La politique énergétique doit être transparente et ne pas créer de barrières commerciales.

Cet après-midi, 4 décembre, lors des discussions du Groupe 6 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son, Dong Nai et Hué) sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif au mécanisme et à la politique de développement énergétique national pour la période 2026-2030, les députés ont unanimement reconnu la nécessité d'adopter une résolution visant à lever les obstacles au développement des énergies renouvelables et au commerce direct d'électricité. Ils ont toutefois insisté sur l'importance d'un examen attentif de la réglementation, afin de garantir la transparence des politiques, une concurrence loyale et d'éviter la création de mécanismes spécifiques susceptibles d'entraver le marché.

Il convient de donner la priorité au développement de la valorisation énergétique des déchets comme source stable d'électricité.

Lors des débats sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030, les députés du Groupe 6 ont exprimé leur plein accord sur la nécessité d'adopter une telle résolution afin de lever les difficultés et obstacles actuels aux projets d'énergies renouvelables et au commerce direct d'électricité. Ils ont toutefois suggéré qu'il soit nécessaire de revoir, modifier et compléter certains articles et clauses.

Scène de la réunion du Groupe 6, après-midi du 4 décembre

Le député Vu Ngoc Long ( Dong Nai ) a souligné que le secteur de l'énergie est actuellement confronté à de nombreux problèmes juridiques et politiques, notamment en lien avec 12 lois et une autre résolution telles que la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'électricité...

Le député à l'Assemblée nationale Le Truong Luu (ville de Hué ) a présidé la réunion du groupe 6.

Exprimant son inquiétude quant aux risques juridiques liés à l'application, par la résolution, d'une série de mécanismes spéciaux jusqu'à fin 2030, le député Vu Ngoc Long a déclaré que la promulgation continue de nouvelles lois par la 16e Assemblée nationale, comme la loi sur les énergies renouvelables, accroît considérablement le risque de conflits juridiques, car la résolution ne peut prévaloir sur la loi. Les collectivités locales, et notamment leurs décideurs, pourraient ainsi se trouver en difficulté si, après avoir appliqué ces mécanismes spéciaux, elles contrevenaient à la loi nouvellement promulguée.

Le délégué Vu Ngoc Long a également averti qu'une suppression « globale » et un transfert accru de pouvoirs aux collectivités locales feraient peser la responsabilité sur les acteurs de la mise en œuvre. Par exemple, si la province n'exige pas l'agrément d'un investisseur pour un projet de centrale électrique de 110 kV conformément à la résolution, mais que la nouvelle loi le rend obligatoire, des problèmes juridiques se poseront.

Afin de garantir l'efficacité et la sécurité juridique de la mise en œuvre, le député Vu Ngoc Long a proposé d'ajouter des sanctions sévères pour les investisseurs qui s'enregistrent mais ne mettent pas en œuvre leurs projets, entraînant un gaspillage de ressources et de quotas et pénalisant les investisseurs sérieux. En effet, le projet de loi ne comporte pas encore cette disposition.

Le député à l'Assemblée nationale Vu Ngoc Long (Dong Nai) prend la parole

Par ailleurs, il convient de privilégier le développement de la valorisation énergétique des déchets comme source d'électricité stable. « La valorisation énergétique des déchets permet non seulement de traiter les déchets urbains, mais aussi de créer une source d'électricité propre et stable, palliant ainsi les inconvénients de l'énergie éolienne et solaire, qui nécessitent des batteries de stockage coûteuses et ne sont pas efficaces à court terme », a souligné le délégué. En conséquence, il est recommandé de mettre en place des mécanismes d'incitation et des normes technologiques robustes (comme l'exigence d'une température d'incinération de 1 200 à 1 500 °C) afin de réduire la pollution et de limiter les émissions de cendres volantes.

Par ailleurs, il est nécessaire d'autoriser rapidement l'utilisation des cendres volantes et des sous-produits de la valorisation énergétique des déchets comme matériaux de construction. Actuellement, ces sous-produits sont encore disponibles en stock, alors qu'ils pourraient être réutilisés et permettre de réduire les coûts de traitement.

Outre la mise en place de mécanismes de démantèlement flexibles jusqu'en 2030, le délégué Vu Ngoc Long a également souligné la nécessité d'un mécanisme de protection des décideurs et de prévention des risques liés à la mise en œuvre de politiques spécifiques. Parallèlement, il a proposé une harmonisation intersectorielle des lois, non pas par la modification de lois individuelles, mais par la révision de l'ensemble des douze lois relatives à l'énergie, afin d'unifier les politiques à long terme et d'éviter une situation fragmentée et des modifications répétées, comme ce fut le cas pour la loi sur l'aménagement du territoire et la loi foncière.

Suppression des goulets d'étranglement dans le transport d'électricité, ouverture de mécanismes de participation privée à l'infrastructure électrique

Exprimant la nécessité de publier une résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030, le député Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) a également mis l'accent sur le risque d'instabilité, de manque de transparence et de création de barrières commerciales si les réglementations de ce projet de résolution ne sont pas examinées de près.

En analysant en détail les articles et les clauses du projet de résolution, les délégués ont déclaré que le mécanisme d'ajustement flexible de la planification électrique prévu dans le projet est actuellement trop large et manque de limites, ce qui peut perturber la stabilité et inverser les procédures légales en permettant d'abord l'approbation du projet, puis l'ajustement de la planification, et même en s'étendant jusqu'en 2030, ce qui entraîne un manque de confiance dans la planification publiée.

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) prend la parole

Le délégué Nguyen Tuan Anh a également souligné que privilégier les entreprises publiques dans la sélection des investisseurs pourrait réduire la concurrence, limiter la participation du secteur privé et des investisseurs étrangers, et aller à l'encontre de la diversification des sources de financement. Concernant l'éolien en mer, un secteur clé de la planification énergétique, le délégué a déclaré que le projet de loi fixe des conditions de financement trop élevées et un plafond de prix rigide, susceptibles d'exclure des investisseurs compétents et de freiner le développement des projets dans un contexte de hausse des coûts mondiaux.

À partir de l'analyse ci-dessus, le délégué Nguyen Tuan Anh a proposé de revoir les conditions de capital et de prix afin de garantir l'attractivité des investissements ; de restreindre le champ d'application des mécanismes d'exception ; et de trouver un équilibre entre la flexibilité de la planification et les exigences de transparence, de l'état de droit et de la stabilité des politiques.

Le député à l'Assemblée nationale Huynh Thanh Chung (Dong Nai) prend la parole

Du point de vue des pratiques de production industrielle, le député Huynh Thanh Chung a clairement exposé la situation énergétique réelle dans les zones industrielles, où la demande en électricité augmente rapidement sans que les capacités de production puissent suivre. Selon lui, le problème fondamental ne réside pas dans la planification énergétique nationale, mais dans le transport et la distribution, caractérisés par un manque de capitaux, une pénurie de terrains et une lenteur dans la résolution des problèmes de planification. À titre d'exemple concret, le poste de transformation de 110 kV de Dong Nai est à l'arrêt depuis de nombreuses années, faute d'accord sur son emplacement et de financement de la part du gestionnaire de réseau.

Députés de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai lors de la réunion du groupe, après-midi du 4 décembre

Face à ce constat, le délégué Huynh Thanh Chung a suggéré que le projet de résolution assouplisse les procédures d'aménagement et d'acquisition du foncier, tout en établissant un mécanisme clair permettant au secteur privé de participer aux investissements dans les infrastructures énergétiques et les projets de soutien. Il est également proposé d'élargir la notion de « stockage d'énergie » dans le projet afin de créer un cadre juridique permettant aux investisseurs en infrastructures de parcs industriels de construire de manière autonome différents types de systèmes de stockage. Ces systèmes permettraient de gérer efficacement les variations de consommation entre les heures de pointe et les heures creuses, garantissant ainsi un approvisionnement en énergie stable et de qualité pour la production industrielle.

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Lors de la réunion de groupe de cet après-midi, 4 décembre, consacrée au projet de loi sur les tribunaux spécialisés du Centre financier international, le groupe 6 des députés de l'Assemblée nationale a insisté sur la nécessité, pour ce projet de loi, de garantir la transparence, la prévisibilité et la conformité aux pratiques internationales dans le processus de création de cette nouvelle institution. Ils ont également affirmé que la mise en place de ce tribunal est indispensable à la création d'une institution judiciaire moderne, capable de jouer un rôle fiable dans le règlement des litiges en matière d'investissement et d'affaires. Cependant, pour que ce modèle fonctionne efficacement, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné l'importance de compléter de nombreux éléments de réglementation fondamentaux, afin d'éviter de déléguer une trop grande autorité aux règles de procédure internes.
Plus précisément, le projet doit clairement stipuler les principes internationaux relatifs à la signification, au jugement par contumace et à l'étendue de l'appel ; clarifier le mécanisme de contrôle des conflits d'intérêts des juges, notamment des juges étrangers ; et définir simultanément précisément les critères d'application du droit étranger, ainsi que la responsabilité des parties de prouver le contenu de ce droit.

En outre, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme concurrentiel pour les frais de justice et les coûts des litiges, ainsi que des ressources financières stables pour assurer les infrastructures et la continuité des activités liées aux procès.

Source : https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-nang-luong-phai-minh-bach-khong-tao-rao-can-thi-truong-10398248.html