Le journal VietNamNet souhaite présenter à ses lecteurs le texte intégral du discours prononcé par le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, lors de la Conférence sur l'introduction de modèles de transformation numérique réussis au niveau ministériel et sectoriel, organisée par le Comité national sur la transformation numérique, le 16 juin 2024.
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Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung : La transformation numérique est un changement de paradigme, une révolution du changement plutôt qu'une révolution technologique. Photo : Le Anh Dung

Le Programme de transformation numérique du Vietnam (DT) entame sa cinquième année depuis quatre ans. La première année a été consacrée au lancement du programme. La deuxième année a servi de test grandeur nature à l'échelle nationale pendant la pandémie de Covid-19. La troisième année a été dédiée à la construction des plateformes numériques nationales. La quatrième année a porté sur le développement des données numériques. 2024 marque le début de la cinquième année, axée sur le développement de l' économie numérique (DECO) autour de quatre piliers : le secteur des technologies de l'information et de la communication, le développement des technologies numériques dans tous les secteurs, la gouvernance numérique et le développement des données numériques.

Ces quatre dernières années nous ont permis d'acquérir une expérience précieuse pour déterminer des moyens efficaces de mettre en œuvre la transformation numérique.

La première étape consiste à réaliser un projet pilote. Il faut d'abord le mener à bien, jusqu'à ce qu'il soit concluant, avant de l'étendre à l'échelle nationale. La transformation numérique doit être menée à 100 % au niveau national pour être efficace, mais nous ne disposons pas de l'expérience, des ressources et surtout des ressources humaines nécessaires pour le faire simultanément à l'échelle du pays. Il est donc indispensable de concentrer nos efforts sur le déploiement du projet pilote dans une commune, un district, une province, un secteur d'activité, et de le mener à bien jusqu'à ce qu'il soit concluant. Il faut veiller à ce qu'il soit pratique et facile d'utilisation, efficace et déployé sur une plateforme numérique, avant de l'étendre rapidement à l'ensemble du pays.

La seconde consiste à utiliser des plateformes numériques. À l'ère du numérique, les ministères et les collectivités locales étaient décentralisés, sans système ni plateforme nationale. Chaque collectivité devait donc tout gérer de A à Z, ce qui engendrait une décentralisation, des coûts inutiles et des difficultés de connexion. Avec la transformation numérique, des plateformes numériques nationales ont émergé : investissements, matériel, logiciels, exploitation et distribution centralisés, mais accessibles à tous sur l'ensemble du territoire. Il est donc nécessaire de clarifier les responsabilités de chacun. Le ministère de l'Information et des Communications précisera ces responsabilités afin que les collectivités locales sachent exactement ce qu'elles doivent et peuvent faire. Les ministères et les services doivent quant à eux se concentrer sur les aspects centraux.

Troisièmement, toute nouveauté nécessite des instructions détaillées. Tout ce qui est nouveau, abstrait, technologique et inédit (donc encore flou) requiert des instructions précises au départ, un véritable accompagnement, notamment sur les notions fondamentales, afin que la transformation numérique puisse se diffuser largement et en profondeur, et devenir universelle et globale. Le ministère de l'Information et des Communications clarifiera les aspects essentiels de la transformation numérique et fournira des instructions détaillées : quoi, comment, qui le fera et quand sera-t-il achevé. Sans cette approche, la transformation numérique ne connaîtra de succès que localement. Une fois les bases acquises à l'échelle nationale, les ministères, les administrations et les collectivités locales seront en mesure d'entreprendre les étapes suivantes en toute autonomie.

Quatrièmement, la coopération avec les entreprises vietnamiennes de technologies numériques (TNS). Le Vietnam compte de nombreuses entreprises TNS performantes, dotées des capacités nécessaires pour accompagner les ministères et les collectivités locales dans leur transformation numérique. Si les TNS représentent un défi pour les administrations publiques, elles sont en revanche accessibles aux entreprises TNS. Toutefois, ces dernières ne maîtrisent pas toujours les aspects pratiques de la transformation numérique au sein des ministères et des collectivités locales. Elles manquent d'expertise, de connaissances sur les problématiques des administrations et de données. En revanche, si les ministères et les collectivités locales identifient clairement leurs besoins et leurs objectifs, et qu'ils fournissent l'expertise et les données nécessaires, les entreprises TNS peuvent contribuer à la réussite de la transformation numérique. Les domaines dans lesquels l'État éprouve des difficultés à investir peuvent être pris en charge par les entreprises TNS, qui les mettent ensuite au service de l'État. La coopération entre les ministères et les collectivités locales et les entreprises TNS repose sur une approche collaborative : chaque partie se concentre sur les aspects les plus simples et laisse les plus complexes aux experts.

Le cinquième objectif est d'identifier des formules efficaces à reproduire. Nous menons des projets pilotes concluants, puis nous élaborons des formules performantes pour la transformation numérique dans tous les domaines et à tous les niveaux, afin de les diffuser et de les reproduire. Des formules efficaces, concises, pertinentes, faciles à comprendre et à mettre en œuvre, constituent un véritable atout national. Par exemple, le ministère de la Sécurité publique a adopté la formule « Exacte, Suffisante, Propre, Vivante » pour la création d'une base de données démographiques ; la transformation numérique au Vietnam repose sur l' alliance d'un gouvernement numérique, d'une économie numérique et d'une société numérique ; les architectes vietnamiens sont issus du secteur des technologies de l'information et de la communication, et regroupent les architectes de tous les secteurs, la gestion numérique et les données numériques ; la transformation numérique pour tous implique de parcourir chaque ruelle, de frapper à chaque porte, de vérifier chaque objet, etc.

Le plus grand succès réside dans le fait que la transformation numérique est devenue un outil de travail quotidien pour 12 000 fonctionnaires titulaires de titres judiciaires. La transformation numérique ne sera pas une réussite si elle reste un simple mouvement. Ministre Nguyen Manh Hung

Nous sommes réunis aujourd'hui pour constater les premiers succès de la transformation numérique au sein de la Cour suprême populaire. Le plus remarquable est que cette transformation est devenue un outil de travail quotidien pour 12 000 magistrats. Ce résultat est le fruit de trois années de transformation. La transformation numérique ne peut être un succès si elle n'est qu'un mouvement passager ; elle est le résultat d'un processus continu.

Dès le départ, la Cour suprême populaire a choisi un partenaire stratégique pour l'accompagner. La transformation numérique est un processus continu, qui ne consiste pas à acquérir un logiciel comme à l'ère du numérique, mais à développer un logiciel en interne. Ce logiciel n'est pas simplement conçu et finalisé ; son efficacité dépend de son utilisation. C'est pourquoi l'entreprise CNS ne peut mener à bien ce projet seule. La Cour ne dispose pas non plus des ressources techniques nécessaires. À l'ère de la transformation numérique, le développement de logiciels est toujours le fruit d'une collaboration entre l'entreprise CNS et l'organisme d'État. Ils doivent s'engager sur le long terme, devenir des partenaires stratégiques et l'entreprise doit allouer des ressources humaines dédiées au projet de transformation numérique.

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La juge Le Thi Khanh, du tribunal populaire du district de Cau Giay, a particulièrement apprécié l'efficacité des assistants virtuels dans son travail. Photo : Minh Son

L'organisme d'État doit clairement définir le problème pour l'entreprise CNS, la former aux métiers et à l'expertise sectorielle, lui fournir des données et des connaissances afin qu'elle puisse développer le produit, l'utiliser au quotidien et demander des améliorations continues : telle est la condition de réussite de la numérisation pour l'organisme d'État. Le logiciel est déjà développé, mais son amélioration continue incombe à l'organisme d'État. Par exemple, après plus de deux ans d'utilisation du système numérique par la Cour suprême, les utilisateurs ont soumis 27 000 cas juridiques complexes pour consultation. À partir de là, 18 000 cas standardisés ont été créés et intégrés au système pour consultation ultérieure, enrichissant ainsi le corpus de connaissances du pouvoir judiciaire.

Les personnes les plus compétentes de l'organisation doivent former et transmettre leurs connaissances aux logiciels de transformation numérique – les assistants virtuels – afin que les autres membres de l'organisation puissent les utiliser. Ministre Nguyen Manh Hung

Les personnes les plus compétentes de l'organisation doivent transmettre leurs connaissances au logiciel d'assistant virtuel afin que les autres membres de l'organisation puissent l'utiliser. Lorsque les employés utilisent les assistants virtuels pour leurs tâches quotidiennes, ils découvrent des lacunes de ces derniers et cherchent alors à compléter leurs connaissances. À terme, lorsque l'assistant virtuel est pleinement opérationnel, c'est l'utilisateur qui contribue à son amélioration. Au début, le rôle principal est dévolu aux personnes compétentes ; à la fin, il est dévolu à l'utilisateur.

L'informatique consiste à appliquer la technologie pour automatiser les tâches et les processus obsolètes. À l'ère du numérique, la technologie est primordiale et un directeur informatique, équivalent au niveau d'un département ou d'un service, suffit généralement. Cependant, la transformation numérique modifie les méthodes de travail et le fonctionnement des organisations ; il s'agit d'une révolution du changement plutôt que d'une simple révolution technologique, ce qui exige un leadership fort. Le fait que le président de la Cour suprême populaire prenne directement l'initiative du premier projet de transformation numérique et pilote la transformation numérique du secteur judiciaire est une condition essentielle à sa réussite. De plus, la transformation numérique de la Cour suprême s'est concentrée dès le départ sur les fonctionnaires, en créant des outils numériques pour alléger leur charge de travail, réduire leur temps de travail et améliorer la qualité de leur travail. Sans le soutien et l'utilisation quotidienne des fonctionnaires, la transformation numérique ne peut aboutir.

Le ministère de l'Information et des Communications tient à exprimer ses sincères remerciements au président de la Cour suprême et à l'ensemble du pouvoir judiciaire pour leur persévérance, leur détermination et leur constance dans la transformation numérique au cours des trois dernières années, grâce auxquelles nous disposons aujourd'hui d'un modèle de transformation numérique réussi au niveau ministériel, susceptible d'être reproduit à l'échelle nationale et contribuant ainsi à promouvoir la transformation numérique nationale.