Mécanisme de production d'énergie éolienne en mer : toujours peu attractif, nombreux risques

Le mécanisme de développement de l'énergie éolienne en mer est censé inciter les entreprises et les investisseurs étrangers à participer. Cependant, ces derniers estiment que de nombreuses réglementations restent inadaptées et peuvent présenter des risques pour les investisseurs.

Les investisseurs estiment qu'il est nécessaire de porter la participation étrangère à 85 % pour la mise en œuvre de projets éoliens en mer. - Photo : P.SON

Le projet de décret réglementant un certain nombre d'articles de la loi modifiée sur l'électricité (applicable à compter du 1er février 2025) sur le développement des énergies renouvelables et de l'électricité d'énergie nouvelle, qui a été soumis à consultation par le ministère de l'Industrie et du Commerce , comporte un chapitre distinct réglementant le développement de l'énergie éolienne en mer avec de nombreux mécanismes spéciaux pour encourager et inciter à l'investissement.

De nombreuses nouvelles offres avec critères de sélection

Plus précisément, le projet sera exempté des frais d'utilisation de la zone maritime, des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers pendant la période de construction ; et bénéficiera d'une réduction de 50 % des frais d'utilisation de la zone maritime pendant les 12 ans suivant la date de mise en service.

La production d'électricité minimale prévue par le contrat à long terme est de 80 % de la durée de remboursement du capital de l'emprunt, sans toutefois excéder 12 ans pour les projets vendant de l'électricité au réseau électrique national.

Les investisseurs étrangers, lors de la mise en œuvre de projets éoliens en mer, devront satisfaire aux conditions d'accès au marché et aux critères de sélection.

Par conséquent, les investisseurs doivent avoir réalisé au moins un projet éolien offshore d'envergure équivalente au Vietnam ou dans le monde . Ils doivent également satisfaire aux exigences en matière de capacité financière, de plan de mobilisation de capitaux ou d'engagement de prêt, et disposer des ressources humaines, de l'expertise et de l'expérience nécessaires.

Les investisseurs étrangers doivent également avoir un actif net total audité au cours des trois dernières années supérieur à l'investissement total prévu pour le projet.

Toujours selon le projet, les investisseurs étrangers ne sont pas autorisés à participer à 100 % du capital du projet, mais doivent avoir la participation d'investisseurs nationaux, avec un ratio de capital maximal de 65 %.

Le projet doit obtenir l'aval du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et du ministère des Affaires étrangères. Les investisseurs nationaux participant au projet doivent disposer des capacités financières, d'un plan de mobilisation de capitaux ou d'un engagement de prêt, ainsi que des ressources humaines, de l'expertise et de l'expérience nécessaires à sa mise en œuvre.

Selon le projet, la sélection des investisseurs repose sur un système d'appel d'offres. Le prix plafond de l'électricité indiqué dans les documents d'appel d'offres ne peut excéder le prix maximum fixé par le barème de prix de production d'électricité établi par le ministère de l'Industrie et du Commerce. Le prix d'adjudication de l'électricité pour l'investisseur retenu correspond au prix maximum que l'acheteur d'électricité est autorisé à négocier avec cet investisseur.

Mais de nombreuses contraintes, un risque élevé

Après une longue attente, les investisseurs estiment que les nouveaux mécanismes offriront de nombreuses opportunités d'attirer les investissements dans l'éolien offshore. Cependant, de nombreuses entreprises considèrent que certaines réglementations sont inadaptées.

Par exemple, l'évaluation de la capacité financière basée sur la valeur nette totale des actifs des trois dernières années est considérée comme non conforme aux pratiques internationales et aux directives d'appel d'offres, ce qui peut éliminer des investisseurs compétents.

En effet, selon un investisseur, les projets d'investissement de grande envergure seront financés sous forme de mobilisation de capitaux par financement de projet.

« Les investisseurs n'utiliseront pas leurs fonds propres pour financer l'intégralité du projet, ce ratio ne représentant qu'environ 20 à 25 %, le reste étant mobilisé auprès de prêteurs internationaux sous différentes formes. »

« Par conséquent, la valeur nette des actifs de l’investisseur peut être inférieure à l’investissement total tout en lui permettant de garantir la capacité de mettre en œuvre le projet grâce à des prêts et à d’autres formes de mobilisation », a-t-il déclaré.

Selon les entreprises, la réglementation limitant à 65 % la part des investisseurs étrangers dans le capital social n'est pas adaptée à la phase initiale du développement de l'énergie éolienne en mer, car le capital d'investissement total d'un projet éolien en mer est très important, pouvant atteindre 4 à 5 milliards de dollars américains pour 1 GW.

Parallèlement, les investisseurs nationaux n'ont actuellement aucune expérience en matière de développement de projets éoliens en mer et auront du mal à mobiliser des capitaux d'investissement équivalents à 35 % ou plus du capital d'investissement total du projet.

Par conséquent, les investisseurs étrangers recommandent de porter le taux de participation maximal à 85 % et celui des investisseurs nationaux à 15 %.

Négocier les prix de l'électricité avec EVN comporte de nombreux risques.

Concernant la réglementation relative à la négociation des prix de l'électricité avec EVN après l'obtention de l'appel d'offres, le secteur éolien craint qu'elle n'allonge les délais de négociation du contrat d'achat d'électricité et de mise en œuvre du projet, et n'augmente les coûts pour les investisseurs. En cas de désaccord entre l'investisseur et EVN sur le prix de l'électricité, cela pourrait entraîner l'annulation de l'appel d'offres, une réorganisation du projet et causer un préjudice à l'investisseur et aux parties prenantes.

Sans compter que la réglementation autorisant la baisse continue du prix de l'offre gagnante après négociation du prix de l'électricité avec EVN n'incitera pas les investisseurs à participer aux appels d'offres pour proposer le prix de l'électricité le plus bas, car ils devront calculer le risque de négocier le prix et de ne pas atteindre l'objectif de proposer le meilleur prix de l'électricité.

Source : https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm