Kinhtedothi – Lors de discussions en groupes sur le projet de loi relatif aux enseignants, les députés de l’Assemblée nationale ont proposé de définir clairement les ressources nécessaires à la mise en œuvre des politiques en faveur des enseignants, notamment en matière de salaires, d’indemnités, de mesures d’attraction et de régimes d’incitation ; et de créer un environnement de travail sûr afin d’aider les enseignants à se sentir en sécurité dans leur travail et à s’y investir pleinement.
Le 9 novembre, lors de discussions en groupes sur le projet de loi relatif aux enseignants, les députés de l'Assemblée nationale ont estimé que le projet mentionnait de nombreux points nouveaux concernant les politiques visant à développer et à promouvoir les enseignants, à honorer la profession enseignante et à remédier aux lacunes de la gestion étatique des enseignants.
La politique visant à attirer les enseignants reste générale.
Participant à la discussion, le délégué à l'Assemblée nationale Pham Trong Nghia (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son ) a déclaré qu'en ce qui concerne la politique d'attraction des enseignants (l'article 29, paragraphe 1, du projet de loi stipule que les bénéficiaires de la politique d'attraction comprennent : Des personnes hautement qualifiées, des personnes talentueuses, d'excellents diplômés, de jeunes scientifiques et des personnes dotées de dons particuliers sont recrutées pour devenir enseignants ; des enseignants travaillant dans des zones particulièrement difficiles telles que les zones à minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones côtières et les îles.
Les délégués ont déclaré que, fondamentalement, des politiques visant à attirer les enseignants sont nécessaires, mais que le contenu de l'article 29 reste général, sans aucune avancée significative pour créer de l'attrait ; il n'est pas suffisamment convaincant pour attirer des personnes hautement qualifiées et talentueuses pour travailler dans des zones particulièrement difficiles.
« Sans politique spécifique et claire, il sera très difficile de mettre en œuvre l'objectif et le souhait du projet de loi visant à attirer les enseignants », a déclaré le délégué Pham Trong Nghia.
Par ailleurs, le projet de loi ne précise pas encore ce qui constitue une personne hautement qualifiée, une personne talentueuse ou une personne dotée d'aptitudes particulières. C'est pourquoi les délégués ont suggéré de définir clairement ces notions afin d'en faciliter l'application pratique.
Préoccupé par la politique d'attraction des enseignants, le délégué à l'Assemblée nationale Thai Van Thanh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a proposé d'ajouter deux matières : les élèves du secondaire ayant d'excellents résultats scolaires, lauréats de prix nationaux et internationaux d'excellence étudiante, sont admis directement dans la profession enseignante ; les excellents diplômés universitaires sont maintenus dans l'école en tant que professeurs.
« Ces équipes contribueront à améliorer la qualité de l'éducation, la qualité de la formation des ressources humaines à tous les niveaux et le système éducatif national », a déclaré le délégué Thai Van Thanh.
Concernant le régime et les politiques relatives aux enseignants, le délégué Thai Van Thanh a proposé d'identifier clairement les ressources nécessaires à la mise en œuvre de ces politiques (telles que les salaires, les indemnités, les politiques d'attraction et de préférence, etc.), y compris les ressources centrales et locales, afin de garantir que la loi soit réalisable, efficace et qu'elle entre rapidement en vigueur.
Le député Luong Van Hung (délégation de la province de Quang Ngai à l'Assemblée nationale) a déclaré que le projet de loi ne prévoit aucune disposition relative à la protection des enseignants dans l'exercice de leurs fonctions. Il souligne l'absence de politiques visant à instaurer un environnement de travail sûr, indispensable au bien-être des enseignants et à leur capacité à contribuer efficacement à la vie professionnelle. Le député a suggéré d'ajouter une disposition reconnaissant aux enseignants le droit d'organiser des cours supplémentaires, conformément aux dispositions légales.
Clarification des droits des enseignants à participer aux activités de production et commerciales
Participant à la discussion, la déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) s'est intéressée à la réglementation sur les droits des enseignants et a demandé à l'organisme rédacteur de revoir, de clarifier et d'unifier la réglementation du point d, paragraphe 1, article 11 du projet de loi sur les enseignants et la réglementation du point b, paragraphe 2, article 17 de la loi de 2020 sur les entreprises.
Plus précisément, au point d), alinéa 1, de l'article 11 du projet de loi stipule que les enseignants : « Sont autorisés à mener des recherches scientifiques et à céder les résultats de ces recherches conformément aux dispositions de la loi sur la recherche scientifique et la propriété intellectuelle ; sont autorisés à participer à des activités au sein d'établissements de production et d'entreprises correspondant à leur expertise et à leur profession. » Les délégués ont estimé qu'il s'agissait d'une norme acceptable, comprise comme conférant aux enseignants le droit de mener des recherches scientifiques et de céder les résultats de ces recherches ; et leur permettant simultanément de participer à des activités au sein d'établissements de production et d'entreprises correspondant à leur expertise et à leur profession.
Le délégué a souligné que, conformément aux dispositions du point b, clause 2, article 17 de la loi de 2020 sur les entreprises, les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public tels que prescrits par la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés du secteur public n'ont pas le droit de créer et de gérer des entreprises au Vietnam.
« Il est nécessaire de clarifier quelles activités et étapes de production et d'activité commerciale les enseignants sont autorisés à participer dans les établissements de production et d'affaires, en fonction de leur expertise professionnelle. Les enseignants sont-ils autorisés à créer des entreprises ou à participer à leur création et à leur gestion ? », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Lan.
Selon le délégué, si cela n'est pas clarifié, cela conduira à des interprétations différentes de la loi, ce qui rendra sa mise en œuvre difficile en pratique et pourrait entraîner des violations involontaires des dispositions de la loi.
Quel type de contrat est le contrat de travail d'un enseignant ?
Lors de la discussion, le vénérable Thich Bao Nghiem (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) a déclaré qu'au point d, clause 3, article 16 stipule : « Les personnes qui ont un contrat de travail en tant qu'enseignants dans des établissements d'enseignement pendant 2 ans ou plus » sont éligibles à des privilèges spéciaux et à une priorité dans le recrutement des enseignants.
Le délégué a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier le type de contrat que l'on entend par « contrat de travail pour les enseignants », car le contrat des enseignants est stipulé à l'article 19, paragraphe 1, du projet de loi, et comprend : un contrat de travail conformément aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires et un contrat de travail conformément aux dispositions de la loi sur le travail.
Le contrat de travail se divise en deux catégories : le contrat à durée déterminée et le contrat à durée indéterminée (articles 19, alinéas 2 et 3). Il s’applique aux enseignants des établissements d’enseignement privés et aux enseignants étrangers (article 19, alinéa 4).
Le vénérable Thich Bao Nghiem a soulevé la question suivante : « Le contrat de travail des enseignants mentionné à l’article 16 est-il identique à celui stipulé à l’article 19 ? » « Si tel est le cas, j’estime que la politique de priorité de recrutement des enseignants appliquée à ceux qui bénéficiaient déjà d’un contrat de travail spécifique n’est pas appropriée. »
Pour expliquer cela, le vénérable Thich Bao Nghiem a déclaré que les sujets prioritaires sont uniquement les enseignants des établissements d'enseignement non publics et les enseignants étrangers ; et si le contrat de travail des enseignants dans ce projet est un type de contrat de travail pour l'exécution de travaux professionnels et techniques comme prescrit dans le décret 111/2022/ND-CP du gouvernement en date du 30 décembre 2022 sur les contrats pour certains types de travaux dans les agences administratives et les unités de service public, cela doit également être clarifié.
Source : https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-chua-co-dot-pha-trong-chinh-sach-thu-hut-nha-giao.html
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