De nombreux experts nationaux et étrangers estiment que le Vietnam est sur la bonne voie dans sa stratégie de construction d’un centre financier international (CFI), avec une approche qui ne se concentre pas sur un seul endroit.
La stratégie se concentre plutôt sur la connexion synchrone entre Ho Chi Minh-Ville, le plus grand centre économique du pays, et Da Nang, la ville créative de la région centrale.
Il s’agit d’un modèle de zonage fonctionnel moderne, créant les conditions pour que chaque localité puisse promouvoir ses atouts spécifiques et se soutenir mutuellement de manière stratégique.
Un espace pour expérimenter et façonner de nouvelles innovations financières
La construction d’un centre financier international est mentionnée depuis de nombreuses années dans les stratégies de développement économique et financier du Vietnam.
La décision 2097/QD-TTg de 2021 du Premier ministre approuvant la stratégie de développement du marché financier vietnamien jusqu'en 2030 a mis l'accent sur la recherche sur la construction d'un centre financier international situé à Ho Chi Minh- Ville et sur l'évolution vers la formation d'un modèle de connexion financière interrégionale.
En 2022, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a soumis au gouvernement le projet « Développer le centre financier international du Vietnam à Ho Chi Minh-Ville », visant à devenir un centre financier dans la région de l'ASEAN d'ici 2030.
Parallèlement, Da Nang déploie également ses propres stratégies, visant des modèles de tests institutionnels, des services financiers numériques et des mécanismes de sandbox.
Début 2024, Da Nang soumettra au gouvernement un projet de création d'un centre financier international. Le 4 janvier, le gouvernement a publié la résolution 259/NQ-CP, prévoyant la création et l'exploitation d'un centre financier régional à Da Nang (conjointement avec Hô-Chi-Minh-Ville) en 2025.
Le ministère des Finances et la Banque d’État ont publié des directives générales sur la planification, afin de garantir l’absence de chevauchement et une connectivité régionale claire.
Selon M. Le Trung Chinh, président du Comité populaire de la ville de Da Nang, après une longue période d'efforts, le Politburo a convenu de la politique de construction d'un centre financier international au Vietnam situé dans deux localités, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang.
Concernant le foncier, Da Nang a préparé des terrains pour l'implantation du Centre financier international. Si rien ne change, l'Assemblée nationale approuvera le dispositif politique du Centre financier international au Vietnam lors de sa session de fin juin.
Selon M. Richard Dean McClellan - Fondateur et PDG de RMAC Advisory, LLC, la décision du Vietnam de ne pas « miser » tout sur Ho Chi Minh-Ville, mais de créer un équilibre stratégique entre les trois centres est la bonne direction, en ligne avec la tendance de développement de centres multi-financiers dans le monde ; dans lesquels, Hanoi joue un rôle de premier plan dans la planification des politiques et l'administration du système ; Ho Chi Minh-Ville maintient sa position de centre financier et économique dynamique, attirant les investisseurs internationaux et Da Nang se positionne comme un espace pour tester de nouvelles initiatives, avec une position reliant la région centrale clé.
Da Nang apparaît de plus en plus comme un pôle d'attraction dans cette stratégie. Grâce à sa situation géographique à proximité des centres financiers asiatiques, à ses infrastructures synchrones, à son cadre de vie favorable et à son dynamisme économique, cette ville possède toutes les atouts pour devenir un centre financier régional.
Le professeur associé - Docteur Dang Tung Lam - Chef du département des finances de l'Université d'économie - Université de Danang a déclaré que l'orientation de la construction d'une zone de libre-échange à Danang est une étape stratégique pour élargir l'espace de développement financier et commercial international.
La mise en œuvre montre également que Da Nang est leader dans trois domaines clés : le développement de la finance verte, liée aux objectifs de développement durable ; la promotion du financement du commerce par le biais de zones de libre-échange - où les réglementations sont assouplies et où la créativité a de l'espace pour l'expérimentation ; la promotion de la finance numérique et de l'innovation avec le modèle sandbox - un mécanisme pilote pour les nouveaux produits financiers.
« Avec la mise en place du Centre financier international, Da Nang aura plus de conditions pour son développement ; en particulier, il attirera une source énorme de capitaux, qui constitue une ressource d'investissement pour Da Nang », a déclaré M. Le Trung Chinh.
Sandbox - « Open Lab » pour la finance innovante
Dans le processus de construction du Centre financier international, le mécanisme du bac à sable agit comme un « catalyseur » pour l’écosystème de l’innovation.
Selon M. Ben El-Baz - Directeur général de HashKey Group (Hong Kong, Chine), le sandbox aide les startups et les innovateurs du secteur fintech (application de la technologie aux services et produits financiers) à tester de nouvelles idées et de nouveaux modèles commerciaux sans être contraints par les réglementations rigides du système financier traditionnel.
Plus important encore, il crée un espace de coopération entre les entreprises et le gouvernement pour perfectionner conjointement les produits et les cadres juridiques associés.
Au Vietnam, le décret 94/2025/ND-CP du 29 avril 2025, en vigueur à compter du 1er juillet 2025, a établi un mécanisme de test contrôlé (sandbox) dans le secteur bancaire.
Le décret permet aux établissements de crédit et aux sociétés fintech de tester trois groupes de produits : le scoring de crédit, le partage de données via Open API et le prêt peer-to-peer (P2P Lending).
Les unités participantes doivent mettre en place un système de gestion des risques, protéger les consommateurs et être supervisées par la Banque d’État.
Chaque période d'essai est d'une durée maximale de deux ans, avec possibilité de prolongation. Les entreprises ne peuvent effectuer des essais que dans le cadre de leur licence et doivent produire des rapports périodiques, le cas échéant.
Il s’agit d’une base importante pour que le Vietnam puisse construire un écosystème financier moderne, en phase avec la tendance de mondialisation des services financiers.
Le Vietnam est l’un des premiers pays de la région à introduire le sandbox dans la réglementation juridique du secteur bancaire, posant ainsi les premières briques de la mise en œuvre du sandbox dans le secteur financier.
Cependant, comme l'a souligné le professeur associé-docteur Phan Dung, directeur adjoint de la Faculté de banque et de finance de l'Université du commerce extérieur, il est nécessaire d'élargir et d'approfondir ce mécanisme.
Par exemple, grâce aux API ouvertes, les entreprises peuvent intégrer des services financiers dans des plateformes technologiques, créant ainsi de nouveaux modèles financiers qui répondent aux divers besoins du marché tout en restant sous contrôle.
Ces initiatives montrent que le Vietnam ne s’intéresse pas seulement à l’échelle des infrastructures, mais se concentre également sur les tests de politiques et l’amélioration institutionnelle à partir de la pratique.
La stratégie de développement de l'IFC au Vietnam témoigne d'une vision à long terme et d'un sens pratique. Le choix du modèle de Centre financier international, implanté sur deux sites, créera un équilibre, contribuera à réduire la pression de centralisation et à accroître la capacité à s'adapter avec souplesse aux tendances mondiales.
Dans ce modèle, Da Nang agit comme un « laboratoire ouvert », testant de nouvelles idées sur les institutions financières, les produits et les technologies avant de les déployer à l’échelle nationale.
Cependant, pour que ce modèle fonctionne efficacement, il est nécessaire de définir clairement les fonctions et les rôles de chaque localité.
Comme l'a souligné le professeur associé-docteur Dang Tung Lam, il est impossible de laisser les régions « rivaliser implicitement » mais il faut concevoir un système de connexion complémentaire, où chaque centre joue un rôle spécifique mais n'est pas séparé de la stratégie générale.
Plus important encore, la stratégie de développement de l'IFC doit s'accompagner d'investissements synchrones dans les infrastructures matérielles (comme la logistique, les transports intelligents et l'urbanisation financière) et immatérielles (ressources humaines, technologies numériques, institutions flexibles). Ce sont là les facteurs fondamentaux pour créer une véritable compétitivité.
Si cette stratégie est mise en œuvre de manière synchrone, comme l’a souligné M. Richard McClellan, le Vietnam peut établir une nouvelle position sur la carte financière internationale dans les 10 à 15 prochaines années.
Da Nang n’est pas le centre financier de tout, mais elle pourrait être le point de départ de nouvelles possibilités.
Une réflexion stratégique, une action flexible et une coopération ouverte seront la clé pour que cette ville contribue à façonner un avenir financier durable pour le Vietnam à l’ère d’une forte croissance.
Source : https://www.vietnamplus.vn/da-nang-khong-gian-mo-cua-nhung-sang-kien-tai-chinh-toan-cau-post1043609.vnp
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