L'équitisation et le désinvestissement sont tous deux lents ; il existe encore des raisons expliquant la lenteur de l'approbation des plans d'aménagement du territoire.

L’organisation, l’innovation et le développement des entreprises publiques constituent l’un des quatre principaux points abordés lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, tels que présentés par le ministère du Plan et de l’Investissement aux délégués de l’Assemblée nationale.

Les 19 entreprises figurant sur la liste d'équitisation poursuivent toutes leur mise en œuvre.

Conformément au plan approuvé dans la décision 1479/QD-TTg approuvant le plan de restructuration des entreprises publiques et des entreprises à capital d'État pour la période 2022-2025 , le pays doit privatiser 19 entreprises et restructurer 5 entreprises.

Fin septembre 2024, 19 entreprises avaient vu leur plan de privatisation approuvé. Parmi celles-ci, 5 avaient mis en place des comités de pilotage et des équipes de soutien ; 14 entreprises étaient encore en train de préparer la mise en œuvre.

Sur les 5 entreprises approuvées pour la restructuration, 3 ont achevé la fusion et 2 mettent en œuvre le plan de restructuration visant à dissoudre 1 entreprise et à fusionner avec 1 autre.

Dans une évaluation globale, le ministère du Plan et de l'Investissement a clairement indiqué : « Les progrès en matière de restructuration et de privatisation des entreprises publiques au cours de la période 2022 restent lents. »

Parmi les causes, les obstacles et les limitations recensés dans le rapport, le principal est le retard des collectivités locales dans l'approbation des plans d'aménagement du territoire, notamment pour les entreprises possédant des terrains dans plusieurs communes. Ce retard a entraîné une lenteur dans l'approbation des décisions de privatisation des entreprises.

En outre, le ministère du Plan et de l'Investissement a également souligné que la réglementation relative à la privatisation des entreprises publiques n'a pas encore résolu un certain nombre de problèmes liés au contenu de la détermination de la valeur de l'entreprise (tels que la détermination de la valeur des terrains et des actifs, l'aménagement et la gestion des terrains, etc.), ce qui entraîne un allongement du temps d'élaboration des plans de privatisation et leur non-achèvement dans les délais impartis.

En particulier, la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics a été promulguée en 2017, mais les documents d’orientation pour sa mise en œuvre restent insuffisants et imprécis, ce qui affecte l’organisation et la gestion des biens publics dans les entreprises publiques.

Du côté des entreprises, certaines rencontrent des difficultés de production et d'exploitation, un déficit de capitaux propres et des dettes envers la sécurité sociale, ce qui freine leur transformation en sociétés par actions. À titre d'exemple, citons la SARL unipersonnelle de matériel éducatif (Ministère du Travail - Invalides - Affaires sociales) et la SARL unipersonnelle d'import-export de produits agricoles et alimentaires (Agrexport - Ministère de l'Agriculture et du Développement rural ).

Certains ministères et collectivités locales n'ont pas fait preuve de proactivité dans la mise en œuvre de la privatisation des entreprises placées sous leur tutelle ; le processus d'élaboration et d'approbation des décisions relatives à la privatisation reste long.

Le désinvestissement est lent, et de nombreuses entreprises n'atteignent pas l'objectif.

La situation est légèrement meilleure concernant les résultats des cessions d'actifs.

Entre 2022 et aujourd'hui, les ministères et les collectivités locales sont tenus de procéder au désinvestissement de 53 entreprises. Fin septembre 2024, 21 de ces 53 entreprises avaient achevé ce désinvestissement.

Le désinvestissement des capitaux de l'État dans la Viglacera Corporation n'a pas été achevé comme prévu en 2023.

Parmi les entreprises restantes, 18 ont fait appel à des consultants en évaluation pour déterminer leur valeur. Quatorze entreprises élaborent un plan de désinvestissement ou sont en train de sélectionner un cabinet de conseil pour déterminer leur valeur en vue d'un désinvestissement.

Le ministère du Plan et de l'Investissement a toutefois indiqué que parmi les entreprises ayant finalisé leurs cessions d'actifs, certaines n'ont pas encore atteint le taux autorisé, faute d'investisseurs enregistrés pour l'acquisition, ou parce qu'elles ne peuvent vendre qu'à un prix inférieur à celui prévu par la décision 1479/QD-TTg. Il s'agit notamment des sociétés Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company et Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Certaines entreprises qui élaborent des plans de désinvestissement ont signalé des difficultés et des problèmes liés au foncier (comme dans le cas de la Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, de la Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, de la Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company et de la Quang Ninh Lagoon Bridge Joint Stock Company).

Certaines entreprises ont rencontré des difficultés à déterminer la valeur initiale, ce qui a entraîné des difficultés de mise en œuvre et a contraint les collectivités locales à proposer de passer à l'étape suivante ou de suspendre temporairement le désinvestissement, comme dans les cas de Viglacera Corporation - Joint Stock Company ; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company et Road I Joint Stock Company.

Il convient également de souligner que la décision 1479/QD-TTg stipule clairement le calendrier, les délais de mise en œuvre et les modalités d'achèvement du désinvestissement. Dès sa publication, les organismes représentatifs des propriétaires disposent des éléments nécessaires pour suivre et élaborer proactivement un plan de désinvestissement, garantissant ainsi le respect des étapes approuvées.

De plus, les investisseurs estiment que la publication et la transparence des informations concernant les entreprises qui cèdent des capitaux ont instauré la confiance parmi les investisseurs nationaux et étrangers dans la détermination du gouvernement vietnamien à restructurer les entreprises publiques.

Cependant, la synthèse des rapports des ministères et des collectivités locales révèle que le processus de désinvestissement demeure très lent et n'est pas mené à terme conformément au plan approuvé. Les raisons de cette situation relèvent à la fois du mécanisme, de la politique en vigueur, de l'entreprise elle-même et de l'organisme représentant les propriétaires.

Dans un rapport présenté à l'Assemblée nationale, le ministère du Plan et de l'Investissement a souligné que la réglementation en matière de désinvestissement présentait encore de nombreux problèmes en pratique et nécessitait des orientations spécifiques, ce qui entraînait des retards dans l'élaboration et l'approbation des plans de désinvestissement et de multiples ajustements.

Certaines entreprises rencontrent encore des difficultés en matière de financement, d'actifs, de foncier et de dettes qui n'ont pas été entièrement résolues, ce qui allonge le processus d'évaluation. La détermination de la valeur des actions mises en vente demeure complexe, et la sélection d'un cabinet d'évaluation compétent et expérimenté prend beaucoup de temps.

Par ailleurs, l'instabilité économique, politique et sécuritaire mondiale a fortement pesé sur le marché, engendrant des craintes chez les investisseurs, notamment pour les entreprises de certains secteurs, les services publics et celles à faibles marges bénéficiaires. De ce fait, certaines opérations de désinvestissement ont échoué, malgré les efforts des ministères et des collectivités locales pour élaborer et mettre en œuvre des plans en ce sens.

Afin de favoriser la progression de la privatisation et du désinvestissement des entreprises publiques dans les prochains mois, le ministère du Plan et de l'Investissement propose :

+ Continuez à appliquer sérieusement les directives du gouvernement et du Premier ministre.
+ Les ministères, les collectivités locales, les groupements économiques, les sociétés et les entreprises publiques, conformément à leurs fonctions et tâches respectives, continuent de promouvoir la préparation et de mener à bien les procédures nécessaires à la mise en œuvre de la privatisation et du désinvestissement du capital public dans les entreprises...
+ Les agences représentatives des propriétaires doivent évaluer soigneusement, élaborer, planifier et mettre en œuvre des plans de conversion et de désinvestissement du capital de l'État dans les entreprises et organiser leur mise en œuvre afin d'en assurer la pertinence et la faisabilité, en veillant à ce qu'aucune perte de capital ou d'actifs de l'État ne soit constatée ;
Nous encourageons les entreprises qui gèrent et utilisent directement des biens immobiliers à déclarer et à rendre compte, et à élaborer des plans de réaménagement des installations immobilières conformément à la réglementation, à soumettre aux autorités compétentes pour approbation.
+ Les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central doivent rapidement donner leur avis sur le plan de réaménagement et de gestion des logements et des terrains des entreprises centrales situés dans la zone, à la demande du ministère des Finances, des ministères et des agences centrales, afin d'assurer le bon déroulement de l'approbation du plan de réaménagement et de gestion des logements et des terrains et de contribuer au développement des plans d'aménagement du territoire lors de la mise en œuvre de l'équitisation.

Source : https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html