et secteurs provinciaux, aux comités populaires des districts, des villes et aux comités populaires des communes, des quartiers et des villes d'être proactifs et prêts à répondre aux catastrophes naturelles.

En particulier, réaliser une synthèse, une évaluation et tirer des enseignements de la direction et du fonctionnement de la prévention, de l’intervention et de la recherche et du sauvetage en cas de catastrophe en 2024 afin de promouvoir les avantages, les programmes, les projets et les travaux qui apportent des résultats pratiques ; Parallèlement, clarifier les causes des limitations et des faiblesses afin de disposer de mesures pour les corriger et les surmonter ; Élaborer un plan de prévention, de contrôle et de recherche et sauvetage des catastrophes naturelles en 2025 qui soit proche de la situation réelle de chaque secteur, localité et unité, en tenant compte des facteurs inhabituels dus au changement climatique et en garantissant une direction unifiée et cohérente, une coordination et une coopération étroites, ainsi que l'efficacité, tout en garantissant la flexibilité et la continuité dans la mise en œuvre, sans laisser de lacunes dans le contexte de l'organisation de l'appareil gouvernemental local ; Compléter les moyens techniques et les équipements de travail pour améliorer la capacité de commandement, d’exploitation et de réponse dans l’exécution des tâches d’assurance de la sécurité, en particulier dans les zones clés et vulnérables.

Inspecter et évaluer soigneusement l’état actuel des digues et des systèmes d’irrigation, détecter les dommages et les facteurs défavorables qui menacent la sécurité des ouvrages ; Mettre en œuvre de manière proactive les plans d'assurance de la sécurité de la construction approuvés (en particulier les emplacements et zones clés, les incidents de construction survenus lors des tempêtes et des inondations en 2024 mais qui n'ont pas été réparés ou corrigés) conformément à la devise « 4 sur site » ; Coordonner étroitement avec les forces militaires stationnées dans la zone pour préparer la protection des digues et protéger les ouvrages.

Sur la base du plan approuvé, préparer une quantité et des types suffisants de matériaux de réserve pour chaque projet de digue et d’irrigation ; En plus des réserves de matériel de l'État existantes dans la région, il devrait y avoir un plan pour mobiliser du matériel auprès de la population, y compris du matériel et de l'équipement provenant d'entreprises et d'agences situées dans la région, à utiliser en cas d'incident.

Examiner et évaluer les procédures d'exploitation des ponceaux sous les digues, en particulier les ponceaux sous les digues des stations de pompage (en se concentrant sur les zones de production agricole , les zones industrielles, les zones urbaines, les zones résidentielles, etc.) et les réservoirs afin d'apporter les ajustements et les compléments appropriés, garantissant la sécurité contre les inondations, la sécurité des barrages et la sécurité des réservoirs sous l'autorité de gestion. Organiser l'exploitation d'essai des stations de pompage, des ponceaux sous la digue, des ponceaux à travers la digue, des vannes, des équipements d'évacuation des crues des réservoirs, etc. pour assurer un fonctionnement sûr, organiser les matériaux et équipements de rechange pour assurer une réparation et un remplacement en temps opportun en cas de problèmes opérationnels.

Organiser le déblaiement des toitures, des bases de digues, des barrages et dans la zone de protection des ouvrages pour servir à la patrouille, à la détection et au traitement rapide des incidents pendant les saisons des pluies et des inondations ; Déblayer et enlever les obstacles et les obstructions empiétant sur les berges et les lits des rivières, draguer et dégager les systèmes de canaux de drainage pour assurer le drainage des crues.

Le président du Comité populaire provincial a demandé de réparer, de moderniser, d'entretenir et de préserver le projet. Mobiliser les ressources locales pour gérer de manière proactive les incidents inattendus avant et pendant la saison des pluies et des inondations et réparer d’autres éléments nécessaires pour minimiser les incidents qui surviennent pendant les inondations et les tempêtes.

Les investisseurs et les organismes compétents doivent renforcer l'inspection, la supervision, la détection rapide et la résolution des difficultés et des problèmes afin d'accélérer l'avancement des travaux de construction des digues et des travaux d'irrigation (en particulier les travaux de réparation et de résolution des incidents et des dommages causés par les inondations ; les travaux visant à bloquer les cours d'eau, à construire des traversées de crues, à prévenir les inondations, les intrusions salines, la sécheresse, les glissements de terrain en 2025 et les projets relevant du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025) afin de garantir la qualité et la sécurité contre les inondations ; Ne coupez absolument pas la digue et ne construisez pas d'ouvrages de construction principaux pendant la saison des pluies et des inondations.

Assurer la sécurité des chantiers pendant la saison des pluies et des inondations : Surveiller de près l’évolution des situations de pluie, d’inondation et de tempête ; Préparer les forces, le matériel et les moyens pour déployer de manière proactive les plans de protection des digues et protéger les points clés et vulnérables des digues qui ont été approuvés selon la devise « 4 sur place » lorsque des situations surviennent. Une attention particulière est accordée aux domaines clés (3 domaines clés au niveau provincial et 20 domaines clés au niveau local).

Organiser les forces et effectuer rigoureusement les patrouilles et les travaux de surveillance pour protéger les digues pendant la saison des inondations afin de détecter et de gérer rapidement les incidents sur les digues dès la première heure ; Continuer à renforcer les équipes de prévention et de contrôle des catastrophes, les forces de patrouille et de garde des digues et les forces d’intervention en cas de catastrophe communautaire pour participer aux opérations de recherche et de sauvetage. Élaborer des plans spécifiques pour l’utilisation des matériels de prévention des catastrophes actuellement gérés au niveau du district. Soumettre le plan au ministère de l’Agriculture et de l’Environnement en mai 2025.

Concernant la gestion : Renforcer l'inspection des digues et du système d'irrigation pour détecter rapidement, prévenir résolument et traiter strictement les violations conformément aux dispositions de la loi sur les digues et l'irrigation. Diriger l'inspection de la mise en œuvre des décisions d'octroi de licences aux investisseurs de projets liés aux digues et à l'irrigation conformément aux dispositions de la loi ;

Appliquer strictement la Directive n° 24/CT-TTg du 7 octobre 2019 du Premier Ministre relative au renforcement du traitement des infractions à la loi sur les digues ; en particulier la situation de violations de collecte de matériaux à grande échelle, de construction illégale sur les berges des rivières, de déversement de déchets empiétant sur les berges et les lits des rivières, d'obstruction du drainage des inondations...

Traiter avec détermination les actes d’empiètement sur la surface de la digue, le toit et le couloir de protection de la digue qui affectent la sécurité de la digue et la capacité de drainage des inondations, l’empiètement et l’utilisation illégale des terres dans la zone de protection des digues et des ouvrages d’irrigation ; Assurer une communication fluide et une synthèse et un signalement en temps opportun des incidents sur les digues et les ouvrages d'irrigation conformément à la réglementation.

Renforcer le travail d’information et de propagande sur la prévention des catastrophes naturelles ; Organiser des formations, des exercices et des conseils sur les compétences d’intervention en cas de catastrophe pour les forces de prévention des catastrophes et les communautés dans la zone de gestion afin de garantir l’efficacité et la proximité avec la réalité ; Ne tolérons absolument pas la subjectivité et la passivité face aux catastrophes naturelles ; Coordonner avec les autorités à tous les niveaux pour élaborer des solutions et des plans appropriés et efficaces afin de collaborer pour répondre aux conséquences des catastrophes naturelles et les surmonter.

À propos de tâches spécifiques

Le Département de l'Agriculture et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les départements, les branches et les comités populaires concernés des districts et des villes l'élaboration de documents guidant les communes, les quartiers et les villes à établir des comités de commandement, à créer des équipes de choc et à élaborer des plans appropriés de prévention des catastrophes... immédiatement après la fusion des communes et la mise en œuvre de l'organisation du gouvernement local à deux niveaux. Date d'achèvement mai 2025.

Conseiller au Comité populaire provincial de mettre en place un mécanisme de coordination entre les forces : l'armée, la police, les départements et les forces de choc locales pour assurer une prévention proactive et efficace des catastrophes. Conseiller le Comité populaire provincial de mettre en œuvre des solutions techniques pour éliminer les principaux points de prévention et de contrôle des inondations et des tempêtes au niveau provincial. Rapport au Comité populaire provincial avant le 30 mai 2025.

Conseiller sur l’élaboration de réglementations de coordination avec les provinces voisines en matière de protection des forêts, de prévention et de lutte contre les incendies ; Planifier la gestion des incendies de forêt dans les endroits clés et importants.

Mettre à jour et conseiller régulièrement sur la mise en œuvre des documents juridiques relatifs à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles afin de garantir une mise en œuvre rapide, fluide et ininterrompue. Organiser la collecte et la gestion des fonds provinciaux de prévention et de contrôle des catastrophes conformément à la réglementation. Exécuter rigoureusement les tâches de service, de synthèse et de reporting conformément à la réglementation ; Renforcer l’inspection, le suivi, l’incitation et l’orientation de la mise en œuvre des réglementations légales sur les digues, l’irrigation et les exigences de la présente Directive dans la province.

Le commandement militaire provincial présidera et coordonnera avec les départements, branches et agences concernés pour conseiller, guider l'achèvement et l'attribution des tâches de l'appareil de direction et d'exploitation de la défense civile, de la prévention des catastrophes naturelles et de la recherche et du sauvetage à tous les niveaux conformément aux dispositions de la loi sur la défense civile du 20 juin 2023. Rapport au Comité populaire provincial en juin 2025.

Diriger l’élaboration de plans de sauvetage en cas de catastrophe naturelle ; Mobiliser de manière proactive les forces, les moyens et l’équipement pour répondre rapidement et efficacement aux incidents, aux catastrophes naturelles et aux opérations de recherche et de sauvetage dans la province, conformément aux fonctions et aux tâches assignées ; Renforcer la formation professionnelle pour améliorer la capacité des forces de secours à répondre aux exigences dans toutes les situations. Demander aux localités de mener des exercices de défense civile pour répondre aux tempêtes, aux inondations et aux opérations de recherche et de sauvetage afin de s’assurer qu’elles sont proches de la situation réelle.

La police provinciale est prête à mettre en place des plans pour assurer la sécurité, l’ordre et la sécurité sociale avant, pendant et après les catastrophes naturelles ; Mobiliser activement les forces pour participer au sauvetage, à l’évacuation et pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles. Coordonner avec le ministère de la Construction la mise en œuvre de mesures visant à assurer la sécurité routière en cas de catastrophe naturelle ; Coordonner avec les localités et les unités compétentes pour gérer strictement les violations des lois sur les digues, l’irrigation et la prévention des catastrophes.

Le ministère de la Construction a été chargé d'examiner et de mettre en place des plans et des solutions appropriés pour drainer l'eau et surmonter rapidement les inondations localisées dans les zones urbaines lors de fortes pluies ; Assurer la sécurité des travaux d’infrastructures techniques, des travaux de construction civile, des systèmes d’arbres verts urbains et d’autres travaux de construction affectant la sécurité de la communauté ; Coordonner, examiner, unifier et mettre en œuvre des plans pour prévenir et combattre l’effondrement des maisons et des bâtiments ; Organiser l’évacuation des personnes et des biens des zones dangereuses afin de prévenir les incidents et les catastrophes naturelles ;

Assurer la sécurité routière, intervenir en cas d'incidents de dommages aux ouvrages de circulation ; Coordonner avec la police provinciale pour élaborer et mettre en œuvre des plans de déviation de la circulation en cas de catastrophe naturelle ; Disposer les forces, les véhicules, le matériel et l’équipement dans les zones clés pour assurer la sécurité du trafic et être prêt à gérer les incidents et les catastrophes naturelles ; Coordonner et diriger l’accélération de l’avancement des travaux de construction des principaux travaux de circulation liés aux digues, à l’irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes.

Le ministère de l’Industrie et du Commerce élabore un plan visant à réserver et à fournir des biens essentiels pour la prévention et le contrôle des catastrophes ; Conseiller le Comité populaire provincial pour orienter les solutions visant à stabiliser les prix du marché en cas de catastrophes naturelles ; ordonner à la compagnie d'électricité de Ninh Binh d'élaborer des plans et des solutions pour assurer le système électrique en cas de catastrophe naturelle.

Le Département de la culture et des sports préside et coordonne avec le journal provincial et la station de radio et de télévision pour diriger le système d'information de base afin de : Promouvoir le travail d'information et de propagande sur la météo et les catastrophes naturelles ; Augmenter la durée des nouvelles et des articles, diversifier les formes de propagande, diffuser des mesures pour prévenir, répondre et surmonter les conséquences des incidents, des catastrophes naturelles et des opérations de recherche et de sauvetage afin que les gens sachent et préviennent et réagissent de manière proactive ; Renforcer le réseau de communication de la province jusqu’au niveau local, préparer des plans pour assurer une information bidirectionnelle fluide et opportune dans toutes les situations.

Le ministère de la Santé veille à ce que les médicaments et le personnel médical soient prêts à répondre aux catastrophes naturelles et aux épidémies post-catastrophe. Diriger les établissements médicaux affiliés pour préparer des plans de premiers secours centralisés.

Les comités populaires des districts et des villes examinent et complètent les plans et les solutions de prévention et de contrôle des catastrophes des secteurs, des localités et des unités pour suivre de près la situation réelle, en fonction de chaque niveau de risque de catastrophe naturelle, afin de garantir la plus grande sécurité pour les personnes et les biens ; Dans le même temps, il faut hériter, en veillant à ce qu'après la fin des activités du gouvernement au niveau du district et la mise en œuvre des activités du gouvernement local à deux niveaux, l'organisation de la réponse aux situations de catastrophe naturelle ait des tâches claires, des personnes claires, un travail clair et une réponse efficace. Organiser régulièrement la prévention et le contrôle des catastrophes et effectuer des patrouilles et des gardes pour protéger les digues et les barrages pendant la saison des inondations conformément à la réglementation afin de détecter et de gérer rapidement les incidents dès la première heure ;

Revoir et consolider les forces, préparer pleinement les moyens, le matériel, l'équipement et les nécessités pour assurer un approvisionnement adéquat selon la devise « quatre sur place » ; Continuer à renforcer les équipes de prévention et de contrôle des catastrophes, les forces de patrouille et de garde des digues et les forces d’intervention en cas de catastrophe communautaire pour participer aux opérations de recherche et de sauvetage. Élaborer des plans spécifiques pour l’utilisation des matériels de prévention des catastrophes actuellement gérés au niveau du district. Soumettre le plan au ministère de l’Agriculture et de l’Environnement en mai 2025.

Provincial Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd. et les organisations et individus gérant et exploitant directement les ouvrages d'irrigation : Mettre en œuvre la gestion et l'exploitation des ouvrages d'irrigation conformément à la réglementation ; Organiser de manière proactive les matériaux et équipements de rechange, assurer une réparation et un remplacement en temps opportun en cas de problèmes opérationnels ; Vérifier et surveiller régulièrement la sécurité des chantiers, détecter et gérer rapidement les risques d'incidents.

Les départements, directions, agences et unités compétents situés dans la province et les membres du Comité directeur provincial pour la prévention, le contrôle et la recherche et le sauvetage des catastrophes naturelles, en fonction des fonctions et des tâches qui leur sont assignées, dirigent et encouragent la mise en œuvre des tâches de prévention, de contrôle et de recherche et de sauvetage des catastrophes naturelles dans le cadre de leurs secteurs, agences et unités ; Élaborer et mettre en œuvre des plans pour préparer les moyens, le matériel et les forces pour participer aux travaux de prévention, de réponse et de dépassement des conséquences des catastrophes naturelles lorsqu'ils sont mobilisés.

Le Comité populaire au niveau de la commune après avoir été établi et fonctionnant selon le modèle de gouvernement à deux niveaux ; Créer immédiatement le Comité de commandement du PCTT et du TKCN ainsi que l’équipe de choc ; Mettre à jour et hériter des plans de prévention et de contrôle des catastrophes conformément aux instructions du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; Examiner et préparer le matériel et les moyens pour être prêt à intervenir en cas de catastrophe naturelle. Le président du comité populaire de la commune est responsable devant le président du comité populaire provincial de la direction, de la gestion, de la réponse et des résultats des travaux de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles dans la région.

Le président du Comité populaire provincial a demandé aux chefs de départements, de branches, aux présidents des comités populaires de districts et de villes, aux présidents des comités populaires de communes, de quartiers et de villes et aux agences et unités concernées de mettre sérieusement en œuvre...

PV

Source : https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm