La surfacturation en début d'année sous couvert parfait de frais « volontaires » n'est pas une histoire nouvelle mais est toujours d'actualité, car en réalité le secteur de l'éducation n'a pas encore été capable de corriger le problème à la racine. Il n'existe pas de solution efficace, les parents ne peuvent donc que se plaindre lorsque de plus en plus de contributions apparaissent.
On constate que dans les statistiques du montant d'argent à payer au début de l'année, les frais de scolarité occupent une position modeste tandis que les frais supplémentaires sont infinis. Il y a des fonds pour les parents, de l'argent pour moderniser les salles de classe, de l'argent pour l'aide à l'assainissement, de l'argent pour les activités parascolaires, les activités des clubs... même de l'argent pour acheter des ordinateurs portables et des imprimantes. Autant de frais que de fardeaux sur les épaules des parents, surtout pour les familles pauvres.
Il est légitime de mobiliser volontairement des ressources sociales pour investir dans l’amélioration de la qualité de l’éducation. Cependant, briser la frontière fragile entre l’éducation socialisée et la surfacturation érodera la confiance du public.
Il devrait y avoir des mécanismes spécifiques pour éviter les surfacturations au début de l’année scolaire.
Comment traiter une surcharge ?
Concernant l'histoire de la surfacturation au début de l'année scolaire, la déléguée de l'Assemblée nationale Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong ) a déclaré que le rôle de certains conseils de représentation des parents est abusé de manière excessive, devenant une extension de l'école. Par l’intermédiaire de l’association des parents d’élèves, certaines écoles ont perçu des frais illégaux, provoquant une grande indignation publique.
En fait, certaines écoles « comptent » actuellement sur les représentants des parents pour mobiliser et soutenir les contributions aux frais de service. Lors des réunions, le comité représentatif des parents consacre très peu de temps à réfléchir à l’éducation des élèves ou à discuter des méthodes permettant d’améliorer la qualité de l’éducation des enfants. Au contraire, la question de la gestion des recettes et des dépenses « domine les ondes ».
La déléguée de l'Assemblée nationale Trinh Thi Tu Anh. (Photo : Quochoi.vn)
Malgré les lacunes, Mme Tu Anh a affirmé que l'association des parents d'élèves ne devrait pas être supprimée car ce sont eux qui jouent un rôle important dans la connexion entre l'école, les enseignants et les parents dans la gestion et l'éducation des élèves.
Grâce à l’association de parents d’élèves, l’école peut transmettre des informations sur l’amélioration de la qualité de l’éducation ou sur certaines activités scolaires essentielles à tous les parents de l’école et de la classe.
« Que se passera-t-il après la suppression de l'association de parents d'élèves ? Cela contribuera-t-il à mettre fin aux surfacturations ? La réponse est non », a-t-elle déclaré. Pour éviter toute distorsion et toute conséquence néfaste, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme clair pour que les activités du comité représentatif des parents ne dévient pas vers celles de ceux qui organisent et effectuent des collectes illégales de frais de scolarité dans les écoles.
La déléguée de l'Assemblée nationale Trinh Thi Tu Anh a soulevé trois problèmes qui doivent être résolus si nous voulons « guérir » la surfacturation. Premièrement, socialiser l’éducation sur le principe du volontariat sur la base de la loi, en garantissant la publicité et la transparence. Le montant collecté par les écoles et la manière dont les montants spécifiques sont alloués doivent être communiqués de manière claire et transparente aux parents, aux étudiants et aux syndicats.
Deuxièmement, réorganiser les activités et restituer les fonctions et tâches réelles de l’association parents-enseignants. Le comité de parents doit se coordonner avec les enseignants principaux et les enseignants des matières pour organiser les activités éducatives des élèves ; Coordonner avec les enseignants principaux pour préparer le contenu des réunions parents-enseignants pendant l'année scolaire.
Parallèlement, participer à l’éducation morale des élèves, encourager et favoriser les bons élèves, aider les élèves faibles et encourager les élèves qui ont abandonné l’école à reprendre leurs études ; aider les étudiants pauvres, les étudiants handicapés et les étudiants dans d’autres circonstances difficiles.
« Ne laissez pas le comité des parents d'élèves servir de couverture à la collecte illégale de frais de scolarité en appelant à des contributions et en collectant de l'argent. Cela n'est pas conforme à ses fonctions et devoirs », a déclaré Mme Tu Anh. Elle a également souligné qu’il est nécessaire de renforcer la responsabilité des dirigeants d’établissements scolaires et de promouvoir et de sensibiliser davantage les représentants des parents aux questions juridiques.
Selon la déléguée, lorsqu'il y a des signes de violation, non seulement le directeur sera sanctionné, mais le responsable du comité représentatif des parents devra également être tenu responsable. Parfois, la personne qui « mobilise » les contributions pense simplement qu’elle soutient l’éducation de ses enfants. Ils ne comprennent pas clairement ce qui est autorisé et ce qui ne l’est pas à la collecte. Dans le même temps, les parents doivent également comprendre leurs droits conformément à la réglementation.
Troisièmement, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit disposer d'un plan pour inspecter et examiner la mise en œuvre ou autoriser le département local de l'Éducation et de la Formation, en particulier ce travail doit être étroitement surveillé dans les « points chauds » de surfacturation que reflète l'opinion publique.
Il faut un mécanisme de punition plus fort
L'avocat Nong Minh Chien (Barreau de Hanoi) a souligné le rôle du conseil d'administration et du directeur dans toutes les activités scolaires. Le ministère de l’Éducation et de la Formation a publié des réglementations pertinentes sur les frais que les écoles sont autorisées à percevoir, et ce, dans chaque localité. Les comités populaires des provinces et des villes disposent également de réglementations détaillées sur cette question concernant certains frais. Par conséquent, la responsabilité principale en cas de surfacturation incombe à l'école.
« Les écoles seront condamnées à une amende de 10 à 20 millions de VND si elles perçoivent des frais contraires à la réglementation des autorités compétentes. Les responsables scolaires s'exposent à des poursuites pénales s'ils versent des contributions d'un montant déterminé, mais les utilisent à des fins personnelles ou les détournent », a déclaré M. Chien.
Selon l'avocat Chien, bien qu'il existe des réglementations sur la manipulation, pour éviter que la situation de surfacturation ne se poursuive, les autorités compétentes doivent augmenter le niveau de pénalité pour qu'il soit suffisamment dissuasif, car le niveau de pénalité ci-dessus est encore relativement bas. Parallèlement, il est nécessaire de créer un canal de rétroaction public afin que, si des frais excessifs sont facturés dans une école ou à un niveau donné, les parents et les enseignants puissent le signaler directement avec des preuves.
Les parents doivent également être plus déterminés et directs en exigeant des mécanismes financiers stricts et des factures et documents sérieux lorsque la classe achète du matériel de plus d'un million de VND. C'est aussi un moyen d'éviter les surcharges, a ajouté M. Chien.
Conformément à la clause 2 de l'article 4 de la circulaire 55, le conseil des représentants des parents a les droits suivants :
Décider de convoquer les réunions parents-professeurs telles que prévues à l'article 9 de la présente Charte (à l'exception de la réunion de début d'année scolaire pour élire le comité de parents-professeurs de la classe) après accord avec le professeur principal ;
Organiser la collecte des avis des parents d'élèves de la classe sur les mesures de gestion de l'éducation des élèves afin de faire des recommandations spécifiques aux professeurs principaux et aux professeurs de matières sur les mesures visant à améliorer la qualité de l'éducation morale et la qualité de l'enseignement ;
Coordonner l'organisation des activités éducatives parascolaires, de l'éducation traditionnelle, des activités culturelles, artistiques et sportives pour atteindre l'objectif d'une éducation complète des élèves après accord avec le professeur principal.
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