Possibilité d'adapter la loi sur l'éducation

Le transfert de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation est une politique majeure du Parti et de l'État, visant à créer un système éducatif national unifié et synchrone. C'est également l'occasion d'adapter la loi sur l'éducation et la loi sur l'enseignement universitaire.

LE NIVEAU DE FORMATION DE L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL CHANGE DE NOMBREUSES FOIS

Parallèlement au développement de l'éducation et de la formation, la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement professionnel (EFP) et la loi sur l'enseignement universitaire (UEU) ont été adoptées, après une période d'amendements et de compléments visant à les améliorer et à les harmoniser. En particulier, le niveau de formation de l'EFP et de l'UEU a évolué au fil du temps, comme le montre le tableau ci-dessous :

Source : Synthèse de l'auteur à partir de la loi sur l'éducation, de la loi sur l'enseignement professionnel et de la loi sur l'enseignement supérieur

Le tableau ci-dessus montre qu'il existe des désaccords sur les niveaux de formation de l'enseignement professionnel et de l'enseignement supérieur entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

Tout d'abord, les niveaux de formation professionnelle sont inégaux. Plus précisément, la loi sur l'éducation de 2005 stipule que l'enseignement professionnel comporte quatre niveaux (primaire, intermédiaire, supérieur, professionnel intermédiaire), la loi sur la formation professionnelle de 2006 stipule que l'enseignement professionnel comporte trois niveaux (primaire professionnel, intermédiaire professionnel, lycée professionnel), et les lois sur l'éducation de 2014 et de 2019 stipulent que l'enseignement professionnel comporte trois niveaux (primaire, intermédiaire et supérieur). Cela empêche les apprenants de comprendre les différences entre (primaire, intermédiaire, supérieur) et (primaire professionnel, intermédiaire professionnel, lycée professionnel).

Deuxièmement, les niveaux de formation dans l'enseignement supérieur sont également incohérents. La loi sur l'éducation de 2005 et la loi sur l'enseignement supérieur de 2012 stipulent que l'enseignement supérieur comporte quatre niveaux (collège, université, master, doctorat), mais les lois sur l'enseignement supérieur révisées de 2018 et de 2019 stipulent que l'enseignement supérieur comporte trois niveaux de formation (université, master, doctorat). Cette situation diffère de la situation mondiale , où la plupart des pays stipulent que l'enseignement supérieur comporte quatre niveaux (collège, université, master, doctorat).

Troisièmement, la loi sur l'enseignement professionnel considère l'enseignement professionnel comme un niveau d'enseignement distinct au sein du système éducatif national, ce qui est incompatible avec les pratiques internationales. La plupart des pays considèrent l'enseignement professionnel comme une filière de formation intégrée aux autres niveaux d'enseignement. Par exemple, dans le premier cycle du secondaire (il existe deux filières : l'enseignement général correspond au collège et l'enseignement professionnel à l'enseignement professionnel primaire) ; dans le deuxième cycle du secondaire (il existe deux filières : l'enseignement général correspond au lycée et l'enseignement professionnel à l'enseignement professionnel secondaire). Considérer l'enseignement professionnel comme un niveau d'enseignement destiné à former les élèves des niveaux élémentaire, intermédiaire et supérieur a effacé la frontière entre l'enseignement professionnel et l'enseignement professionnel, de sorte que la répartition des élèves après le collège, le lycée et le transfert des niveaux intermédiaire et supérieur vers l'université se heurte à de nombreux obstacles.

Par conséquent, pour assurer une bonne répartition des étudiants et une connexion fluide entre les niveaux, il est nécessaire de stipuler que le niveau universitaire appartient à l’enseignement supérieur.

Une classe d'élèves d'un lycée professionnel. Ce système scolaire est actuellement placé sous la tutelle du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

Les centres de formation professionnelle et de formation continue seront pratiques

Actuellement, les centres de formation professionnelle et de formation continue relèvent du Comité populaire de district. Leur fonctionnement est régi par deux documents distincts : la circulaire n° 05/2020/TT-BLDTBXH du 16 août 2020 portant règlement d'organisation et de fonctionnement des centres publics de formation professionnelle de district ; et la circulaire n° 01/2023/TT-BGDDT du 6 janvier 2023 portant règlement d'organisation et de fonctionnement des centres de formation professionnelle et de formation continue.

Même la circulaire 01 du ministère de l'Éducation et de la Formation présente des contradictions. L'article 2, qui régit le statut juridique et la gestion publique du centre, affirme qu'il s'agit d'un établissement de formation continue appartenant au système éducatif national, soumis à la gestion publique de la formation continue par le ministère de l'Éducation et de la Formation ; aux activités de formation professionnelle par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ; et, parallèlement, à la gestion publique par les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale. Cela complique considérablement le fonctionnement des centres.

Une difficulté soulevée par de nombreux directeurs de ces centres est le manque d'investissement dans les équipements de formation professionnelle ces dernières années. En effet, le programme national d'investissement du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales se limite à l'équipement des structures de formation professionnelle et ne prévoit pas d'investissement pour les centres de formation continue. L'enseignement et l'apprentissage dispensés dans ces centres sont principalement dispensés dans le cadre de cours de formation continue pour les classes de seconde, première et terminale.

On dit donc qu'après le collège, il existe 3 filières d'études supérieures : le lycée, le centre de formation professionnelle - formation continue et l'établissement de formation professionnelle, mais en fait il n'y a que 2 filières.

Il n'existe pas de centre de formation professionnelle continue comme au Vietnam, mais un lycée professionnel (ou lycée technique) qui enseigne à la fois des compétences professionnelles et étudie les matières culturelles nécessaires. Les diplômés de ce lycée reçoivent un diplôme équivalent au baccalauréat et peuvent postuler à des universités d'enseignement supérieur.

Dans notre pays, le modèle de lycée technique a été expérimenté à Phu Tho, Quang Binh, Dong Thap et Can Tho après 2001. Cependant, après plus de dix ans de mise en œuvre (les élèves suivent à la fois une formation professionnelle et un lycée), de nombreuses lacunes ont conduit à l'arrêt du projet pilote. La principale lacune réside dans l'absence d'investissements dans les équipements de formation professionnelle, contrairement aux lycées et écoles professionnelles. La situation est tout à fait similaire à celle des centres de formation professionnelle et de formation continue actuels.

Par conséquent, lorsque l'enseignement professionnel sera transféré au ministère de l'Éducation et de la Formation, il sera nécessaire d'évaluer l'efficacité des centres d'enseignement professionnel et de formation continue. En cas d'inefficacité, ils devront cesser leurs activités et transférer la partie enseignement culturel aux lycées et collèges professionnels. Chaque province ne conserve que quelques centres de formation continue pour mener à bien la mission d'universalisation de l'éducation.

Le transfert de l’enseignement professionnel au ministère de l’Éducation et de la Formation créera un système éducatif national unifié et synchrone.

POUR ÊTRE COMPATIBLE AVEC LA CLASSIFICATION INTERNATIONALE DE L'ÉDUCATION

Afin de répondre aux exigences de classification et de comparaison internationales dans le domaine de l'éducation, l'UNESCO a élaboré la Classification internationale de l'éducation (CITE). La première classification, appelée CITE 1976, a été adoptée en 1975. Depuis, l'UNESCO a publié deux versions ultérieures : CITE 1997 et CITE 2011. Plus de 160 pays et territoires ont appliqué la CITE 2011.

Selon la CITE 2011, le système éducatif est divisé en 9 niveaux. Niveau 0 : éducation préscolaire ; niveau 1 : éducation primaire ; niveau 2 (collège et école professionnelle) ; niveau 3 (lycée et école professionnelle) ; niveau 4 : postsecondaire mais pas universitaire ; niveau 5 : collège, qui est une université à court terme ; niveau 6 : licence et équivalent ; niveau 7 : master et équivalent ; niveau 8 : doctorat.

En 2016, le gouvernement a publié la décision 1982/QD-TTg approuvant le cadre national des qualifications. Ce cadre comprend huit niveaux : niveau 1 (Primaire I), niveau 2 (Primaire II), niveau 3 (Primaire III), niveau 4 (Intermédiaire), niveau 5 (Collège), niveau 6 (Université), niveau 7 (Master), niveau 8 (Docteur).

Selon la CITE 2011, les niveaux 2 et 3 appartiennent à l'enseignement secondaire, les niveaux 5, 6, 7 et 8 à l'enseignement supérieur, tandis que le Vietnam considère le niveau 5 (collège) comme relevant de l'enseignement professionnel. Parallèlement, le niveau 4 de la CITE 2011 est très diversifié, avec de nombreux niveaux différents, mais n'est pas universitaire, tandis que selon la réglementation vietnamienne, le niveau 4 est intermédiaire.

Par conséquent, pour être compatible avec la classification internationale de l'éducation, pour faciliter la reconnaissance des diplômes vietnamiens par d'autres pays et le transfert aisé de la main-d'œuvre entre le Vietnam et d'autres pays, il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur l'éducation comme suit :

Modification de la loi sur l’éducation de 2019 pour réglementer le niveau de formation universitaire dans l’enseignement supérieur.

Il est nécessaire de revoir et de réévaluer le modèle des centres d’enseignement et de formation professionnels, et de convertir ce modèle en lycées professionnels ou en lycées techniques comme dans de nombreux pays.

L’enseignement obligatoire devrait être réglementé pendant 9 ans, conformément à l’esprit de la résolution 29-NQ/TW, afin d’améliorer la qualité de l’éducation à tous les niveaux secondaires ; lorsque l’enseignement professionnel sera transféré au ministère de l’Éducation et de la Formation, les conditions de formation des étudiants après l’école secondaire seront meilleures.

Source : https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm