Poursuivant le programme de la 6ème session de la 15ème Assemblée Nationale , le matin du 24 novembre, l'Assemblée Nationale a voté l'adoption de la Loi sur les Télécommunications (amendée), avec plus de 94% des délégués participant au vote en faveur.
L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur les télécommunications (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA
Auparavant, dans un rapport de synthèse expliquant, recevant et révisant le projet de loi, le président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne les services de télécommunications de base sur Internet, il y avait des avis demandant des éclaircissements quant à savoir s'il s'agit d'un type de service de télécommunications ou non ?
Les services de télécommunications de base sur Internet offrent des fonctionnalités équivalentes aux services de télécommunications de base (messages, voix, vidéoconférence), dans lesquels la principale caractéristique est l'envoi, la transmission et la réception d'informations entre deux ou un groupe de personnes utilisant des services de télécommunications sur Internet.
Les services similaires devraient être réglementés par la même loi, garantissant l’égalité entre les entreprises fournissant des services de télécommunications de base sur Internet et les entreprises fournissant des services de télécommunications traditionnels.
Dans de nombreux pays, ce service est réglementé comme un service de télécommunications et est régi par la loi sur les télécommunications. Par conséquent, les services de télécommunications de base sur Internet constituent un type de service de télécommunications, réglementé par la loi sur les télécommunications.
Cependant, ce service est caractérisé par le fait que le fournisseur de services ne possède pas l'infrastructure du réseau et ne se voit pas attribuer de ressources de télécommunications, de sorte que le projet de loi a été révisé dans le sens de le réglementer selon la méthode de « gestion légère », n'ayant qu'à se conformer à certaines réglementations sur les obligations.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la dénomination « service de télécommunications de base sur Internet » reflète les caractéristiques de ce service et propose donc de conserver la dénomination telle qu'elle figure dans le projet de loi.
En ce qui concerne le fonds des services publics de télécommunications, certains avis suggèrent de ne pas stipuler de sujets exemptés ou de voir leurs contributions réduites au Fonds des services publics de télécommunications du Vietnam afin de garantir l'équité et la transparence entre les entreprises de télécommunications.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'exonération et la réduction des contributions financières des entreprises au Fonds des services publics de télécommunications du Vietnam contribueront à créer les conditions permettant aux entreprises de concentrer leurs ressources pour « encourager les entreprises privées dotées de capacités suffisantes à participer à la construction d'infrastructures de télécommunications et d'autres infrastructures pour la transformation numérique nationale » conformément à la politique du Parti.
Par ailleurs, l'expérience internationale montre que de nombreux pays disposent de réglementations exemptant, dans certains cas, les entreprises de télécommunications de la contribution au Fonds du service public universel des télécommunications. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale propose de maintenir la réglementation relative à la gestion des activités de télécommunications publiques telle que prévue dans le projet de loi ; elle demande également au gouvernement de préciser les modalités d'exonération et de réduction des contributions au Fonds en fonction de la situation réelle.
En ce qui concerne les ressources de télécommunications, certains avis suggèrent que les numéros d'abonnés aux services de télécommunications devraient également être divisés en groupes pour évaluer correctement leur valeur, minimiser les cas d'abandon de dépôt lors des enchères et charger le ministère de l'Information et des Communications de fournir des réglementations détaillées ; proposer d'expliquer les mesures visant à contrôler l'abandon de dépôt pour participer aux enchères de numéros de télécommunications.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime qu'il est difficile d'évaluer et de classer les numéros d'abonnés dotés de structures spéciales en fonction de leur valeur, car celle-ci dépend de nombreux facteurs tels que la perception de l'utilisateur, la région et la zone géographique. La détermination d'un prix de départ pour les numéros d'abonnés à vendre aux enchères, ainsi que le choix de la forme d'enchère en ligne et la surenchère en fonction de ce prix de départ et de ce prix par paliers, conformément aux dispositions de la loi actuelle sur les ventes aux enchères immobilières (à l'instar de la mise en œuvre pilote des ventes aux enchères de plaques d'immatriculation), offriront des opportunités à de nombreux participants et créeront les conditions nécessaires pour déterminer avec précision la valeur des numéros d'abonnés à vendre aux enchères selon les mécanismes du marché.
Par ailleurs, le projet de loi sur les télécommunications (modifié) prévoit un prix de départ approprié pour la participation aux enchères afin de limiter les obstacles et de créer les conditions favorables à la participation de toutes les organisations et personnes physiques. Cependant, cette disposition comporte également des risques, comme la possibilité de renoncer aux dépôts. Le projet de loi charge le gouvernement de préciser les modalités de la vente aux enchères du droit d'utilisation de l'entrepôt de numéros de télécommunications et du nom de domaine national vietnamien « .vn » afin de garantir le respect de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement d'étudier et d'accepter les avis de l'Agence chargée d'examiner le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières afin de compléter la réglementation sur les sanctions en cas de violation des obligations dans les activités de vente aux enchères immobilières (prescrivant des dispositions sur les sanctions en cas de victoire à l'enchère mais de non-achat du bien).
Avec cette solution, le montant du dépôt pourrait être faible pour attirer de nombreux enchérisseurs, mais l'amende importante en cas de violation des obligations contribuera à éviter que des prix anormalement élevés ne soient payés puis que le dépôt ne soit perdu, ce qui entraînerait une manipulation du marché. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de conserver la réglementation relative à la mise aux enchères des numéros de télécommunication telle que prévue dans le projet de loi.
Il est proposé de préciser clairement la méthode d'enchère selon le prix croissant pour l'attribution du droit d'utilisation du répertoire de numéros de télécommunication et du nom de domaine national vietnamien « .vn ». Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'article 40 de la Loi sur les enchères immobilières prévoit deux méthodes d'enchères : la méthode du prix croissant et la méthode du prix décroissant.
Les types de codes, les numéros de télécommunication et les noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn » sont des types d'actifs dont la loi stipule qu'ils doivent être vendus aux enchères conformément aux dispositions de l'article 4, clause 1, de la Loi sur les enchères d'actifs, et sont spécifiquement stipulés aux points a, clause 2 et a, clause 3, de l'article 50 du projet de loi. Conformément aux dispositions des articles 55 et 58, clause 2, de la Loi sur les enchères d'actifs, l'entrepôt de numéros de télécommunication et les noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn » sont des types d'actifs qui doivent être vendus par enchère.
Sur la base de l'étude et de l'acceptation des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 50 de la clause 6 du projet de loi dans le sens de l'ajout de réglementations sur la méthode et la forme de vente aux enchères des numéros de télécommunication et des noms de domaine nationaux vietnamiens ".vn" à effectuer conformément aux dispositions de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs pour être cohérent avec l'article 58 de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs sur la méthode de mise aux enchères.
Selon Baotintuc.vn
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