Adoption de la loi sur les télécommunications (modifiée) avec plus de 94 % des voix des délégués.

Poursuivant le programme de la 6e session de la 15e Assemblée nationale , le matin du 24 novembre, l'Assemblée nationale a voté en faveur de la loi sur les télécommunications (modifiée), avec plus de 94 % des délégués ayant participé au vote.

L'Assemblée nationale a adopté la loi sur les télécommunications (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA

Auparavant, dans un rapport de synthèse expliquant, recevant et révisant le projet de loi, le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne les services de télécommunications de base sur Internet, des avis demandaient des éclaircissements sur la question de savoir s'il s'agissait ou non d'un type de service de télécommunications ?

Les services de télécommunications de base sur Internet offrent des fonctionnalités équivalentes aux services de télécommunications de base (messages, voix, vidéoconférence), dont la principale caractéristique est l'envoi, la transmission et la réception d'informations entre deux ou un groupe de personnes utilisant des services de télécommunications sur Internet.

Les services similaires devraient être réglementés par la même loi, afin de garantir l'égalité entre les entreprises fournissant des services de télécommunications de base sur Internet et celles fournissant des services de télécommunications traditionnels.

Dans de nombreux pays à travers le monde , ce service est réglementé comme un service de télécommunications et est régi par la législation en vigueur. Par conséquent, l'accès à Internet est un service de télécommunications soumis à la législation sur les télécommunications.

Toutefois, ce service se caractérise par le fait que le fournisseur ne possède pas l'infrastructure réseau et ne se voit pas allouer de ressources de télécommunications ; le projet de loi a donc été révisé afin de le réglementer selon une approche de « gestion allégée », le fournisseur n'ayant à se conformer qu'à un certain nombre de réglementations relatives aux obligations.

La commission permanente de l'Assemblée nationale estime que l'appellation « service de télécommunications de base sur Internet » reflète bien les caractéristiques de ce service et propose donc de la conserver telle qu'elle figure dans le projet de loi.

Concernant le fonds de service public des télécommunications, il est proposé de ne pas réglementer les entités exemptées ou dont les contributions au fonds de service public des télécommunications du Vietnam sont réduites, afin de garantir l'équité et la transparence entre les entreprises de télécommunications.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'exemption et la réduction des contributions financières des entreprises au Fonds des services de télécommunications publiques du Vietnam contribueront à créer les conditions permettant aux entreprises de concentrer leurs ressources afin d'« encourager les entreprises privées disposant de capacités suffisantes à participer à la construction d'infrastructures de télécommunications et d'autres infrastructures pour la transformation numérique nationale », conformément à la politique du Parti.

En outre, l'expérience internationale montre que de nombreux pays disposent de réglementations exemptant, dans certains cas, les entreprises de télécommunications de contribuer au fonds du service public universel de télécommunications. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale propose de maintenir les dispositions relatives à la gestion des activités de télécommunications publiques telles qu'elles figurent dans le projet de loi ; elle charge par ailleurs le gouvernement de préciser les exemptions et les réductions de contributions au fonds en fonction de la situation réelle.

En ce qui concerne les ressources de télécommunications, certains avis suggèrent de diviser les numéros d'abonnés aux services de télécommunications en groupes afin d'évaluer correctement leur valeur, de minimiser les cas d'abandon de dépôt lors des enchères et de charger le ministère de l'Information et des Communications d'établir une réglementation détaillée ; il est proposé d'expliquer les mesures de contrôle de l'abandon de dépôt pour participer aux enchères de numéros de télécommunications.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale constate qu'il est difficile d'évaluer et de classer les numéros d'abonnement à structure particulière en fonction de leur valeur, celle-ci dépendant de nombreux facteurs tels que la perception de l'utilisateur, la région et la zone géographique. La fixation d'un prix de départ pour la mise aux enchères du numéro d'abonnement, ainsi que le choix du format de la vente aux enchères en ligne et le système d'enchères progressives, conformément aux dispositions de la loi en vigueur sur les ventes aux enchères de biens (à l'instar de la mise en œuvre pilote des ventes aux enchères de plaques d'immatriculation), offriront des opportunités à de nombreux participants et permettront de déterminer avec précision la valeur du numéro d'abonnement mis aux enchères selon les mécanismes du marché.

En outre, le projet de loi sur les télécommunications (modifié) fixe un prix de départ approprié pour la participation aux enchères afin de limiter les obstacles et de créer des conditions favorables à toutes les organisations et personnes physiques souhaitant y participer. Cependant, cette disposition comporte également certains risques, comme celui de l'abandon des dépôts. Le projet de loi charge le gouvernement de préciser les modalités de la vente aux enchères du droit d'utiliser le répertoire des numéros de télécommunications et le nom de domaine national vietnamien « .vn », afin de garantir la conformité avec la législation relative aux ventes aux enchères d'actifs.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'étudier et d'accepter l'avis de l'Agence chargée d'examiner le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières afin de compléter la réglementation relative aux sanctions en cas de violation des obligations dans le cadre des activités de vente aux enchères immobilières (prévoyant des dispositions relatives aux sanctions en cas de victoire à l'enchère sans acquisition du bien).

Cette solution permettrait de réduire le montant du dépôt afin d'attirer de nombreux participants à l'enchère, tout en prévoyant des sanctions importantes en cas de non-respect de cette obligation, évitant ainsi les manipulations de marché liées au paiement de prix anormalement élevés suivis d'un abandon du dépôt. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de maintenir la réglementation relative à la mise aux enchères des numéros de télécommunications telle que prévue dans le projet de loi.

Il est proposé de définir clairement la méthode d'enchères selon le principe du prix croissant pour la vente aux enchères du droit d'utiliser le répertoire des numéros de télécommunications et le nom de domaine national vietnamien « .vn ». Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'article 40 de la loi sur les ventes aux enchères de biens prévoit deux méthodes : la méthode du prix croissant et la méthode du prix décroissant.

Les codes, numéros de télécommunications et noms de domaine vietnamiens en « .vn » sont des actifs dont la vente aux enchères est soumise aux dispositions de l’article 4, paragraphe 1, de la loi relative aux ventes aux enchères d’actifs. Ils sont spécifiquement réglementés aux points a, paragraphe 2 et a, paragraphe 3, de l’article 50 du projet de loi. Conformément aux dispositions de l’article 55 et du paragraphe 2 de l’article 58 de la même loi, les stocks de numéros de télécommunications et les noms de domaine vietnamiens en « .vn » sont des actifs dont la vente doit être effectuée selon la méthode du prix croissant.

Sur la base de l'étude et de l'acceptation des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 50, paragraphe 6, du projet de loi afin d'y ajouter des dispositions relatives à la méthode et à la forme de la vente aux enchères des numéros de télécommunications et des noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn », qui doit être effectuée conformément aux dispositions de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs et être cohérente avec l'article 58 de cette loi concernant la méthode d'enchères.

Selon Baotintuc.vn

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Source: http://www.baohoabinh.com.vn/11/184153/Thong-qua-Luat-Vien-thong-sua-doi-voi-hon-94-so-dai-bieu-tan-thanh.htm