Le document indique clairement : En 2024, les catastrophes naturelles dans notre pays se sont produites de manière violente et extrême, la province de Ninh Binh a également été fortement touchée, en particulier la tempête n° 3 (Yagi) provoquant des inondations dans les zones basses ; une sécheresse prolongée a provoqué des incendies de forêt sur les montagnes rocheuses... ; la valeur totale des dommages causés par les catastrophes naturelles est estimée à plus de 376 milliards de VND.
En 2025, selon les prévisions des agences spécialisées, la météo, le climat et l'hydrologie continueront de connaître des évolutions inhabituelles et imprévisibles, fortement influencées par le changement climatique. Le risque de fortes tempêtes, de fortes pluies, de fortes crues sur les berges, de sécheresses et d'intrusions d'eau salée est élevé.
Français Mise en œuvre de la Directive du Premier Ministre n° 09/CT-TTg du 1er juin 2022 relative au renforcement des activités de prévention, de contrôle et de recherche et sauvetage en cas de catastrophes naturelles ; Directive n° 02/CT-BNNMT du 8 mai 2025 du Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement relative au renforcement des activités visant à assurer la sécurité des digues et des ouvrages d'irrigation pendant la saison des pluies et des inondations en 2025. Afin de prévenir de manière proactive et d'être prêt à répondre à tous les types de catastrophes naturelles et de surmonter rapidement et efficacement les incidents et les catastrophes naturelles, de minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles et de contribuer à la mise en œuvre réussie des tâches de développement socio-économique en 2025, le Président du Comité populaire provincial demande aux départements, branches et secteurs provinciaux, aux Comités populaires des districts, des villes et aux Comités populaires des communes, des quartiers et des bourgs de bien mettre en œuvre les contenus suivants :
Sur les tâches de base communes
Le président du Comité populaire provincial a demandé aux départements, branches et secteurs provinciaux, aux comités populaires des districts, des villes et aux comités populaires des communes, des quartiers et des villes d'être proactifs et prêts à répondre aux catastrophes naturelles.
Français En particulier, résumer, évaluer et tirer les leçons de la direction et de la gestion de la prévention, de la réponse et de la recherche et du sauvetage en cas de catastrophe en 2024 afin de promouvoir les avantages, les programmes, les projets et les travaux qui apportent des résultats pratiques ; en même temps, clarifier les causes des limitations et des faiblesses pour avoir des mesures pour les corriger et les surmonter ; élaborer un plan de prévention, de réponse et de recherche et de sauvetage en cas de catastrophe en 2025 qui soit proche de la situation réelle de chaque secteur, localité et unité, en tenant compte des facteurs inhabituels dus au changement climatique et en assurant une direction unifiée et cohérente, une coordination et une coopération étroites, et l'efficacité, tout en assurant la flexibilité et la continuité dans la mise en œuvre, ne laissant aucune lacune dans le contexte de l'organisation de l'appareil gouvernemental local ; compléter les moyens techniques et l'équipement de travail pour améliorer la capacité de direction, de gestion et de réponse dans l'exécution des tâches d'assurance de la sécurité, en particulier dans les zones clés et vulnérables.
Inspecter et évaluer soigneusement l'état actuel de la digue et du système d'irrigation, détecter les dommages et les facteurs défavorables qui menacent la sécurité des ouvrages ; mettre en œuvre de manière proactive les plans approuvés pour assurer la sécurité des ouvrages (en particulier les emplacements et zones clés, les incidents de construction survenus lors des tempêtes et des inondations en 2024 mais qui n'ont pas été réparés ou corrigés) selon la devise « 4 sur site » ; coordonner étroitement avec les forces militaires stationnées dans la zone pour préparer la protection des digues et protéger les ouvrages.
Sur la base du plan approuvé, préparer une quantité et des types suffisants de matériaux de réserve pour chaque ligne de digue et travaux d'irrigation ; en plus des matériaux de réserve de l'État actuellement disponibles dans la zone, il doit y avoir un plan pour mobiliser des matériaux auprès de la population, y compris des matériaux et des équipements provenant d'entreprises et d'agences situées dans la zone à utiliser en cas d'incident.
Examiner et évaluer les procédures d'exploitation des ponceaux sous digues, notamment ceux des stations de pompage (en particulier dans les zones de production agricole , les zones industrielles, les zones urbaines, les zones résidentielles, etc.) et des réservoirs, afin d'apporter les ajustements et compléments nécessaires, garantissant ainsi la sécurité contre les inondations, la sécurité des barrages et des réservoirs sous gestion. Organiser des essais de fonctionnement des stations de pompage, des ponceaux sous digues, des ponceaux aux postes frontières, des vannes, des équipements d'évacuation des crues des réservoirs, etc., afin de garantir un fonctionnement sûr, et prévoir le matériel et l'équipement de rechange pour assurer une réparation et un remplacement rapides en cas de problème opérationnel.
Organiser le déblaiement des toitures, des pieds de digues, des barrages et dans la zone de protection des ouvrages pour servir à la patrouille, à la détection et au traitement rapide des incidents pendant les saisons des pluies et des inondations ; dégager et enlever les obstacles et les obstructions empiétant sur les berges et les lits des rivières, draguer et dégager le système de canaux de drainage pour assurer le drainage et l'évacuation des crues.
Le président du Comité populaire provincial a demandé la réparation, la modernisation, l'entretien et la préservation des ouvrages. Il a également été demandé de mobiliser les ressources locales pour gérer de manière proactive les incidents imprévus avant et pendant les saisons des pluies et des inondations, et de réparer les autres éléments nécessaires afin de minimiser les incidents survenant lors des inondations et des tempêtes.
Les investisseurs et les organismes compétents doivent renforcer l'inspection, la supervision, la détection et la résolution en temps opportun des difficultés et des obstacles afin d'accélérer l'avancement des travaux de construction des digues et des travaux d'irrigation (en particulier les travaux de réparation et de résolution des incidents et des dommages causés par les inondations ; les travaux visant à bloquer les cours d'eau, à construire des traversées de crues, à prévenir les inondations, les inondations, l'intrusion saline, la sécheresse, les glissements de terrain en 2025 et les projets relevant du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025) afin de garantir la qualité et la sécurité contre les inondations ; ne coupez absolument pas de digues et ne construisez pas d'éléments de construction principaux pendant la saison des pluies et des inondations.
Assurer la sécurité des chantiers pendant la saison des pluies et des inondations : surveiller étroitement l'évolution des pluies, des inondations et des tempêtes ; préparer les forces, le matériel et les moyens nécessaires pour déployer proactivement les plans de protection des digues et protéger les points vulnérables des digues approuvés selon la devise « 4 sur site » en cas de situation critique. Une attention particulière doit être accordée aux points vulnérables clés (3 points clés provinciaux et 20 points clés locaux).
Organiser les forces et assurer rigoureusement les patrouilles et la surveillance des digues pendant la saison des inondations afin de détecter et de gérer rapidement les incidents sur les digues dès la première heure ; continuer à renforcer les équipes de prévention et de contrôle des catastrophes, les patrouilles et les gardes des digues, ainsi que les forces d'intervention en cas de catastrophe au sein de la communauté pour participer aux opérations de sauvetage et de secours. Élaborer un plan spécifique pour l'utilisation du matériel de prévention des catastrophes actuellement géré par le district. Soumettre ce plan au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement en mai 2025.
En matière de gestion : renforcer l’inspection des digues et du système d’irrigation afin de détecter rapidement, de prévenir résolument et de sanctionner rigoureusement les infractions, conformément aux dispositions de la loi sur les digues et l’irrigation. Diriger l’inspection de l’application des décisions d’autorisation des investisseurs pour les travaux liés aux digues et à l’irrigation, conformément aux dispositions de la loi ;
Appliquer strictement la Directive n° 24/CT-TTg du 7 octobre 2019 du Premier Ministre relative au renforcement du traitement des infractions à la loi sur les digues ; notamment les infractions de collecte de matériaux à grande échelle, de construction illégale sur les berges des rivières, de déversement de déchets empiétant sur les berges et les lits des rivières, provoquant l'obstruction du drainage des crues...
Traiter avec détermination les actes d'empiètement sur la surface, le toit de la digue et le couloir de protection de la digue qui affectent la sécurité de la digue et la capacité de drainage des inondations, l'empiètement et l'utilisation illégale des terres dans la zone de protection de la digue et des ouvrages d'irrigation ; Assurer une communication fluide et une synthèse et un rapport en temps opportun lorsque des incidents se produisent sur les digues et les ouvrages d'irrigation conformément à la réglementation.
Renforcer le travail d'information et de propagande sur la prévention des catastrophes naturelles ; organiser des formations, des exercices et guider les compétences de réponse aux catastrophes pour les forces de prévention des catastrophes naturelles et les communautés dans la zone de gestion afin de garantir l'efficacité et la proximité avec la réalité ; ne pas permettre absolument la subjectivité et la passivité face aux catastrophes naturelles ; coordonner avec les autorités à tous les niveaux pour élaborer des solutions et des plans appropriés et efficaces pour unir leurs efforts pour répondre et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles.
À propos de tâches spécifiques
Le Département de l'Agriculture et de l'Environnement supervisera et coordonnera avec les départements, services et comités populaires compétents des districts et des villes l'élaboration de documents guidant les communes, les quartiers et les villes dans la création de comités de commandement, la mise en place d'équipes de choc et l'élaboration de plans de prévention des catastrophes appropriés, immédiatement après la fusion des communes et l'organisation d'une administration locale à deux niveaux. La date d'achèvement est mai 2025.
Conseiller au Comité populaire provincial de mettre en place un mécanisme de coordination entre l'armée, la police, les services et les forces de choc locales afin d'assurer une prévention proactive et efficace des catastrophes naturelles. Conseiller au Comité populaire provincial de mettre en œuvre des solutions techniques pour éliminer les principaux points de prévention et de contrôle des inondations et des tempêtes au niveau provincial. Faire rapport au Comité populaire provincial avant le 30 mai 2025.
Conseiller sur l'élaboration de réglementations de coordination avec les provinces voisines en matière de protection des forêts, de prévention et de lutte contre les incendies; Plans de gestion des incendies de forêt dans les endroits clés et importants.
Mettre à jour régulièrement et conseiller sur la mise en œuvre des textes juridiques relatifs à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles afin d'assurer la ponctualité, la fluidité et la continuité. Organiser la collecte et la gestion du fonds provincial de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles conformément à la réglementation. Exécuter rigoureusement les tâches de permanence, de synthèse et de reporting conformément à la réglementation ; renforcer les activités d'inspection, de suivi, d'incitation et d'orientation pour la mise en œuvre des dispositions légales relatives aux digues, à l'irrigation et aux exigences de la présente directive dans la province.
Le commandement militaire provincial présidera et coordonnera avec les départements, branches et agences concernés pour conseiller, guider l'achèvement et l'attribution des tâches à l'appareil de direction et d'exploitation de la défense civile, de la prévention des catastrophes naturelles et de la recherche et du sauvetage à tous les niveaux conformément aux dispositions de la loi sur la défense civile du 20 juin 2023. Rapport au Comité populaire provincial en juin 2025.
Diriger l'élaboration des plans de sauvetage en cas de catastrophe naturelle ; mobiliser proactivement les forces, les moyens et les équipements pour intervenir rapidement et efficacement en cas d'incident, de catastrophe naturelle et de recherche et sauvetage dans la province, conformément aux fonctions et tâches assignées ; renforcer la formation professionnelle afin d'améliorer la capacité des forces de sauvetage à répondre aux exigences en toutes circonstances. Demander aux localités d'organiser des exercices de protection civile pour répondre aux tempêtes, aux inondations et aux opérations de recherche et sauvetage afin de garantir une proximité avec la situation réelle.
La police provinciale dispose de plans pour assurer la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale avant, pendant et après les catastrophes naturelles ; elle mobilise proactivement ses forces pour participer aux opérations de sauvetage, d'évacuation et pour faire face aux conséquences des catastrophes naturelles. Elle collabore avec le Département de la Construction pour mettre en œuvre des mesures visant à garantir la sécurité routière en cas de catastrophe naturelle ; et elle collabore avec les localités et les unités compétentes pour lutter contre les infractions à la loi sur les digues, l'irrigation et la prévention des catastrophes naturelles.
Le Département de la Construction dirige l'examen et l'élaboration de plans et de solutions appropriés pour drainer l'eau et surmonter rapidement les inondations localisées dans les zones urbaines lors de fortes pluies ; assure la sécurité des travaux d'infrastructure technique, des travaux de construction civile, des systèmes d'arbres verts urbains et d'autres travaux de construction qui affectent la sécurité de la communauté ; coordonne l'examen, unifie et met en œuvre des plans pour prévenir et combattre l'effondrement des maisons et des ouvrages ; organise l'évacuation des personnes et des biens des zones dangereuses pour prévenir et éviter les incidents et les catastrophes naturelles ;
Assurer la sécurité routière, intervenir en cas d'incidents ou de dommages aux ouvrages de circulation ; coordonner avec la Police provinciale l'élaboration et l'organisation de la mise en œuvre des plans de déviation de la circulation en cas de catastrophe naturelle ; organiser les forces, les véhicules, le matériel et l'équipement dans les zones clés pour assurer la sécurité routière et être prêt à gérer les incidents et les catastrophes naturelles ; coordonner et diriger l'accélération de l'avancement des travaux de construction des principaux ouvrages de circulation liés aux digues, à l'irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles.
Le Département de l'Industrie et du Commerce élabore un plan pour réserver et fournir des biens essentiels pour la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; conseille au Comité populaire provincial de trouver des solutions pour stabiliser les prix du marché en cas de catastrophes naturelles ; ordonne à la Compagnie d'électricité de Ninh Binh d'avoir un plan et une solution pour assurer le système électrique en cas de catastrophes naturelles.
Le Département de la Culture et des Sports présidera et coordonnera avec le journal provincial, la station de radio et de télévision, et dirigera le système d'information de base pour : Promouvoir le travail d'information et de propagande sur les situations météorologiques et de catastrophes naturelles ; augmenter la longueur des articles de presse, compléter et diversifier les formes de propagande, diffuser des mesures pour prévenir, répondre et surmonter les conséquences des incidents, des catastrophes naturelles et des recherches et sauvetages afin que les gens sachent et préviennent et réagissent de manière proactive ; renforcer le réseau de communication de la province au niveau local, préparer des plans pour assurer une information bidirectionnelle fluide et opportune dans toutes les situations.
Le ministère de la Santé veille à ce que les médicaments et le personnel médical soient prêts à intervenir en cas de catastrophe naturelle ou d'épidémie. Il demande aux établissements médicaux affiliés d'élaborer un plan centralisé de premiers secours.
Les comités populaires des districts et des villes examinent et complètent les plans et solutions de prévention et de contrôle des catastrophes des secteurs, des localités et des unités, en fonction de la situation réelle et de chaque niveau de risque de catastrophe naturelle, afin de garantir la plus grande sécurité des personnes et des biens. Parallèlement, il est essentiel de veiller à ce qu'après la fin des activités des autorités de district et la mise en œuvre des activités des collectivités locales de deuxième niveau, l'organisation de la réponse aux catastrophes naturelles soit dotée de missions, de personnes et de tâches claires et d'une réponse efficace. Il est essentiel de mettre en place une équipe permanente de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles et d'assurer des patrouilles et des gardes pour protéger les digues et les barrages pendant la saison des crues, conformément à la réglementation, afin de détecter et de gérer rapidement les incidents dès la première heure.
Revoir et consolider les forces, préparer les moyens, le matériel, l'équipement et les nécessités adéquats pour assurer un approvisionnement adéquat, conformément à la devise « quatre sur place ». Continuer à consolider les équipes de prévention et de contrôle des catastrophes, les patrouilles et les gardes de digues, ainsi que les forces d'intervention en cas de catastrophe au sein de la communauté pour participer aux opérations de sauvetage et de secours. Élaborer un plan spécifique pour l'utilisation du matériel de prévention et de contrôle des catastrophes actuellement géré par le district. Soumettre ce plan au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement en mai 2025.
Provincial Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd. et les organisations et individus gérant et exploitant directement les travaux d'irrigation : Mettre en œuvre la gestion et l'exploitation des travaux d'irrigation conformément à la réglementation ; organiser de manière proactive les matériaux et équipements de rechange, assurer la réparation et le remplacement en temps opportun en cas d'incidents opérationnels ; inspecter et surveiller régulièrement la sécurité des travaux, détecter et gérer rapidement les risques d'incidents.
Les départements, directions, agences, unités compétents situés dans la province et les membres du Comité directeur provincial pour la prévention, le contrôle et la recherche et le sauvetage des catastrophes naturelles, en fonction des fonctions et des tâches qui leur sont assignées, dirigent et encouragent la mise en œuvre des tâches de prévention, de contrôle et de recherche et de sauvetage des catastrophes naturelles au sein de leurs secteurs, agences et unités ; élaborent et mettent en œuvre des plans pour préparer les moyens, le matériel et les forces pour participer aux travaux de prévention, de contrôle, de réponse et de dépassement des conséquences des catastrophes naturelles lorsqu'ils sont mobilisés.
Après sa création et son fonctionnement selon un modèle de gouvernement à deux niveaux, le Comité populaire de commune doit immédiatement créer un Comité directeur pour la prévention et le contrôle des catastrophes et un groupe de travail ; mettre à jour et transmettre le plan de prévention et de contrôle des catastrophes conformément aux directives du Département de l'agriculture et de l'environnement ; examiner et préparer le matériel et les moyens nécessaires pour être prêt à intervenir en cas de catastrophe. Le président du Comité populaire de commune est responsable devant le président du Comité populaire provincial de l'orientation, de la gestion, de la réponse et des résultats des activités de prévention et de contrôle des catastrophes dans la zone.
Le président du Comité populaire provincial a demandé aux chefs de départements, de branches, aux présidents des comités populaires de districts et de villes, aux présidents des comités populaires de communes, de quartiers et de villes et aux agences et unités concernées de mettre sérieusement en œuvre...
Source : https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm
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