Les délégués de l'Assemblée nationale proposent des solutions au « mal » qui consiste à se cacher derrière les associations de parents d'élèves pour percevoir des frais illégaux.

La surfacturation en début d'année, sous couvert de frais « volontaires », n'est pas nouvelle, mais elle est toujours d'actualité, car en réalité, le secteur de l'éducation n'a pas encore réussi à résoudre le problème à la racine. Sans solution efficace, les parents ne peuvent que se plaindre lorsque les cotisations augmentent.

On constate que les statistiques concernant les sommes à payer en début d'année montrent que les frais de scolarité sont modestes, tandis que les frais supplémentaires sont innombrables. Des fonds sont prévus pour les parents, la modernisation des salles de classe, l'hygiène, les activités extrascolaires, les activités associatives… et même pour l'achat d'ordinateurs portables et d'imprimantes. Plus les frais sont élevés, plus la charge qui pèse sur les parents est lourde, surtout pour les familles pauvres.

La mobilisation volontaire des ressources sociales pour investir dans l'amélioration de la qualité de l'éducation est légitime. Cependant, briser la frontière fragile entre socialisation de l'éducation et surfacturation risque d'éroder la confiance du public.

Des mécanismes spécifiques devraient être mis en place pour éviter les surfacturations en début d'année scolaire.

Comment traiter la surcharge ?

Concernant l'affaire des frais illégaux perçus en début d'année scolaire, la députée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong ) a déclaré que le rôle de certaines associations de parents d'élèves était détourné, ces dernières devenant de véritables extensions de l'établissement scolaire. Par le biais de ces associations, certaines écoles ont collecté des frais illégaux, provoquant une vive indignation publique.

En réalité, certaines écoles comptent désormais sur l'association des parents d'élèves pour mobiliser et soutenir les contributions aux recettes des services. Lors des réunions, l'association consacre très peu de temps à la réflexion sur l'éducation des élèves ou à l'examen des méthodes d'amélioration de la qualité de l'enseignement ; au contraire, la question de la gestion des recettes et des dépenses est au cœur des débats.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh. (Photo : Quochoi.vn)

Malgré les lacunes, Mme Tu Anh a affirmé que l'association des parents d'élèves ne devrait pas être supprimée car ce sont eux qui jouent un rôle important dans la connexion entre l'école, les enseignants et les parents dans la gestion et l'éducation des élèves.

Par l’intermédiaire de l’association des parents d’élèves, l’école peut transmettre des informations sur l’amélioration de la qualité de l’éducation ou sur certaines activités scolaires essentielles à tous les parents de l’école et de la classe.

« Que se passera-t-il après la suppression de l'association des parents d'élèves ? Cela permettra-t-il de mettre fin aux surfacturations ? La réponse est non », a-t-elle déclaré. Afin d'éviter les distorsions et les conséquences néfastes, un mécanisme clair est nécessaire pour que les activités de l'association des parents d'élèves ne servent pas à organiser des surfacturations et des perceptions illégales de frais dans les écoles.

La députée à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh, a soulevé trois points à améliorer si l'on veut remédier à la surfacturation. Premièrement, il faut socialiser l'éducation sur la base du volontariat, conformément à la loi, en garantissant publicité et transparence. Le montant collecté par les écoles et la manière dont les sommes sont allouées doivent être communiqués de manière claire et transparente aux parents, aux élèves et aux syndicats.

Deuxièmement, il convient de réorganiser les activités et de rétablir les fonctions et missions de l'association de parents d'élèves. Celle-ci doit coordonner avec les enseignants principaux et les enseignants de chaque matière l'organisation des activités pédagogiques destinées aux élèves et la préparation du contenu des réunions parents-enseignants durant l'année scolaire.

En même temps, participer à l'éducation morale des étudiants, favoriser et encourager les bons étudiants, aider les étudiants faibles, encourager les étudiants qui ont abandonné l'école à poursuivre leurs études ; aider les étudiants pauvres, les étudiants handicapés et les étudiants dans d'autres circonstances difficiles.

« Il ne faut pas que l’association des parents d’élèves serve de couverture à la collecte illégale de frais par le biais de sollicitations de contributions et de collectes d’argent, ce qui est contraire à ses fonctions et à ses devoirs », a déclaré Mme Tu Anh. Elle a également souligné la nécessité de renforcer la responsabilité des chefs d’établissement et de sensibiliser davantage les parents d’élèves aux obligations légales qui leur incombent.

Selon la déléguée, en cas de manquement, non seulement le directeur sera sanctionné, mais le responsable du comité des parents devra également rendre des comptes. Parfois, la personne qui « mobilise » les contributions pense simplement soutenir les activités éducatives des enfants. Elle ne comprend pas clairement ce qui est autorisé et ce qui ne l'est pas. Parallèlement, les parents doivent également comprendre leurs droits conformément à la réglementation.

Troisièmement, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit disposer d'un plan pour inspecter et examiner la mise en œuvre ou autoriser le département local de l'Éducation et de la Formation, en particulier ce travail doit être étroitement surveillé dans les « points chauds » de surfacturation que reflète l'opinion publique.

Il faut un mécanisme de sanctions plus strict

L'avocat Nong Minh Chien (Barreau de Hanoï) a souligné le rôle crucial du conseil d'administration et de la direction dans toutes les activités scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a édicté des réglementations relatives aux frais que les écoles sont autorisées à percevoir, et ce, dans chaque localité. Les comités populaires des provinces et des villes ont également établi des réglementations détaillées en la matière, incluant certains frais. Par conséquent, la responsabilité principale en cas de surfacturation incombe à l'établissement scolaire.

« Les écoles qui perçoivent des frais non conformes à la réglementation des autorités compétentes s'exposeront à des amendes de 10 à 20 millions de VND. Les responsables scolaires pourront faire l'objet de poursuites pénales s'ils utilisent une contribution d'un certain montant à des fins personnelles ou s'ils la détournent », a déclaré M. Chien.

Selon l'avocat Chien, malgré l'existence de réglementations sur la gestion des surfacturations, les autorités compétentes doivent, pour éviter que ces pratiques ne perdurent, renforcer le niveau des sanctions afin qu'elles soient suffisamment dissuasives, car ce niveau reste relativement faible. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un système de retour d'information public afin que, en cas de surfacturation, quel que soit l'établissement ou le niveau, les parents et les enseignants puissent le signaler directement, preuves à l'appui.

Les parents doivent également se montrer plus déterminés et transparents en exigeant des mécanismes financiers stricts ainsi que des factures et documents sérieux lorsque la classe achète du matériel d'une valeur supérieure à 1 million de VND. C'est aussi un moyen d'éviter les surfacturations, a ajouté M. Chien.

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