Les avis divergent quant à la possibilité de retirer l'assurance sociale en une seule fois.

Poursuivant le programme de la 6e session, l'Assemblée nationale a examiné, le 23 novembre, le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) et le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

L'un des sujets qui a « enflammé » le Parlement lors de la séance de discussion sur le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) ce matin-là était la manière d'empêcher les travailleurs de retirer simultanément leur assurance sociale tout en veillant à ce qu'ils puissent stabiliser leur vie après avoir cessé de travailler.

Soulignant que l'assurance sociale ponctuelle est un droit légitime des employés participant à l'assurance sociale, la déléguée Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) a déclaré que la tendance croissante des employés recevant une assurance sociale ponctuelle ces derniers temps est une réalité inquiétante pour la mise en œuvre des objectifs de sécurité sociale pour tous.

Proposant d'examiner attentivement les conditions de retrait en une seule fois de l'assurance sociale afin de garantir la sécurité sociale des travailleurs, la délégation de Hung Yen a également analysé les avantages et les inconvénients des deux options proposées par l'organisme rédacteur et a suggéré que l'option soit étudiée de manière à ce que les travailleurs puissent choisir de retirer leur assurance sociale en une seule fois ou de retirer 50 % de leur temps cotisé ; le temps restant étant réservé pour bénéficier des prestations d'assurance sociale à l'âge de la retraite et ne devant pas se limiter à un maximum de 50 % du temps cotisé total.

Vue de la réunion le matin du 23 novembre. Photo : Doan Tan/VNA

Lors du débat qui s'est tenu dans l'hémicycle sur les deux options proposées par l'organe de rédaction, le délégué Nguyen Thanh Cam ( Tien Giang ) a déclaré : « Le choix de l'option 1 ne garantirait pas l'équité entre les salariés affiliés à la sécurité sociale avant et après l'entrée en vigueur de la loi modifiée sur la sécurité sociale. En effet, par le passé, l'une des principales raisons pour lesquelles les salariés renonçaient à leur assurance sociale était de pallier des difficultés financières et de subvenir à leurs besoins immédiats. »

Des réglementations telles que l'Option 1 risquent de ne pas inciter les jeunes travailleurs et les nouveaux employés à adhérer à l'assurance sociale, notamment lorsque l'accumulation de leurs salaires et revenus est encore très faible. De ce fait, elles ne les encourageront pas à participer à l'assurance sociale, ne respectent pas les principes d'équité et d'égalité énoncés dans la loi et, par conséquent, ne permettent pas d'atteindre l'objectif principal de la politique d'assurance sociale, tel que défini dans la résolution n° 28-NQ/TW relative à la réforme de cette politique par le gouvernement central.

Le délégué Nguyen Thanh Cam a déclaré que si l'option 2 est choisie, les employés pourront toujours retirer leurs cotisations d'assurance sociale immédiatement, comme actuellement, mais à hauteur de seulement 50 % de leurs cotisations antérieures. Or, ce taux est inéquitable, car les cotisations patronales constituent également une contribution de l'employé. De plus, limiter le retrait à 50 % ne permet pas d'apporter un soutien suffisant aux employés confrontés à des difficultés financières immédiates.

Surtout lorsque la salariée qui perçoit des prestations sociales est une femme, cet argent est principalement destiné aux besoins essentiels de la famille.

« Cette option entraînera également une différence significative dans le montant des prestations sociales ponctuelles versées aux salariés qui les perçoivent avant et après l'entrée en vigueur de la loi modifiée sur la sécurité sociale. De plus, cette mesure ne permet pas d'atteindre l'objectif de la loi, qui est d'élargir et d'augmenter les prestations afin d'inciter les salariés à adhérer à la sécurité sociale », a souligné le député Nguyen Thanh Cam.

Les délégués ont recommandé que le Comité de rédaction poursuive ses recherches et sollicite l'avis des personnes directement concernées, en tenant compte des perspectives de genre, afin d'élaborer un plan complet qui réponde aux droits et aux souhaits réels des travailleurs concernant les prestations d'assurance sociale ponctuelles.

Les délégués soutiennent le projet permettant aux travailleurs de se désengager immédiatement et de la manière la plus satisfaisante possible de l'assurance sociale. Par ailleurs, des mesures de soutien complémentaires devraient être mises en place, telles que des prêts à taux préférentiels, ainsi que des campagnes de communication visant à sensibiliser et à modifier les comportements afin d'aider les citoyens à prendre conscience des avantages à long terme de l'assurance sociale et, ainsi, à s'y engager volontairement.

La députée de la province de Bac Giang à l'Assemblée nationale, Do Thi Viet Ha, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

La prévention des retards et des fraudes aux cotisations sociales a également été l'une des questions soulevées par de nombreux délégués au Parlement. La déléguée Do Thi Viet Ha (Bac Giang) a souligné que ces retards et fraudes aux cotisations sociales obligatoires persistaient dans de nombreuses entreprises et localités, affectant ainsi la mise en place des régimes de protection sociale des salariés.

Cette situation s'explique par de nombreux facteurs, notamment le manque de rigueur dans le contrôle des personnes assujetties à l'assurance sociale obligatoire. Les solutions mises en œuvre pour remédier aux retards et aux irrégularités dans le versement des cotisations sociales n'ont pas encore donné les résultats escomptés.

Afin de garantir la rigueur de la loi, la déléguée Do Thi Viet Ha a suggéré que le Comité de rédaction poursuive l'examen, la recherche et le complément d'un certain nombre de mesures et de sanctions, telles que : le prélèvement automatique des cotisations sociales sur les comptes bancaires après réception d'une notification et d'une incitation de l'organisme de sécurité sociale dans un délai déterminé (éventuellement trois mois) ; la publication dans les médias de l'identité des entreprises redevables de cotisations sociales…

Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en place une réglementation cohérente et réalisable pour surmonter les difficultés et les obstacles actuels liés à l'introduction de poursuites civiles et pénales contre les employeurs qui tardent à payer ou qui se soustraient aux cotisations sociales.

L'après-midi, lors des discussions sur le projet de loi relatif aux établissements de crédit (modifié), et en citant les cas de SCB et de Van Thinh Phat Bank, de nombreux délégués se sont intéressés aux dispositions visant à prévenir les participations croisées et la manipulation des établissements de crédit ; les actionnaires apportant des capitaux pour acquérir des actions d'établissements de crédit au nom d'autres personnes physiques ou morales ; les banques agissant en tant qu'agents d'assurance…

Le député Trinh Xuan An (Dong Nai) a analysé que la résolution de l'Assemblée centrale et nationale vise à mettre fin à la situation de participation croisée. À travers le cas de la banque SCB et l'évaluation actuelle de certaines banques, trois problèmes se dégagent : la participation croisée, la domination et la manipulation du système de crédit. Ces banques créent des risques et des problèmes extrêmement urgents qui nécessitent une intervention afin de bâtir un système bancaire et de crédit solide.

Le délégué a déclaré que la gouvernance est au cœur du système bancaire vietnamien. Pour lutter contre les conflits d'intérêts, la manipulation et la domination au sein du système bancaire, il est primordial d'identifier les véritables propriétaires des banques. Par conséquent, la loi doit établir un cadre juridique permettant d'identifier les personnes et les organisations qui contrôlent et influencent les décisions relatives aux opérations bancaires.

Pour remédier à ce problème, le délégué Trinh Xuan An a proposé deux mesures spécifiques. Premièrement, il s'agit d'assurer la transparence de l'information à tous les actionnaires, particuliers et organisations, des banques commerciales, plutôt que de réduire leur participation. Il convient de définir l'obligation de divulguer des informations aux actionnaires, qu'il s'agisse d'organisations, de personnes physiques ou morales, ou de groupes de personnes détenant des actions de l'établissement de crédit susmentionné. Deuxièmement, il est proposé de contrôler les flux de trésorerie liés aux apports en capital par le biais d'un mécanisme de paiement dématérialisé et d'appliquer un contrôle des données personnelles.

La gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, explique et clarifie plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Doan Tan/VNA

À la fin de la séance de discussion, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a indiqué que la décision de l'Assemblée nationale de ne pas approuver le projet de loi lors de cette session était absolument nécessaire pour permettre aux agences de le rechercher, de l'évaluer et de l'examiner attentivement avant de soumettre le rapport à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la prochaine session.

Concernant la question de la réduction des manipulations et des participations croisées dans les activités bancaires, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement y accordent une grande importance et ont donné de nombreuses instructions pour la traiter en profondeur. Lors de l'élaboration du projet de loi, la Banque d'État a également constaté la nécessité d'une série de solutions. En premier lieu, cette loi doit comporter des dispositions réglementaires.

Afin de limiter la manipulation des résultats des établissements de crédit, le projet de loi prévoit de ramener le taux d'octroi de crédit aux particuliers et aux clients apparentés de 15 % à 10 %. L'organisme chargé de la rédaction a élaboré une feuille de route pour atteindre cet objectif.

Dans le cadre de ses activités de direction, de gestion et de contrôle, la Banque d'État a également constaté la nécessité de renforcer l'inspection et la supervision. Récemment, elle a renforcé son dispositif afin que les établissements de crédit soient eux-mêmes les garants ultimes et n'aient plus à se soumettre à la direction de la banque.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/141726p24c34/con-y-kien-khac-nhau-ve-rut-bao-hiem-xa-hoi-mot-lan.htm