Les opinions divergent quant à la possibilité de retirer sa cotisation d'assurance sociale en une seule fois.

Poursuivant le programme de la 6ème session, le 23 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de loi sur l'assurance sociale (amendée) et la loi sur les établissements de crédit (amendée).

L'un des sujets qui a «chauffé» le parlement lors de la séance de discussion sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) ce matin-là était de savoir comment limiter la possibilité pour les travailleurs de retirer leur assurance sociale en une seule fois tout en garantissant qu'ils puissent stabiliser leur vie après avoir arrêté de travailler.

Soulignant que l'assurance sociale unique est un droit légitime des employés participant à l'assurance sociale, la déléguée Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) a déclaré que la tendance croissante des employés à recevoir une assurance sociale unique ces derniers temps est une réalité inquiétante pour la mise en œuvre des objectifs de sécurité sociale pour tous.

Proposant d'examiner attentivement les conditions de retrait de l'assurance sociale en une seule fois pour assurer la sécurité sociale des travailleurs, la délégation Hung Yen a également analysé les avantages et les inconvénients des deux options proposées par l'organisme de rédaction et a suggéré que l'option soit étudiée de manière à ce que les travailleurs puissent choisir de retirer l'assurance sociale en une seule fois ou de retirer 50 % du temps rémunéré ; le temps restant est réservé pour bénéficier des prestations d'assurance sociale lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite et ne devrait pas se limiter à un maximum de 50 % du temps rémunéré total.

Vue de la réunion du matin du 23 novembre. Photo : Doan Tan/VNA

S'exprimant lors du débat en salle sur les deux options présentées par l'organisme de rédaction, le délégué Nguyen Thanh Cam ( Tien Giang ) a déclaré : « Si l'option 1 est retenue, elle ne garantira pas l'équité entre les employés cotisant à l'assurance sociale avant et après l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée). En effet, l'une des principales raisons pour lesquelles les employés ont cessé leur assurance sociale par le passé était de compenser des difficultés économiques pour subvenir à leurs besoins immédiats. »

Des réglementations comme l'option 1 risquent de ne pas motiver les jeunes et les nouveaux travailleurs à adhérer à l'assurance sociale, alors que l'accumulation des salaires et des revenus des travailleurs est encore très faible. Par inadvertance, elles ne les motiveront pas à adhérer à l'assurance sociale, ne mettant pas en œuvre les principes d'équité et d'égalité en matière d'assurance sociale énoncés dans le point de vue législatif, ce qui empêchera d'atteindre l'objectif essentiel de la politique d'assurance sociale, tel qu'énoncé dans la résolution n° 28-NQ/TW sur la réforme de la politique d'assurance sociale du gouvernement central.

Le délégué Nguyen Thanh Cam a déclaré que s'ils optaient pour l'option 2, les employés pourraient toujours retirer leurs cotisations d'assurance sociale immédiatement, comme c'est le cas actuellement. Cependant, le retrait ne représente que 50 % de leurs cotisations antérieures, ce qui est déraisonnable, car le montant versé par l'employeur pour la cotisation d'assurance sociale de leurs employés est également leur propre argent. De plus, ne pouvoir retirer que 50 % n'est pas une solution judicieuse pour soutenir les employés confrontés à des difficultés immédiates.

Surtout lorsque l'employé qui retire ses cotisations d'assurance sociale à un moment donné est une femme, l'utilisation de cet argent est principalement destinée aux besoins essentiels de la famille.

« Cette option entraînera également une différence importante dans le montant des prestations sociales uniques pour les employés qui en percevaient avant et après l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée). De plus, cette politique ne parvient pas à atteindre l'objectif de la loi, qui est d'élargir et d'accroître les prestations afin de créer un environnement attractif pour inciter les employés à adhérer à l'assurance sociale », a souligné le délégué Nguyen Thanh Cam.

Les délégués ont recommandé que le Comité de rédaction continue de mener des recherches et de solliciter l’avis des personnes directement concernées, en tenant compte des perspectives de genre, afin d’élaborer un plan complet qui réponde aux droits et aux souhaits réels des travailleurs en matière de prestations d’assurance sociale ponctuelles.

Les délégués soutiennent le projet permettant aux travailleurs de continuer à se défaire de leur assurance sociale immédiatement et de la manière la plus satisfaisante possible. De plus, des mesures de soutien parallèles, telles que des prêts à taux préférentiels pour les travailleurs, ainsi que des campagnes de communication visant à faire évoluer les mentalités et les comportements, devraient être mises en place afin d'aider les citoyens à prendre conscience des avantages à long terme de la participation à l'assurance sociale et à s'engager volontairement à la mettre en œuvre.

Do Thi Viet Ha, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

La prévention des retards et de l'évasion fiscale en matière de cotisations sociales a également été soulevée par de nombreux délégués au Parlement. La déléguée Do Thi Viet Ha (Bac Giang) a indiqué que des retards et des évasions fiscales en matière de cotisations sociales obligatoires subsistaient dans de nombreuses entreprises et localités, ce qui affectait le régime de sécurité sociale des salariés.

Cette situation s'explique par de nombreuses raisons, notamment l'absence de gestion rigoureuse des personnes assujetties à l'assurance sociale obligatoire. Les solutions pour remédier à la lenteur et à l'évasion fiscales des cotisations sociales n'ont pas encore produit les résultats escomptés.

Pour garantir la rigueur de la loi, la déléguée Do Thi Viet Ha a suggéré que le Comité de rédaction continue d'examiner, de rechercher et de compléter un certain nombre de mesures et de sanctions telles que : déduire la dette d'assurance sociale des comptes bancaires après avoir reçu un avis et une insistance de l'agence d'assurance sociale dans un certain délai (éventuellement 3 mois) ; annoncer publiquement l'identité des unités redevables de l'assurance sociale dans les médias de masse...

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place des réglementations synchrones et réalisables pour surmonter les difficultés et les obstacles actuels dans le dépôt de poursuites civiles et pénales contre les employeurs qui tardent à payer leurs cotisations d’assurance sociale ou qui les éludent.

Dans l'après-midi, lors de la discussion du projet de loi sur les établissements de crédit (amendé), citant les cas de la SCB et de la Van Thinh Phat Bank, de nombreux délégués se sont intéressés aux réglementations visant à prévenir la propriété croisée et la manipulation des établissements de crédit ; les actionnaires apportant des capitaux pour acheter des actions d'établissements de crédit sous le nom d'autres personnes physiques ou morales ; les banques agissant en tant qu'agents d'assurance...

Le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a analysé la résolution de l'Assemblée centrale et nationale visant à mettre fin à la situation de participation croisée. Le cas de la SCB Bank et l'évaluation actuelle de certaines banques mettent en évidence trois problèmes : la participation croisée, la domination et la manipulation du système de crédit. Les banques créent des risques et des problèmes extrêmement urgents qu'il est nécessaire de résoudre pour bâtir un système bancaire et de crédit solide.

Le délégué a déclaré que la gouvernance est au cœur du système bancaire vietnamien. Pour lutter contre la propriété croisée, la manipulation et la domination au sein du système bancaire, il est primordial d'identifier les personnes et les organisations qui sont les véritables propriétaires des banques. Par conséquent, la loi doit établir un cadre juridique permettant d'identifier les personnes et les organisations qui contrôlent et influencent les décisions relatives aux opérations bancaires.

Pour résoudre ce problème, la déléguée Trinh Xuan An a proposé deux mesures spécifiques. Premièrement, assurer la transparence des informations à tous les actionnaires, particuliers et organisations, des banques commerciales au lieu de réduire le taux de participation. Deuxièmement, établir l'obligation de divulgation d'informations aux actionnaires, organisations, particuliers et groupes de personnes liés à la détention d'actions de l'établissement de crédit susmentionné. Deuxièmement, contrôler les flux de trésorerie liés aux apports en capital par un mécanisme de paiement autre qu'en espèces et appliquer un contrôle des données personnelles.

La gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, explique et clarifie plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Doan Tan/VNA

À la fin de la séance de discussion, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a déclaré que la décision de l'Assemblée nationale de ne pas approuver le projet de loi lors de cette session est extrêmement nécessaire pour que les agences aient le temps de le rechercher, de l'évaluer et de l'examiner attentivement avant de soumettre le rapport à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la prochaine session.

Concernant la réduction des manipulations et des participations croisées dans les activités bancaires, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que ces questions préoccupent vivement le Parti, l'Assemblée nationale et le gouvernement, et qu'ils ont reçu de nombreuses instructions pour les traiter minutieusement. Lors de l'élaboration du projet de loi, la Banque d'État a également compris la nécessité de trouver des solutions pour y remédier. Tout d'abord, cette loi doit être réglementée.

Afin de réduire la manipulation des résultats des établissements de crédit, le projet de loi prévoit de réduire le taux d'octroi de crédits aux clients et aux clients liés de 15 % à 10 %. L'organisme de rédaction a élaboré une feuille de route pour atteindre ce niveau.

Dans le cadre de ses activités de direction, d'exploitation et d'inspection, la Banque d'État a également identifié et pris conscience de la nécessité de renforcer l'inspection et la supervision. Récemment, elle a également renforcé ses pouvoirs afin que les établissements de crédit deviennent les superviseurs ultimes, sans être soumis aux « dirigeants de la banque ».

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