Le « niveau de référence » pour le versement des cotisations sociales à la place du salaire de base n'est pas clairement défini, et sa mise en œuvre reste floue.

Le gouvernement a déclaré qu'il réglementerait le niveau de référence servant de base au calcul des cotisations d'assurance sociale, des pensions et des allocations, mais les députés de l'Assemblée nationale ont affirmé que les modalités de son élaboration et de sa mise en œuvre n'étaient pas claires et ont donc proposé de reporter l'adoption du projet de loi afin d'en évaluer pleinement l'impact.

Le 27 mai au matin, lors de la séance de discussion sur la loi amendée relative à l'assurance sociale, le délégué Tran Khanh Thu (délégation de Thai Binh ) a déclaré que, conformément à la résolution n° 27 du Comité central du Parti sur la réforme des salaires, le salaire de base serait aboli. Sans salaire de base, il n'y aurait plus de fondement pour le calcul des pensions, des allocations et des autres prestations sociales.

Le délégué Tran Khanh Thu a pris la parole lors de la séance de discussion du matin du 27 mai.

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Dans le même temps, selon Mme Thu, le salaire servant de base au calcul des cotisations sociales pour les fonctionnaires augmentera par rapport au niveau actuel, ce qui alourdira la charge financière de l'État. De plus, la mise en œuvre du nouveau régime salarial entraînera un écart important de pensions entre les retraités d'avant et d'après le 1er juillet. Mme Thu a indiqué que le rapport gouvernemental propose d'introduire une notion de « niveau de référence » en lieu et place du salaire de base pour le calcul des cotisations sociales, ainsi que des réglementations connexes. Cependant, l'impact de la réforme salariale sur ce niveau de référence n'est pas encore totalement évalué. Le délégué de Thai Binh a constaté que, outre les fonctionnaires, les organismes de la fonction publique ne disposeront d'aucune base de calcul. Par ailleurs, le prix des services médicaux et les frais de scolarité n'ont été ajustés ni par la législation actuelle, ni par le projet de loi sur la sécurité sociale. Mme Thu a donc suggéré qu'il est nécessaire de prendre le temps d'évaluer l'impact de cette politique. Dans le même temps, la déléguée a indiqué qu'outre la loi sur l'assurance sociale, la loi sur l'assurance maladie devrait également être modifiée. Il est donc nécessaire de procéder à une évaluation afin d'assurer la cohérence et la synchronisation des deux piliers de la sécurité sociale, à savoir l'assurance maladie et l'assurance sociale. C'est pourquoi la déléguée de Thai Binh a proposé d'envisager l'adoption du projet de loi lors de la 8e session (fin 2024) plutôt que lors de la 7e session actuelle, afin de disposer de plus de temps pour évaluer l'impact réel des réformes salariales sur la politique d'assurance sociale, ainsi que sur les projets de loi connexes. « Une loi ne devrait être promulguée que si elle garantit la sécurité sociale des citoyens et des travailleurs selon le principe de la cotisation et des prestations. Une bonne loi est la seule qui puisse apporter la tranquillité d'esprit aux citoyens et aux travailleurs », a déclaré Mme Thu.

On ne sait pas exactement comment le « niveau de référence » est construit et mis en œuvre.

De même, la vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu), a déclaré que la plupart des dispositions du projet de loi sont directement ou indirectement liées à la politique salariale, car celle-ci constitue la base de la collecte, des dépenses et de la mise en œuvre du régime d'assurance sociale.

La déléguée Tran Thi Hoa Ry a pris la parole lors de la séance de discussion du matin du 27 mai.

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Mme Ry a déclaré qu'après avoir étudié les rapports du gouvernement et de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, elle avait constaté des incohérences. À ce jour, aucun rapport évaluant pleinement l'impact de cette politique n'a été transmis aux députés de l'Assemblée nationale, conformément à la loi sur la promulgation des textes législatifs. La vice-présidente du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale a souligné l'importance des questions relatives à la Caisse d'assurance sociale. Par conséquent, toute modification de cette politique ne peut se faire sans une large consultation des employés dans le cadre de la réforme salariale, car « le vin est nouveau dans une vieille bouteille ». « Les salaires ont profondément changé depuis le 1er juillet et la manière dont le "niveau de référence" sera établi et mis en œuvre pour remplacer le salaire de base reste floue. De plus, si aucune mesure n'est prise pour les retraités antérieurs au 1er juillet lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, il y aura une différence entre ceux qui ont pris leur retraite avant et après cette date », a déclaré Mme Ry. La députée a donc suggéré la nécessité d'une évaluation d'impact et d'une étude approfondie de cette politique. Mme Ry a également suggéré d'adopter la loi après la mise en œuvre de la réforme salariale au 1er juillet. Lors de l'examen du projet de loi révisé sur l'assurance sociale, et suite à de nombreuses demandes, le gouvernement a proposé, le 15 mai, de remplacer le « salaire de base » par un « niveau de référence ». Ainsi, à compter du 1er juillet 2024, le niveau de référence pour le calcul des cotisations sociales est fixé à 1 800 000 VND. Cependant, le 25 mai, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale le rapport n° 286 proposant de stipuler que le niveau de référence correspond au montant utilisé pour calculer les cotisations et les prestations de certains régimes d'assurance sociale. Ce niveau de référence est donc calculé à partir du salaire de base. En cas de suppression du salaire de base, le niveau de référence sera ajusté par le gouvernement en fonction de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique, dans la limite des capacités budgétaires de l'État et du fonds d'assurance sociale. La loi amendée sur l'assurance sociale sera mise en œuvre à partir de la 6e session en octobre 2023, dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme salariale décidée par l'Assemblée nationale à compter du 1er juillet. Selon l'ordre du jour, la loi sera adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/chua-ro-muc-tham-chieu-dong-bhxh-thay-luong-co-so-xay-dung-thuc-hien-the-nao-185240527114348859.htm