Le programme de réduction de la pauvreté n’a plus de politique « gratuite » mais est passé à un soutien conditionnel.

Lors de la séance de discussion sur la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les 3 programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030, dans l'après-midi du 30 octobre, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung a pris la parole pour clarifier un certain nombre de contenus intéressant les députés de l'Assemblée nationale.

Approuvant et appréciant les résultats de la délégation de supervision de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre du programme de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que ce processus de supervision a créé un changement fondamental, notamment dans la sensibilisation de tous les niveaux et secteurs.

Le programme de réduction de la pauvreté n’a plus de politique gratuite mais est passé à une assistance conditionnelle, figure 1 — Le vice- président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.

Le ministre a déclaré qu'il s'agissait du deuxième mandat de mise en œuvre du Programme national cible pour une réduction durable de la pauvreté. Cependant, contrairement au mandat précédent, celui-ci exige un travail plus exigeant. « C'était difficile auparavant, mais c'est encore plus difficile aujourd'hui. Il ne s'agit pas seulement de réduire la pauvreté en termes de revenus, ni simplement de la réduire, mais les exigences sont multidimensionnelles, plus élevées, plus globales, plus inclusives et, enfin, plus durables », a souligné le ministre Dao Ngoc Dung.

Analysant les difficultés rencontrées dans le processus de mise en œuvre, le ministre a souligné plusieurs obstacles rencontrés ces derniers temps, tels que les défis internes, l'impact et la forte influence de la pandémie de COVID-19, les catastrophes naturelles, les inondations, les tempêtes et les glissements de terrain. Ces problèmes se concentrent principalement dans les zones déjà difficiles. « Par conséquent, les zones difficiles le deviennent encore plus, et les plus pauvres sont davantage touchés », a déclaré le ministre Dao Ngoc Dung.

Le ministre Dao Ngoc Dung a également déclaré que l'ensemble du système politique avait déployé des efforts considérables pour atteindre l'objectif commun de réduction durable de la pauvreté, notamment grâce aux efforts déployés par les collectivités locales et à l'augmentation du nombre de ménages pauvres et quasi-pauvres. Jusqu'à présent, les objectifs fixés par l'Assemblée nationale ont été globalement atteints. Le ministre a qualifié ce résultat remarquable. Selon lui, le Vietnam se distingue de la communauté internationale en matière de réduction de la pauvreté, étant le seul pays d'Asie à avoir mis en œuvre un programme de réduction de la pauvreté multidimensionnel, inclusif et durable.

Le programme de réduction de la pauvreté n’a plus de politique gratuite mais est passé à une assistance conditionnelle, figure 2. — Le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a expliqué et clarifié un certain nombre de contenus soulevés par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion.

Pour clarifier certaines questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a déclaré qu'actuellement, dans les politiques de réduction de la pauvreté, il n'y a plus de politique "gratuite", créant une dépendance.

Je pense que personne, qu'il soit né ou grandisse, ne souhaite être pauvre et ne souhaite échapper à la pauvreté. Mais même s'ils ne sont pas sortis de la pauvreté, s'ils figurent toujours sur la liste des ménages pauvres, ils bénéficieront au moins des politiques de soutien du Parti et de l'État. Le programme de réduction de la pauvreté n'est plus gratuit, mais repose désormais sur des aides conditionnelles, notamment pour la production, le logement, les moyens de subsistance ou la formation professionnelle. Récemment, dans de nombreuses localités, des centaines de ménages pauvres ont déposé volontairement des demandes pour être retirés de la liste des ménages pauvres, transférant ainsi leurs aides à d'autres. Les contacts montrent que les gens sont également très réticents à recevoir ce « titre » et qu'ils souhaitent s'en sortir seuls », a expliqué le ministre.

Pour les ménages pauvres qui ne peuvent pas travailler et ne peuvent échapper à la pauvreté, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales coordonne avec le ministère des Finances pour conseiller le gouvernement sur les critères afin que ces personnes puissent avoir une vie meilleure ou pas pire que celle des ménages pauvres.

Concernant l'aide au logement des personnes démunies, conformément aux décisions et résolutions pertinentes de l'Assemblée nationale, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que nous nous efforcions, durant ce mandat, de supprimer environ 100 000 logements vétustes destinés aux ménages défavorisés et pauvres, grâce à un budget de 4 000 milliards de dongs. Outre le soutien du gouvernement central, les collectivités locales contribueront à hauteur de 10 à 30 % à ce programme, et les ménages démunis devront s'engager activement, avec le soutien d'organisations et de philanthropes, pour se mobiliser. Ainsi, chaque logement nouvellement construit bénéficiera d'un budget d'environ 70 millions de dongs et chaque logement rénové d'environ 30 millions de dongs.

Le programme de réduction de la pauvreté n’a plus de politique gratuite mais est passé à une assistance conditionnelle, figure 3. — Aperçu de la réunion.

Concernant le programme destiné aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, le ministre a déclaré que sa mise en œuvre se heurtait encore à de nombreuses difficultés. « Notre décentralisation et notre délégation de pouvoirs passées n'ont pas été claires et complètes. Les échelons inférieurs attendent les échelons supérieurs, ceux-ci leur ordonnent de le faire, mais ces derniers hésitent, ce qui explique que le ministère ait publié des circulaires pour les guider, tandis que les échelons inférieurs continuent de demander des conseils », a-t-il constaté.

Selon le ministre, la répartition des programmes en projets de petite envergure, fragmentés et dispersés est excessive. Le programme de réduction de la pauvreté compte à lui seul plus de 1 000 petits projets. Le gouvernement central alloue des fonds détaillés à chaque projet, ce qui rend sa mise en œuvre lente et difficile. Lorsqu'ils détectent des irrégularités, les subordonnés ne sont pas autorisés à procéder eux-mêmes à des ajustements sans en informer leurs supérieurs hiérarchiques compétents.

Afin de mettre en œuvre plus rapidement et plus efficacement les programmes nationaux ciblés, le gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale sept mécanismes et politiques spécifiques. Cependant, dans un avenir proche, le ministre Dao Ngoc Dung a proposé que, dans la résolution sur la supervision de cette session, l'Assemblée nationale autorise un programme pilote permettant aux districts de décider proactivement de l'ajustement de la structure financière des programmes et entre eux.

« Ce n'est qu'à ce moment-là que nous pourrons avancer rapidement. Pour l'instant, je propose que l'Assemblée nationale autorise chaque province à choisir un ou deux districts pilotes. Le district prend toutes les décisions. La province se contente de coordonner, d'inspecter et de superviser. Le gouvernement central vérifie les objectifs, inspecte, contrôle, synthétise et évalue le programme », a souligné le ministre Dao Ngoc Dung.

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