Annonce de la résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution et de la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée)

Dans l'après-midi du 16 juin, le Bureau du Président a tenu une conférence de presse sur le décret présidentiel portant promulgation de la résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution et promulguant la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée).

Conférence de presse relative au décret présidentiel portant promulgation de la résolution modifiant et complétant certains articles de la Constitution et promulguant la loi sur l'organisation des collectivités locales. Photo : QUANG PHUC

5 changements fondamentaux dans la Constitution amendée

Lors de la conférence de presse, la vice-présidente de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a déclaré que le matin du 16 juin, lors de la 9e session, l'Assemblée nationale avait officiellement adopté la résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de la République socialiste du Vietnam, avec l'approbation à 100 % des délégués présents.

Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, lors de la conférence de presse. Photo : QUANG PHUC

La résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution, récemment adoptée par l'Assemblée nationale, comporte deux articles. Plus précisément, l'article 1 modifie et complète cinq articles et alinéas de la Constitution actuelle (notamment les articles 9, 10, 84, paragraphe 1, 110 et 111) ; l'article 2 fixe la date d'entrée en vigueur de la résolution, la cessation des activités des unités administratives de district et prévoit des dispositions transitoires. Les cinq points principaux sont les suivants :

Premièrement , la résolution clarifie le rôle du Front de la Patrie du Vietnam en tant qu'organisation centrale du grand bloc d'unité nationale (conformément à l'article 9 de la Constitution, amendée et complétée). Cette disposition établit un cadre constitutionnel pour l'organisation et la rationalisation des organisations sociopolitiques et des associations de masse désignées par le Parti et l'État, sous l'égide du Front de la Patrie du Vietnam, conformément aux directives et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique et du Secrétariat.

Dans le même temps, compléter et clarifier les principes de fonctionnement des organisations socio-politiques, en collaboration avec les autres organisations membres du front : consultation démocratique, coordination et action unifiée sous la direction du Front de la Patrie du Vietnam.

Deuxièmement, la résolution modifie et complète les dispositions relatives au Syndicat vietnamien afin de les harmoniser avec celles de la Constitution en vigueur (article 10). Plus précisément, elle reconnaît et précise la place et le rôle du Syndicat vietnamien, garantissant ainsi la cohérence et l'absence de redondance avec le contenu modifié de l'article 9.

Troisièmement , l’article 84, paragraphe 1, de la Constitution modifie et complète les dispositions relatives au droit des organisations sociopolitiques de soumettre des projets de loi et d’ordonnance. En conséquence, les organes centraux des organisations sociopolitiques sont habilités à soumettre des projets de loi à l’Assemblée nationale et des projets d’ordonnance à la Commission permanente de l’Assemblée nationale. Cette disposition vise à promouvoir le rôle proactif et actif des organisations sociopolitiques, en fonction de leur statut et de leurs capacités, tout en garantissant le respect de la démocratie.

Les autres organisations membres du Front auront le droit de proposer et de recommander l'élaboration de lois et d'ordonnances par l'intermédiaire du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam. Cette disposition, adaptée aux ressources et aux capacités réelles des organisations, contribue à garantir la qualité des lois et ordonnances soumises.

Quatrièmement, l’article 110 de la Constitution modifie et complète les dispositions relatives à l’organisation des unités administratives afin de se conformer aux directives de la résolution n° 60 du 12 avril 2025 du Comité central du Parti concernant l’organisation d’une administration locale à deux niveaux : le niveau provincial (comprenant les provinces et les villes relevant de l’autorité centrale) et le niveau infraprovincial (comprenant les unités administratives prévues par la loi). Cette disposition officialise la suppression du niveau administratif de district.

Cinquièmement, l'article 111 de la Constitution est modifié et complété afin d'y inclure des dispositions relatives aux collectivités locales au sein d'unités administratives et économiques spéciales. Cette disposition vise à établir un cadre juridique clair pour la poursuite des recherches et la mise en place progressive d'unités administratives et économiques spéciales dotées de mécanismes et de politiques uniques et novateurs.

Concernant la date d'entrée en vigueur et les dispositions transitoires (prévues à l'article 2 de la résolution), cette dernière prend effet à la date de son adoption. Les unités administratives de niveau district cesseront leurs activités à l'échelle nationale à compter du 1er juillet 2025. La résolution définit clairement le calendrier de transition, notamment la cessation d'activité des unités administratives de niveau district, afin de garantir le bon fonctionnement des collectivités territoriales après réorganisation et fusion, sans incidence sur la population et les entreprises.

Lors de la mise au point de l'appareil organisationnel des agences après la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et la suppression des unités administratives de niveau district en 2025, ne pas élire les postes de président, de vice-président du Conseil populaire, de président des comités du Conseil populaire, de président, de vice-président et de membres du Comité populaire dans les unités administratives formées après cette organisation ; ne pas élire non plus les chefs et les chefs adjoints des délégations de l'Assemblée nationale des provinces et des villes administrées par le gouvernement central formées après cette organisation.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale nomme le président, le vice-président du Conseil populaire, les chefs des comités du Conseil populaire, les chefs et vice-chefs des délégations de l'Assemblée nationale dans les provinces et les villes relevant de l'administration centrale formées après la réorganisation ; le Premier ministre nomme le président et le vice-président du Comité populaire dans les unités administratives de niveau provincial mises en place au cours de la même période de réorganisation.

Un fondement juridique solide pour le modèle de gouvernement local à deux niveaux

Présentant les grandes lignes de la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée), le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a estimé que le passage d'un modèle de gouvernement local à 3 niveaux à un modèle à 2 niveaux constituait une réforme importante et historique, établissant une base juridique solide pour l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales selon le modèle à 2 niveaux, mis en place pour la première fois dans notre pays.

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, lors de la conférence de presse. Photo : QUANG PHUC

La loi établit un modèle unifié d'organisation des collectivités locales à deux niveaux (provincial et communal) à l'échelle nationale, définissant clairement les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle de chaque niveau de gouvernement ; établissant une base juridique complète pour le modèle de gouvernement local dans les zones économiques spéciales.

La loi perfectionne également les principes de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de décentralisation entre le gouvernement central et les gouvernements locaux, ainsi qu'entre les gouvernements locaux de niveau provincial et les gouvernements locaux de niveau communal, de manière scientifique, synchrone et unifiée.

En particulier, la loi a habilité le président du Comité populaire provincial, lorsque cela s'avère nécessaire, à diriger et gérer directement le règlement des questions relevant des attributions et des pouvoirs des agences spécialisées et autres organisations administratives placées sous son autorité, ainsi que du Comité populaire et du président du Comité populaire au niveau communal, afin d'éviter que le règlement des procédures administratives et professionnelles ne soit retardé, encombré ou inefficace pour les personnes et les entreprises.

Afin d’assurer la continuité, le bon déroulement et la stabilité de ce processus de transition, la loi prévoit également des réglementations complètes et exhaustives prenant en compte les problèmes qui peuvent survenir en pratique, depuis l’organisation de l’appareil, du personnel jusqu’aux procédures administratives et aux mécanismes de fonctionnement.

Lors de la conférence de presse, la vice-ministre de la Santé, Nguyen Thi Lien Huong, a également présenté un certain nombre de points concernant l'ordonnance modifiant et complétant l'article 10 de l'ordonnance sur la population.

BICH QUEYEN

Source : https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html