L'après-midi du 2 août, à l' Assemblée nationale , le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé une réunion pour donner son avis sur la réception, l'explication, la révision et certains points importants du projet de loi foncière (modifiée).
Les vice-présidents de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, Nguyen Duc Hai et le lieutenant-général Tran Quang Phuong, ont coprésidé la réunion.
Le rapport de l'Agence d'évaluation indique qu'à ce jour, le projet de loi foncière (modifiée) comporte encore 12 points majeurs faisant l'objet de différentes interprétations, tels que : la classification des terres, la planification, les plans d'utilisation des terres, les critères de récupération et de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, les appels d'offres pour sélectionner les investisseurs chargés de mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, des travaux commerciaux, des travaux de services, des zones de loisirs, des complexes polyvalents pour le développement socio -économique dans l'intérêt national et public.
Par ailleurs, il existe des problèmes importants tels que l'application de la méthode du surplus pour évaluer les terres ou l'affectation d'au moins 10 % des recettes annuelles locales provenant de l'utilisation des terres et des loyers fonciers au Fonds de développement foncier.
Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh et les dirigeants du ministère des Finances ont fait part des questions soulevées par le président de l'Assemblée nationale concernant les points qui font encore l'objet de divergences d'opinions entre le comité de rédaction et l'agence chargée de l'examen du projet de loi foncière (modifiée).
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a remercié les délégués pour leurs avis ; il a vivement apprécié le travail du Comité permanent du Comité économique pour sa coordination active et proactive avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, les agences et organisations concernées, dans la réception et la révision du projet de loi ; et pour l'organisation de plusieurs ateliers supplémentaires à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.
« À ce jour, suite aux observations recueillies auprès du peuple et des députés de l’Assemblée nationale lors de la 5e session, la qualité du projet de loi a été encore améliorée », a souligné le président de l’Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale a constaté que, jusqu'à présent, le projet de loi foncière (modifié) présente encore des divergences d'opinions et que des solutions doivent être proposées. Même sur les points finalisés, des divergences persistent. « Les questions restantes sont toutes importantes, complexes et cruciales, et exigent que le gouvernement et la Commission permanente de l'Assemblée nationale poursuivent leurs efforts sans relâche pour élaborer le meilleur projet de loi possible », a-t-il souligné.
Le président de l'Assemblée nationale a souligné l'importance de suivre scrupuleusement et d'institutionnaliser pleinement les dispositions de la résolution 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti, qui vise à poursuivre l'innovation et le perfectionnement des institutions et des politiques, à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres, et à créer une dynamique permettant à notre pays d'accéder au statut de pays développé à revenu élevé. Parallèlement, il est nécessaire de prendre en compte les points de vue et les principes énoncés dans les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale afin de continuer à peaufiner le projet de loi.
Le président de l'Assemblée nationale a donné des exemples de problèmes liés à la récupération des terres après la mise en œuvre des plans de réinstallation ; des politiques visant à garantir des terres productives aux minorités ethniques, tout en interdisant les transferts de terres après une seconde attribution ; des conditions de transfert des rizières, impliquant que les personnes non directement impliquées dans la production agricole au moment du transfert créent une structure économique et élaborent un plan d'utilisation appropriée des rizières, limitant ainsi la spéculation et l'accaparement de ces terres ; la décentralisation du pouvoir de décision aux collectivités locales concernant le changement d'affectation des rizières, selon un principe de prudence extrême ; les enjeux de la récupération des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public ; la nécessité de réglementer les prix fonciers et leurs méthodes de calcul par la loi ; et la question des empiètements sur le littoral…
Le président de l'Assemblée nationale a également souligné des points très difficiles, tels que : la nécessité de respecter la loi sur le logement concernant les terrains résidentiels et les baux fonciers à vocation de logement ; le paiement unique et la perception annuelle des redevances foncières afin de garantir la faisabilité et le plan financier de l'investisseur ; la détermination des dossiers à soumettre à un appel d'offres et de ceux à vendre aux enchères ; la question du recouvrement des terres et du maintien des accords conclus ; la question du développement d'une base de données foncières et des procédures administratives relatives aux terres ; la nécessité de poursuivre les recherches sur la planification, les plans d'utilisation des sols pour les espaces souterrains, les travaux souterrains et le développement du marché immobilier ; et la synthèse de la résolution relative à la mise en œuvre pilote de plusieurs politiques visant à lever les obstacles et à résorber les retards dans la gestion et l'utilisation des terrains de défense et de sécurité nationale, en lien avec les activités de production de main-d'œuvre, la construction économique et la réglementation, dans le cadre du projet de loi, chargeant ainsi le gouvernement de poursuivre cette mise en œuvre pilote.
Le président de l'Assemblée nationale a demandé que le projet de loi foncière (modifié) soit cohérent avec les autres lois du système juridique, notamment avec les projets de loi que l'Assemblée nationale examine et décide ; cette loi ne doit pas être utilisée pour se substituer aux fonctions d'autres lois.
Le président de l'Assemblée nationale a demandé à la Commission économique de se coordonner avec la Commission permanente des lois, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les organismes compétents afin de finaliser d'urgence le dossier du projet de loi, de faire rapport sur un certain nombre de questions majeures pour recevoir, expliquer et réviser le projet de loi, de le soumettre à la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale prévue pour la fin du mois d'août, et de le soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour observations avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la 6e session à la fin de cette année.
Hoang Thi Hoa (Agence de presse vietnamienne)
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