La loi sur les télécommunications (modifiée) a été adoptée avec plus de 94 % des délégués en faveur

Poursuivant le programme de la 6ème session de la 15ème Assemblée Nationale , dans la matinée du 24 novembre, l'Assemblée Nationale a voté l'adoption de la Loi sur les Télécommunications (amendée), avec plus de 94% des délégués participant au vote en faveur.

L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur les télécommunications (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA

Auparavant, dans un rapport de synthèse expliquant, recevant et révisant le projet de loi, le président de la commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne les services de télécommunications de base sur Internet, il y avait des avis demandant des éclaircissements sur la question de savoir s'il s'agit d'un type de service de télécommunications ou non ?

Les services de télécommunications de base sur Internet offrent des fonctionnalités équivalentes aux services de télécommunications de base (messages, voix, vidéoconférence), dans lesquels la principale caractéristique est l'envoi, la transmission et la réception d'informations entre deux ou un groupe de personnes utilisant des services de télécommunications sur Internet.

Des services similaires devraient être réglementés par la même loi, garantissant l’égalité entre les entreprises fournissant des services de télécommunications de base sur Internet et les entreprises fournissant des services de télécommunications traditionnels.

Dans de nombreux pays, ce service est réglementé comme un service de télécommunications et est régi par la loi sur les télécommunications. Par conséquent, le service de télécommunications de base sur Internet est un type de service de télécommunications réglementé par la loi sur les télécommunications.

Cependant, ce service est caractérisé par le fait que le fournisseur de services ne possède pas l'infrastructure du réseau et ne se voit pas attribuer de ressources de télécommunications, de sorte que le projet de loi a été révisé dans le sens d'une réglementation de type « gestion légère », n'ayant qu'à se conformer à un certain nombre de réglementations sur les obligations.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la dénomination « service de télécommunications de base sur Internet » a montré les caractéristiques de ce service, elle propose donc de conserver la dénomination telle que dans le projet de loi.

En ce qui concerne le fonds des services publics de télécommunications, il est proposé de ne pas réglementer les sujets exemptés ou dont les contributions au Fonds des services publics de télécommunications du Vietnam sont réduites afin de garantir l'équité et la transparence entre les entreprises de télécommunications.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'exonération et la réduction des contributions financières des entreprises au Fonds des services publics de télécommunications du Vietnam contribueront à créer les conditions permettant aux entreprises de concentrer leurs ressources pour « encourager les entreprises privées dotées de capacités suffisantes à participer à la construction d'infrastructures de télécommunications et d'autres infrastructures pour la transformation numérique nationale » conformément à la politique du Parti.

Par ailleurs, l'expérience internationale montre que de nombreux pays disposent de réglementations exemptant, dans certains cas, les entreprises de télécommunications de la contribution au Fonds du service public universel des télécommunications. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale propose de maintenir la réglementation relative à la gestion des activités de télécommunications publiques telle qu'elle figure dans le projet de loi ; elle demande également au gouvernement de préciser les modalités d'exonération et de réduction des contributions au Fonds en fonction de la situation réelle.

En ce qui concerne les ressources de télécommunications, certains avis suggèrent que les numéros d'abonnés aux services de télécommunications devraient également être divisés en groupes pour évaluer correctement leur valeur, minimiser les cas d'abandon de dépôt lors des enchères et charger le ministère de l'Information et des Communications de fournir des réglementations détaillées ; proposer d'expliquer les mesures visant à contrôler l'abandon de dépôt pour participer aux enchères de numéros de télécommunications.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime qu'il est difficile d'évaluer et de classer les numéros d'abonnement dotés de structures spéciales en fonction de leur valeur, car celle-ci dépend de nombreux facteurs tels que la perception de l'utilisateur, la région et la zone géographique. La détermination d'un prix de départ pour le numéro d'abonnement à vendre aux enchères, ainsi que le choix du mode d'enchère en ligne et la mise en place d'une enchère progressive en fonction de ce prix, conformément aux dispositions de la loi actuelle sur les ventes aux enchères immobilières (à l'instar de la mise en œuvre pilote des enchères de plaques d'immatriculation), offriront des opportunités à de nombreux participants et créeront les conditions nécessaires pour déterminer avec précision la valeur du numéro d'abonnement à vendre aux enchères selon les mécanismes du marché.

Par ailleurs, le projet de loi sur les télécommunications (modifié) prévoit un prix de départ approprié pour la participation aux enchères afin de limiter les obstacles et de créer les conditions favorables à la participation de toutes les organisations et personnes. Cependant, cette disposition comporte également des risques, comme l'abandon de dépôts. Le projet de loi charge le gouvernement de préciser les modalités de la vente aux enchères du droit d'utilisation de l'entrepôt de numéros de télécommunications et du nom de domaine national vietnamien « .vn » afin de garantir le respect de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement d'étudier et d'accepter les avis de l'Agence chargée d'examiner le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières afin de compléter la réglementation sur les sanctions en cas de violation des obligations dans les activités de vente aux enchères immobilières (prescrivant des dispositions sur les sanctions en cas de victoire à l'enchère mais de non-achat du bien).

Grâce à cette solution, le montant du dépôt pourrait être faible afin d'inciter un grand nombre de participants à participer aux enchères, mais la lourde pénalité en cas de violation de cette obligation contribuera à éviter que des prix anormalement élevés ne soient payés puis le dépôt restitué, ce qui entraînerait une manipulation du marché. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de conserver la réglementation relative aux enchères de numéros de télécommunication telle que prévue dans le projet de loi.

Il est proposé de préciser clairement la méthode d'enchère selon le prix croissant pour l'attribution du droit d'utilisation du répertoire de numéros de télécommunication et du nom de domaine national vietnamien « .vn ». Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'article 40 de la Loi sur les enchères immobilières prévoit deux méthodes d'enchères : la méthode du prix croissant et la méthode du prix décroissant.

Les codes, numéros de télécommunication et noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn » sont des actifs dont la vente aux enchères est obligatoire conformément aux dispositions de l'article 4, alinéa 1, de la Loi sur les enchères d'actifs et sont spécifiquement réglementés par les alinéas a, alinéa 2 et a, alinéa 3, de l'article 50 du projet de loi. Conformément aux dispositions des articles 55 et 58, alinéa 2, de la Loi sur les enchères d'actifs, les entrepôts de numéros de télécommunication et les noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn » sont des actifs dont la vente doit être effectuée selon la méthode de la cotation ascendante.

Sur la base de l'étude et de l'acceptation des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 50 de la clause 6 du projet de loi dans le sens de l'ajout de réglementations sur la méthode et la forme de vente aux enchères des numéros de télécommunications et des noms de domaine nationaux vietnamiens ".vn" à effectuer conformément aux dispositions de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs pour être cohérent avec l'article 58 de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs sur la méthode de mise aux enchères.

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