Supprimer le plafonnement des prix des vols intérieurs à ce stade priverait l'État d'un outil de régulation et réduirait l'accès des citoyens à des billets d'avion abordables, selon le gouvernement .
La proposition de supprimer le plafonnement des prix des billets d'avion a déjà été soulevée à maintes reprises par des experts et des entreprises. Plus tôt cette année, ils ont de nouveau proposé de modifier le mécanisme de régulation des tarifs aériens intérieurs, notamment en augmentant, puis en supprimant à terme, le plafonnement des prix.
Dans son rapport expliquant la loi modifiée sur les prix, soumis à l'Assemblée nationale le 17 mai, le gouvernement a déclaré que certains avis suggéraient de supprimer les plafonds de prix pour les services portuaires et les billets d'avion, et que certains proposaient même de fixer un prix plancher pour les billets d'avion.
Le gouvernement a toutefois indiqué que la loi sur l'aviation civile et le projet de loi sur les prix viendront compléter le mécanisme de tarification des billets d'avion, en passant d'une fourchette de prix à un prix minimum et en supprimant ainsi le prix plancher. Cette mesure vise à encourager la concurrence afin de réduire les prix des services, de protéger les intérêts des consommateurs, notamment ceux à faibles revenus, et de garantir leur accès aux services.
« La suppression du plafond tarifaire entraînerait la perte d'un outil de régulation des prix des services de transport aérien intérieur », indique le rapport explicatif du gouvernement.
Par ailleurs, le transport aérien intérieur est un service essentiel qui influe sur la vie quotidienne, la production et les entreprises. La suppression du plafonnement des prix entraînera des tarifs très élevés, notamment sur certaines liaisons concurrentielles, ce qui limitera la disponibilité des billets aux heures de pointe. Ceci pourrait porter atteinte aux droits des consommateurs et avoir des conséquences sociales négatives.
« Compte tenu du revenu moyen actuel des Vietnamiens, une hausse significative des tarifs aériens réduirait l'accès de la population aux services de transport aérien. Par conséquent, sans évaluation de l'impact, il n'existe pas de fondement suffisant pour supprimer le plafonnement des prix des billets d'avion », indique le rapport gouvernemental.
Des avions de différentes compagnies aériennes sont stationnés à l'aéroport de Noi Bai. Photo : Giang Huy
Actuellement, chaque pays gère les prix des billets d'avion différemment. Par exemple, la Chine les régule indirectement et directement par le biais des services aériens. L'Indonésie fixe un prix maximum, tandis que certains pays laissent le marché réguler les prix.
À long terme, selon le gouvernement, lorsque le marché comptera de nombreuses compagnies aériennes participantes, une véritable concurrence fondée sur des tarifs bas et la qualité du service, et que les passagers auront le droit de choisir les prix en fonction de leurs besoins et de leur capacité de payer, alors seulement il sera approprié de supprimer le plafond tarifaire.
Le prix plafond des billets d'avion intérieurs est resté inchangé ces huit dernières années. Le ministère des Transports prévoit de le relever à partir du deuxième ou du troisième trimestre, avec une augmentation moyenne de 3,75 % par rapport au prix actuel.
Outre le maintien du plafonnement des tarifs aériens, le gouvernement souhaite également conserver le Fonds de stabilisation des prix des carburants, malgré les nombreuses voix qui s'élèvent pour sa suppression. En effet, ce fonds constitue un outil de régulation des prix intérieurs ; il s'agit d'une mesure économique et non d'une intervention administrative.
« Dans le contexte actuel, la suppression de ce fonds est inappropriée car le marché pétrolier vietnamien ne fonctionne pas encore selon les principes du marché, mais est toujours régulé par l'État ; le cycle d'ajustement des prix intérieurs est encore long et les réserves sont faibles », a déclaré le gouvernement.
En réalité, lorsque les prix mondiaux du pétrole fluctuent, le Fonds de stabilisation des prix a joué un rôle régulateur, contribuant à réduire la fréquence et l'ampleur des hausses de prix, à diminuer l'amplitude des fluctuations et à atténuer les impacts négatifs sur la production et les entreprises.
Selon le gouvernement, l'opinion publique concernant ce fonds est actuellement partagée : certains souhaitent sa suppression tandis que d'autres le soutiennent. Parallèlement, les ministères, les secteurs concernés et les associations sont unanimes quant à son maintien. En conséquence, le ministère de l'Industrie et du Commerce évaluera et révisera la réglementation relative à ce fonds dans le cadre de la modification du décret 95/2021, afin de l'adapter à la réalité.
La loi sur les prix (modifiée) devrait être examinée pour la deuxième fois par l'Assemblée nationale lors de sa séance d'ouverture le 22 mai.
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