L'Assemblée nationale a examiné en séance plénière, le matin du 14 mai, le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié). (Photo : quochoi.vn)

Lors de la séance de discussion en salle sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 (pour la première fois) le matin du 14 mai, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le gouvernement publierait 25 décrets pour mettre en œuvre rapidement le fonctionnement des gouvernements locaux à deux niveaux et mettre en œuvre rapidement la décentralisation et la délégation d'autorité aux gouvernements locaux.

Proposition de création d'un centre interrégional d'administration publique

Le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié) a été élaboré et promulgué pour institutionnaliser les vues directrices du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat sur l'organisation du gouvernement local selon le modèle à deux niveaux (niveaux provincial et communal), et en même temps définir clairement l'autorité du gouvernement local à deux niveaux ; Rationaliser la structure organisationnelle, assurer un fonctionnement unifié, fluide, efficace et efficient du système administratif du niveau central au niveau communal ; Construire un gouvernement proche du peuple, répondant mieux aux besoins des populations locales.

Le projet de loi s’appuie sur l’idée de continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation entre les agences centrales et locales de l’État ; entre les collectivités locales de niveau provincial et les collectivités locales de niveau communal selon le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale » pour promouvoir la proactivité et la créativité des collectivités locales à tous les niveaux, afin de libérer toutes les ressources pour le développement local.

Le délégué Nguyen Quoc Han (délégation de Ca Mau) a approuvé l'amendement des contenus liés à l'organisation des unités administratives et au modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, visant à réduire les points focaux, éliminer les niveaux intermédiaires, rationaliser l'appareil, construire un gouvernement proche du peuple, mieux servir les besoins du peuple, répondre aux exigences des tâches dans la nouvelle période, qui est une révolution dans la réforme administrative.

Cependant, le délégué Nguyen Quoc Han a déclaré que ce changement est trop important, affectant profondément tous les aspects de la vie sociale, de la vie socio-économique aux aspirations des gens.

Concrètement, avec la fusion des unités administratives, certains noms de lieux associés à l’histoire nationale et aux populations locales ne resteront que des souvenirs. Un gouvernement qui accompagnait autrefois le développement du pays a accompli sa mission historique et a cessé d’exister.

Dans le même temps, un grand nombre de fonctionnaires et de fonctionnaires non professionnels, après de nombreuses années de travail pour l’appareil d’État, ont dû quitter leur emploi et peinent à trouver une nouvelle orientation, confrontés à de nombreuses difficultés pour se réinsérer sur le marché du travail. Les autres ne savent pas où aller ni où vivre.

De plus, les gens s'inquiètent du fait que la zone est vaste et éloignée du centre administratif de la province, cela affectera-t-il la mise en œuvre des droits et obligations des citoyens ? Le nombre de cadres au niveau des communes a augmenté, mais il reste inférieur à celui au niveau des districts. Avec une superficie aussi grande, y a-t-il suffisamment de capacité pour être proche des gens ? À l’instar de la police communale, un grand territoire peut-il assurer une bonne gestion lorsqu’une situation survient ?

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Ca Mau, Nguyen Quoc Han, parle du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé). (Photo : VNA)

Avec les preuves ci-dessus, le délégué a suggéré que les secteurs à tous les niveaux doivent bientôt avoir des réponses et des solutions pour atteindre l'objectif après la fusion : l'appareil fonctionne de manière unifiée, fluide, efficace et efficiente, sans interruption, sans affecter la tâche de développement socio-économique, les activités normales des personnes et des entreprises, en assurant la défense nationale, la sécurité et la sécurité sociale dans la région.

Entre-temps, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a approuvé la structure des activités et l'organisation du Conseil populaire et du Comité populaire, cependant, le délégué a proposé d'augmenter le nombre de vice-présidents du Conseil populaire au niveau provincial en fonction de la taille de la population et de la superficie, car après l'arrangement, la tâche de direction et d'exploitation est très grande, donc l'augmentation du nombre est nécessaire.

Le délégué Pham Van Hoa a également proposé de ne pas autoriser les communes à établir des centres administratifs publics, mais plutôt des centres administratifs publics interrégionaux sous l'égide du Comité populaire provincial. Le délégué a donné un exemple du modèle mis en œuvre à Hanoi qui est très bien mis en œuvre. Si chaque commune devait être créée, ce serait inutile, car certaines communes ne fusionneraient pas et leur petite taille entraînerait du gaspillage.

En outre, les délégués ont approuvé le règlement sur la délégation d'autorité au Comité populaire au niveau de la commune et au Président du Comité populaire au niveau de la commune, mais il ne faut pas stipuler que le Président du Comité populaire au niveau de la commune autorise le département et le bureau au niveau de la commune. Étant donné que le niveau communal est le niveau le plus bas, il ne devrait pas déléguer d’autorité mais peut déléguer l’autorité à des services spécialisés. En plus des départements spécialisés au niveau de la commune, il est proposé de créer des bureaux généraux tels que le bureau du Comité du Parti, le bureau du Conseil populaire, le bureau du Comité populaire, etc.

Pas de stagnation, pas d'interruption

Concernant ce contenu, le délégué Trinh Xuan An (délégation de Dong Nai) a proposé de continuer à réviser les réglementations sur les tâches et pouvoirs spécifiques des conseils populaires, des comités populaires et des présidents des comités populaires à tous les niveaux dans le chapitre 4 du projet de loi pour démontrer plus clairement la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir afin d'assurer une division raisonnable des tâches et des pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal.

M. An a proposé d’ajouter des réglementations obligatoires sur la publicité et la transparence des décisions des collectivités locales, en particulier celles liées au budget, au foncier et aux investissements.

Il est nécessaire d'augmenter le nombre de députés à temps plein à l'Assemblée nationale et de renforcer les activités de supervision des Conseils populaires, notamment au niveau local. La charge de travail des comités populaires au niveau communal est considérable. Si le mécanisme de supervision des Conseils populaires n'est pas renforcé, notamment par l'augmentation du nombre de députés à temps plein, il sera difficile de promouvoir les droits et obligations des élus locaux.

Selon le délégué Nguyen Truc Anh (délégation de Hanoi), la formation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, éliminant les niveaux de district et intermédiaire, démontre la nécessité d'être proche du peuple. En particulier, la majorité des électeurs sont d’accord avec ce point de vue.

Citant des preuves historiques de pays du monde entier qui suivent également le modèle de gouvernement à deux niveaux, le délégué Nguyen Truc Anh a déclaré que pour développer la gestion urbaine, de nombreux pays ont des conseils ou des zones de développement urbain, auxquels sont attribuées les mêmes autorités que les gouvernements urbains. En ce qui concerne la question des zones économiques spéciales, les délégués ont exprimé leur espoir que dans le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé), la question des zones économiques spéciales ne devrait pas être limitée aux îles, les zones économiques spéciales peuvent être situées sur le continent, mais devraient audacieusement décentraliser le pouvoir aux autorités provinciales pour pouvoir former des zones économiques spéciales.

Dans le même temps, la déléguée Ly Thi Lan (délégation de Ha Giang) a déclaré que les zones montagneuses ont des caractéristiques complètement différentes du modèle rural des plaines, nécessitant des méthodes, des appareils et des politiques appropriés.

« L’ajout de critères montagneux constituera une base juridique importante pour perfectionner les politiques et les lois sur la structure organisationnelle, la dotation en personnel, les critères de classification des unités administratives et les politiques spécifiques aux zones montagneuses », a déclaré la déléguée.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié). (Photo : quochoi.vn)

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le projet de loi a pleinement établi les principes, la portée, les sujets, le contenu, les formes et les conditions de la décentralisation, de la délégation d'autorité et de l'autorisation, ainsi qu'un mécanisme de contrôle pour assurer la promotion du rôle des autorités locales dans la décision, l'organisation de la mise en œuvre et la prise en charge de toutes les tâches relevant de leur autorité assignée.

En outre, le projet de loi doit garantir le respect de l’esprit de la résolution 27 du Comité exécutif central sur l’unification du pouvoir de l’État, mais avec une division appropriée du travail entre les agences et organisations mettant en œuvre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, en particulier entre les niveaux central et local.

« L'agence de rédaction, en collaboration avec la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, a soigneusement et minutieusement examiné et anticipé les problèmes susceptibles de survenir lors de la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, afin de mettre en place un mécanisme de gestion des collectivités locales très créatif, dynamique et flexible. Le Comité populaire ou le président du Comité populaire provincial doit, en cas de besoin, résoudre rapidement les problèmes afin d'assurer une gestion fluide, sans stagnation ni interruption », a déclaré le ministre.

Selon vietnamplus.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chinh-phu-se-ban-hanh-25-nghi-dinh-de-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-153579.html