Est-il nécessaire de dépenser 400 milliards pour que le ministère de l’Éducation produise des manuels scolaires ?

La déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a déclaré que dépenser 400 milliards pour que le ministère de l'Éducation crée un ensemble de manuels scolaires était à la fois un gaspillage et juridiquement inapproprié, et a suggéré d'évaluer l'impact avant de prendre une telle décision.

Lors de la séance de débat à l'Assemblée nationale, le 24 octobre après-midi, Mme Nguyen Thi Kim Thuy, députée de Da Nang et vice-présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a exprimé des inquiétudes quant au fondement scientifique, juridique et pratique de la proposition de recherche visant à charger le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un ensemble de manuels scolaires. Cette proposition figurait dans le rapport de la délégation de supervision de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires dans l'enseignement général, publié en août.

Mme Thuy a cité un document ultérieur du Bureau de l'Assemblée nationale demandant au ministère de l'Éducation et de la Formation de fournir des informations sur les politiques des pays en matière de manuels scolaires, le pourcentage de pays d'Europe et d'Asie du Sud-Est où l'État ne supervise pas l'élaboration des manuels scolaires, ou le nombre de pays où les manuels scolaires sont entièrement élaborés par le secteur privé.

« Je ne comprends pas pourquoi le Conseil de surveillance peut tirer une conclusion aussi importante sur les manuels scolaires alors qu'il n'existe aucune recherche sur les politiques relatives aux manuels scolaires dans d'autres pays », s'est interrogée Mme Thuy.

Par ailleurs, la résolution 88 de 2014 de l'Assemblée nationale exige du ministère de l'Éducation et de la Formation qu'il établisse un recueil de manuels scolaires. Ce recueil est évalué et approuvé au même titre que les manuels élaborés par des organismes et des particuliers.

La déléguée Thuy a déclaré que cela était impossible faute de pouvoir mobiliser suffisamment d'auteurs. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a ordonné la compilation des ouvrages par le biais d'un financement public, sans recourir au budget de l'État, et a remboursé le prêt de 16 millions de dollars (environ 400 milliards de dongs) accordé à la Banque mondiale.

Après avoir examiné le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, l'Assemblée nationale a adopté en 2020 la résolution 122. En conséquence, si chaque matière spécifique a achevé au moins un ensemble de livres qui ont été évalués et approuvés, la compilation de manuels scolaires utilisant le budget de l'État pour cette matière ne sera pas mise en œuvre.

Par conséquent, Mme Thuy estime que si l'Assemblée nationale demande au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer une nouvelle série de manuels scolaires, cela constituera un gaspillage de ressources et sera contraire à la législation en vigueur. Elle craint que cela n'érode la confiance des investisseurs dans les politiques de l'État.

En fait, elle a déclaré que lors de la première année de mise en œuvre du programme d'innovation (2020), trois maisons d'édition et de nombreuses sociétés de livres ont organisé la compilation, la publication et la distribution de manuels scolaires, pour un montant de plus de 1 200 milliards de VND.

Mme Thuy s'est interrogée sur la nécessité de dépenser 400 milliards de dongs du budget pour la production d'un nouveau manuel scolaire. De plus, ce manuel, édité par le ministère de l'Éducation et de la Formation, risquerait de rétablir le monopole antérieur et de compromettre la socialisation de l'enseignement.

« La décision de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation l'élaboration d'un nouveau ensemble de manuels scolaires constitue un changement de politique majeur à moyen terme », a déclaré la vice-présidente de la Commission des affaires sociales, ajoutant que cette mesure n'avait pas reçu l'approbation des experts, des enseignants et de la population. Elle a proposé qu'après l'année scolaire 2024-2025, une fois le remplacement des manuels scolaires achevé dans tous les niveaux, la mise en œuvre de cette innovation pédagogique fasse l'objet d'un bilan et d'une évaluation.

« À ce moment-là, les ajustements seront plus appropriés et plus convaincants », a déclaré le vice-président de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

Nguyen Thi Kim Thuy, vice-présidente de la Commission des affaires sociales. Photo : Médias de l’Assemblée nationale

La proposition de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation la tâche de compiler un ensemble de manuels scolaires a été discutée à maintes reprises et a suscité des avis partagés.

Lors de la séance de supervision de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires, le 14 août après-midi, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que l'État (ministère de l'Éducation et de la Formation) est responsable du programme national unifié et en assure la supervision. Ce programme constitue le cœur de l'éducation, régi par la loi, et les manuels scolaires sont des outils pédagogiques destinés à aider les enseignants à le mettre en œuvre. Par conséquent, a-t-il ajouté, l'élaboration des manuels scolaires par le ministère influe non seulement sur la politique de socialisation, mais aussi sur l'esprit d'innovation que le secteur s'efforce de promouvoir.

Cependant, M. Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré que le programme ne réglemente que le cadre des connaissances, alors que le contenu des connaissances générales est également particulièrement important, comme en témoignent notamment les manuels scolaires.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a également déclaré que la socialisation devait garantir que l'État joue un rôle de premier plan dans le développement du secteur de l'éducation. Il a donc demandé au ministère de mettre en œuvre avec diligence les dispositions de la résolution 88 relatives à l'élaboration des manuels scolaires nationaux.

Son Ha

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