Il n’existe pas de solution optimale pour réguler le versement des prestations d’assurance sociale en une seule fois.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. Photo : media.quochoi.vn.

Continuer à présenter deux options pour recevoir simultanément des prestations d'assurance sociale

Présentant un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé), la présidente de la Commission de l'assurance sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que concernant les conditions de réception de l'assurance sociale unique pour les personnes qui ne sont pas en âge de recevoir une pension, ne continuent pas à payer l'assurance sociale, n'ont pas payé l'assurance sociale depuis 20 ans et ont une demande de réception de l'assurance sociale unique, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale 2 options.

Option 1, les employés sont divisés en deux groupes : Groupe 1, les employés participant à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025), après 12 mois ne sont pas soumis à l'assurance sociale obligatoire, ne participent pas à l'assurance sociale volontaire et ont moins de 20 ans de cotisation d'assurance sociale ; Groupe 2, les employés commençant à participer à l'assurance sociale à partir de la date d'entrée en vigueur de la loi, les réglementations sur les conditions de réception d'une assurance sociale unique ne sont pas appliquées.

Option 2 : le salarié sera partiellement remboursé, mais pas plus de 50 % de sa période totale de cotisation au fonds de retraite et de décès. Le reste de sa période de cotisation à la sécurité sociale lui permettra de continuer à participer et à bénéficier des régimes de sécurité sociale.

La présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a présenté le rapport.
Photo : media.quochoi.vn.

Le président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale a déclaré que la majorité des avis exprimés au sein de la Commission permanente de l'Assemblée nationale étaient en accord avec le plan 1 proposé par le gouvernement, ainsi que la majorité des travailleurs de plusieurs localités où l'organisme chargé de l'examen avait sollicité leur avis. Il a toutefois suggéré que le gouvernement mette rapidement en place un plan de soutien et promulgue une réglementation appropriée, tout en intensifiant ses efforts de communication afin que les travailleurs comprennent les avantages d'une pension mensuelle plutôt que d'un versement unique de l'assurance sociale.

Concernant le retard de paiement des cotisations sociales obligatoires, la fraude à l'assurance sociale obligatoire et les mesures de traitement, le projet de loi a été révisé afin de clarifier le contenu, de séparer les dispositions relatives à chaque acte et de définir les mesures de traitement en cas de retard de paiement et de fraude à l'assurance sociale. Le projet de loi a également modifié et complété la sanction de suspension temporaire de sortie conformément aux directives d'application des dispositions de la Loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la Loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam. Il n'a pas encore prévu la sanction de cessation d'utilisation des factures pour les actes de retard de paiement et de fraude à l'assurance sociale.

En ce qui concerne la question des propriétaires de ménages d'entreprise participant à l'assurance sociale obligatoire, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de s'orienter vers les « propriétaires de ménages d'entreprise de ménages d'entreprise enregistrés ».

Le projet de loi complète les dispositions prévoyant que les assurés sociaux volontaires ont droit à une allocation de maternité de 2 millions de VND par nouveau-né, garantie par le budget de l'État, et charge le Gouvernement d'ajuster le montant de l'allocation de maternité en fonction des conditions de développement socio -économique et des capacités budgétaires de l'État. Il réduit également de 20 à 15 ans la condition relative au nombre minimum d'années de cotisation à l'assurance sociale pour percevoir une pension mensuelle.

La déléguée Tran Thi Thu Phuoc (délégation de Kon Tum) prend la parole lors de la discussion. Photo : media.quochoi.vn.

Proposition visant à intégrer deux options pour recevoir simultanément des prestations d'assurance sociale

Lors de l'examen du projet de loi et des questions générales, la déléguée Tran Thi Thu Phuoc (délégation de Kon Tum) a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier tous les aspects, notamment les impacts et les influences des nouvelles politiques proposées dans le projet de loi, tout en promouvant l'esprit démocratique, l'écoute ouverte et le partage des difficultés et des aspirations des travailleurs. « Car pour les travailleurs, une seule phrase, un seul mot modifié dans le document juridique promulgué décidera de la sécurité de leur vie », a-t-elle déclaré.

Français La question du versement des prestations d'assurance sociale uniques continue de susciter l'intérêt et le débat des députés de l'Assemblée nationale alors que le nombre de retraits de prestations d'assurance sociale uniques a augmenté de 39 % au premier trimestre 2024, soit le plus élevé depuis de nombreuses années. Le délégué Tran Khanh Thu (Délégation Thai Binh) a déclaré que, afin de garantir la bonne mise en œuvre des principes de l'assurance sociale et de garantir la sécurité de la vieillesse des travailleurs, de limiter les complications liées à l'organisation et à la mise en œuvre, l'option 1 garantit essentiellement la pérennité de la réglementation en vigueur, ne provoque pas de perturbations dans la société et limite la situation d'un participant à l'assurance sociale recevant plusieurs prestations d'assurance sociale uniques par le passé.

Outre les avis favorables à l'option 1, certains délégués de l'Assemblée nationale ont également approuvé l'option 2. Approuvant l'option 2, le délégué Dao Chi Nghia (délégation de Can Tho) a déclaré que même si cette option ne met pas fin à la situation de retrait de l'assurance sociale à un moment donné, elle garantit le droit de choisir aux participants à l'assurance sociale ; permet aux employés de participer à l'assurance sociale pendant une longue période et, à long terme, les employés auront la garantie de la sécurité sociale.

La déléguée Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu) a discuté lors de la réunion. Photo : media.quochoi.vn.

Cependant, la déléguée Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu) et certains délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré que les deux options prévues dans le projet de loi présentaient des limites et n'étaient pas optimales. La déléguée Tran Thi Hoa Ry a proposé de combiner les options 1 et 2, les employés ayant le droit de résilier leur assurance une fois pour le paiement direct (8 %) en fonction du délai de paiement effectif. Cette option garantirait le principe du paiement et de la réception.

La déléguée Nguyen Thi Hong Hanh (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que s'il n'y a pas de solution optimale, il est recommandé de maintenir la réglementation actuelle inchangée pour éviter les perturbations sociales et permettre aux travailleurs de choisir, notamment de participer à l'assurance sociale avant ou après l'entrée en vigueur de cette loi.

Dans le même temps, le délégué a également proposé une politique visant à limiter le retrait de l'assurance sociale des travailleurs en une seule fois, c'est-à-dire à confier à l'assurance sociale la coordination avec la Banque de politique sociale pour prêter aux travailleurs des prêts sans intérêt ou à faible taux d'intérêt ; le montant maximal du prêt est égal au montant que le travailleur recevrait s'il retirait l'assurance sociale en une seule fois.

Il est à noter que certains députés de l’Assemblée nationale ont également proposé que l’Assemblée nationale examine et approuve le projet de loi sur l’assurance sociale (modifié) après la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale (à partir du 1er juillet 2024) afin de garantir que le projet de loi soit approprié et réalisable.

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