Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, préside la séance. Photo : media.quochoi.vn.
Nous continuons à présenter deux options pour recevoir un versement forfaitaire d'assurance sociale.
Présentant le rapport expliquant, recueillant les commentaires et révisant le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié), la présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que concernant les conditions de versement d'une allocation forfaitaire d'assurance sociale aux personnes n'ayant pas atteint l'âge de la retraite, ne cotisant plus à l'assurance sociale, n'ayant pas cotisé pendant 20 ans et demandant un versement forfaitaire, le gouvernement a soumis deux options à l'Assemblée nationale.
L’option 1 divise les travailleurs en deux groupes : le groupe 1 comprend les travailleurs qui participaient à l’assurance sociale avant l’entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025), qui, après 12 mois, ne sont pas soumis à l’assurance sociale obligatoire, ne participent pas à l’assurance sociale volontaire et ont moins de 20 ans de cotisations à l’assurance sociale ; le groupe 2 comprend les travailleurs qui ont commencé à participer à l’assurance sociale à partir de la date d’entrée en vigueur de la loi et qui ne sont pas éligibles aux conditions de réception d’un versement forfaitaire d’assurance sociale.
Option 2 : Les employés perçoivent des prestations partielles, ne dépassant pas 50 % de la durée totale de leurs cotisations au fonds de retraite et de prévoyance décès. La période de cotisation restante est maintenue afin qu’ils puissent continuer à bénéficier des prestations de sécurité sociale.
Nguyen Thuy Anh, présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport.
Photo : media.quochoi.vn.
Le président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a déclaré que la majorité des membres de cette commission permanente soutenaient l'option 1 proposée par le gouvernement, ce qui reflète également l'opinion majoritaire des travailleurs interrogés dans plusieurs localités par l'organisme chef de file. Il a toutefois demandé au gouvernement d'élaborer rapidement un plan de soutien et de publier les réglementations appropriées, tout en intensifiant ses efforts de communication afin d'aider les travailleurs à comprendre les avantages d'une pension mensuelle par rapport à une allocation sociale forfaitaire.
Concernant le retard de paiement des cotisations sociales obligatoires, la fraude à ces cotisations et les mesures disciplinaires, le projet de loi a été révisé afin d'en clarifier le sens, en distinguant les dispositions relatives à chaque acte et les mesures disciplinaires applicables au retard de paiement et à la fraude. Le projet de loi a également modifié et complété la sanction de suspension temporaire de sortie du territoire, en précisant l'application de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam. Il ne prévoit toutefois pas encore la sanction de suspension de l'utilisation des factures en cas de retard de paiement et de fraude aux cotisations sociales.
Concernant l’éligibilité des chefs d’entreprise à participer à l’assurance sociale obligatoire, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a ordonné que la réglementation soit révisée afin d’y inclure les « chefs d’entreprise exerçant une activité commerciale à domicile ».
Le projet de loi prévoit que les personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire ont droit à une allocation de maternité de 2 millions de VND par nouveau-né, garantie par le budget de l'État. Il confère au gouvernement le pouvoir d'ajuster le montant de cette allocation en fonction de l'évolution socio -économique et des capacités budgétaires de l'État. Il réduit également de 20 à 15 ans la durée minimale de cotisation à l'assurance sociale requise pour percevoir une pension mensuelle.
La déléguée Tran Thi Thu Phuoc (délégation de Kon Tum) prend la parole lors de la discussion. Photo : media.quochoi.vn.
Proposition visant à intégrer les deux options de perception d'un versement forfaitaire d'assurance sociale.
Lors des débats sur le projet de loi et les questions générales, la déléguée Tran Thi Thu Phuoc (délégation de Kon Tum) a souligné la nécessité de clarifier tous les aspects, notamment les impacts et les conséquences des nouvelles politiques introduites par le projet de loi. Elle a également insisté sur l'importance de promouvoir la démocratie, d'être à l'écoute et de prendre en compte les difficultés et les aspirations des travailleurs. « Car pour les travailleurs, même une simple modification législative peut avoir des conséquences déterminantes sur leur sécurité sociale pour le restant de leurs jours », a-t-elle déclaré.
La question du versement de prestations sociales forfaitaires reste au cœur des débats à l'Assemblée nationale, le nombre de ces versements ayant augmenté de 39 % au premier trimestre 2024, un niveau jamais atteint depuis de nombreuses années. Le député Tran Khanh Thu (délégation de Thai Binh) a fait valoir que, pour garantir le respect des principes de la sécurité sociale et la protection sociale des travailleurs à la retraite, tout en minimisant les complications de mise en œuvre, l'option 1 assure fondamentalement le maintien de la réglementation actuelle, évite les perturbations sociales et limite les risques de cumul de prestations forfaitaires avec d'autres organismes d'assurance sociale.
Outre les avis favorables à l'option 1, certains députés de l'Assemblée nationale ont également exprimé leur accord avec l'option 2. Se prononçant en faveur de l'option 2, le député Dao Chi Nghia (délégation de Can Tho) a fait valoir que, même si cette option n'élimine pas la pratique du retrait en une seule fois des cotisations d'assurance sociale, elle garantit le droit de choix des participants à l'assurance sociale ; maintient les travailleurs dans l'assurance sociale à long terme ; et assure en fin de compte la sécurité sociale des travailleurs.
La déléguée Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu) participe aux discussions lors de la session. Photo : media.quochoi.vn.
Cependant, la députée Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu) et plusieurs autres députés ont fait valoir que les deux options proposées dans le projet de loi présentaient des limites et n'étaient pas optimales. La députée Tran Thi Hoa Ry a proposé de combiner les options 1 et 2, permettant ainsi aux salariés de retirer leurs cotisations directes (8 %) en un seul versement, calculé sur la base de la période de cotisation effective. Cette option garantirait le principe « cotisation égale prestation ».
La députée Nguyen Thi Hong Hanh (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a suggéré qu'en l'absence de solution optimale, la réglementation actuelle devrait être maintenue afin d'éviter les perturbations sociales et de permettre aux travailleurs de choisir de participer ou non à l'assurance sociale avant ou après l'entrée en vigueur de cette loi.
Parallèlement, les délégués ont également proposé une mesure visant à limiter le retrait en une seule fois des cotisations sociales par les travailleurs. Cette mesure prévoit de charger l'agence des assurances sociales de coordonner avec la Banque de politique sociale l'octroi aux travailleurs de prêts sans intérêt ou à taux réduit ; le montant maximal du prêt serait égal à la somme que le travailleur percevrait en cas de retrait en une seule fois de ses cotisations sociales.
Il convient de noter que certains députés de l'Assemblée nationale ont également suggéré que l'Assemblée nationale examine et approuve le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) après la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale (à compter du 1er juillet 2024) afin de garantir que le projet de loi soit approprié et réalisable.
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