Nous suggérons de conserver les grandes marques de journaux réputées.
Lors de la discussion de groupe de l'après-midi du 23 octobre, le délégué Tran Hoang Ngan (de Hô Chi Minh-Ville) a estimé que, ces derniers temps, la presse révolutionnaire vietnamienne s'était acquittée de ses missions politiques avec une grande efficacité. Intimement liée à la lutte de libération nationale, à la construction et à la protection de la patrie, la presse révolutionnaire constitue un vecteur d'information essentiel – elle oriente et diffuse l'information, et sert de tribune au peuple.
« Lorsqu’il s’agit de solliciter l’avis du public sur les projets de rapports et de documents politiques, la presse joue un rôle essentiel dans la diffusion de l’information ; les contributions de nombreux citoyens sont cruciales pour l’élaboration de nos politiques, de nos orientations et de nos stratégies de développement. Dans ce contexte, nous reconnaissons la presse comme une arme idéologique importante du Parti et de l’État, et plus ces armes sont nombreuses, modernes et professionnelles, mieux c’est », a déclaré le délégué Tran Hoang Ngan.
Approuvant la modification globale de la loi sur la presse, le délégué de Hô Chi Minh-Ville a soutenu l'adoption et la mise en œuvre rapides de la loi par l'Assemblée nationale , ainsi que l'élaboration de décrets et de circulaires d'orientation spécifiques afin que, dès son approbation par l'Assemblée nationale, la loi puisse être mise en application, car elle contient de nombreuses dispositions déléguant au gouvernement le pouvoir de réglementer en détail.
Le député Tran Hoang Ngan a proposé une réglementation plus claire concernant les agences de presse. Plus précisément, l'article 16, paragraphe 6, stipule : « Une agence de communication multimédia de premier plan est une agence de presse disposant de plusieurs types de médias et d'agences de presse affiliées ; dotée d'un mécanisme financier spécifique ; établie conformément à la Stratégie pour le développement et la gestion du système de presse approuvée par le Premier ministre. »
Le député Tran Hoang Ngan a proposé d'ajouter une réglementation aux conditions de création d'agences de presse multimédias de premier plan, ce type de journalisme étant assez répandu dans le monde. « Concrètement, à Hanoï, à Hô Chi Minh-Ville et dans certaines autres provinces, si les conditions sont remplies, une agence de presse multimédia de premier plan pourra être créée. Parallèlement, je suggère de préserver les grands médias réputés qui bénéficient d'une audience fidèle », a-t-il précisé.
S’appuyant sur plus de 50 ans de développement journalistique depuis la réunification du pays, la députée Phan Thi Thanh Phuong (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a suggéré qu’il devrait exister des réglementations distinctes sur le modèle d’une « agence de presse phare multimédia » ou d’une « agence de presse spécialisée ».
La députée Phan Thi Thanh Phuong a cité plusieurs journaux de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville qui, malgré leur gestion locale, ont acquis le statut de marques nationales, jouissant d'un prestige et d'une influence considérables. Non seulement ils remplissent parfaitement leur mission d'information, mais nombre d'entre eux organisent également avec succès des actions sociales et caritatives, ayant un impact profond sur la communauté.
La députée Phan Thi Thanh Phuong a souligné que des fusions réalisées de manière mécanique, sans tenir compte de la marque, de l'histoire et de l'autonomie financière de ces journaux, entraîneraient inévitablement la perte d'actifs précieux et nuiraient à l'efficacité de la diffusion de l'information. Elle a donc proposé de définir clairement les critères d'identification des médias spécialisés, notamment : une ancienneté minimale de 20 à 30 ans ; le respect des principes, objectifs, lois et orientation politique du Parti ; l'autonomie financière ; et un prestige et une influence sociale tant au niveau national qu'international.
L'organe directeur, tel que le Comité du Parti ou le Comité populaire de Hanoï ou de Hô Chi Minh-Ville, sera responsable de l'orientation politique, mais permettra aux médias de fonctionner de manière indépendante sur les plans professionnel et financier, sous la supervision de l'agence centrale de gestion de la presse.
Selon la déléguée Phan Thi Thanh Phuong, face à l'accélération de la transformation numérique, il est urgent de mettre en place un cadre juridique pour le modèle de « conglomérat médiatique » ou de « complexe de presse et de médias multimédias ». Ce modèle permet d'établir des liens stratégiques entre les agences de médias afin de partager les infrastructures, les données et les ressources de création de contenu, conformément aux tendances actuelles du développement.
« Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville ont les capacités et le personnel nécessaires pour devenir les centres médiatiques du Nord et du Sud », a déclaré la déléguée Phan Thi Thanh Phuong. Elle a donc proposé que l’Assemblée nationale étudie un mécanisme spécifique pour ces deux grandes villes, permettant la mise en place d’un projet pilote de complexe médiatique et de presse de premier plan.
Contribuant à l'amélioration de la réglementation sur le modèle des agences de presse, le délégué Hoang Duc Thang (délégation de Quang Tri) a suggéré que le comité de rédaction envisage d'ajouter une réglementation distincte sur le modèle d'une agence de communication multimédia de premier plan, similaire aux types de presse existants, et confie en même temps au gouvernement la tâche de préciser l'organisation et le fonctionnement de ce modèle.
Selon les délégués, il s'agit d'un modèle inédit, appliqué pour la première fois au Vietnam, qui requiert un cadre juridique clair définissant son rôle, ses fonctions, ses missions, ses pouvoirs, ses mécanismes de fonctionnement, ses ressources et ses responsabilités de gestion. L'inscription de ces éléments dans la loi permettra d'établir une base juridique complète tout en garantissant la flexibilité nécessaire au gouvernement pour fournir des orientations précises, en phase avec le développement rapide des médias multiplateformes.
En outre, il conviendrait d'ajouter des dispositions relatives à une part raisonnable du contenu consacrée à la lutte contre la corruption, au-delà du principe fondamental d'information, du respect des objectifs de propagande et de l'interdiction de la commercialisation, du sensationnalisme ou de l'exploitation excessive des sujets sensibles. Cette réglementation permettrait à la fois d'affirmer le rôle de contrôle social de la presse et de renforcer la responsabilité sociale et le contrôle étatique des activités journalistiques.
Créer des opportunités pour les médias de générer des revenus supplémentaires.
Concernant la réglementation de l'économie du journalisme, la déléguée Nguyen Thi Tuyet Nga (délégation de Quang Tri) a déclaré que le projet de loi avait complété et perfectionné plusieurs réglementations afin de créer les conditions permettant aux agences de médias d'avoir davantage de sources de revenus et de surmonter les difficultés opérationnelles, telles que : le soutien de l'État à l'investissement et au financement ; l'élargissement des sources de revenus des agences de médias ; la réglementation des liens et de la coopération… et la réglementation de la publicité.
Cependant, la réglementation demeure générale ; elle manque de dispositions spécifiques relatives aux investissements publics et aux mécanismes d’autonomie (article 10, paragraphe 3). Plus précisément, il est nécessaire d’établir des orientations détaillées afin de prévenir l’exploitation ou la commercialisation du journalisme, notamment en ce qui concerne les revenus tirés des activités commerciales, des services et des partenariats des agences de presse et de leurs entités affiliées, ainsi que les revenus provenant de la prestation de services publics attribués, commandés ou mis en appel d’offres par les autorités compétentes.
Parallèlement, il est nécessaire d'étudier et de compléter la réglementation relative aux liens avec les plateformes transfrontalières susceptibles de générer des revenus importants, et d'encadrer la portée de ces liens afin de garantir le respect du droit d'auteur et l'indépendance de la presse. Dès lors, le gouvernement devrait être chargé d'élaborer une réglementation détaillée en la matière afin d'en assurer la faisabilité lors de sa mise en œuvre.
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Lors des discussions sur le mécanisme d'autonomie et le concept d'économie journalistique, les délégués Nguyen Ngoc Son et Nguyen Thi Viet Nga (de la délégation de Hai Phong) ont souligné la nécessité d'une définition claire de l'« économie journalistique » et d'un mécanisme de soutien étatique. Le délégué Nguyen Ngoc Son a fait remarquer que le projet de loi ne mentionne pas le concept d'« économie journalistique », alors même que la décision n° 362 du Premier ministre, approuvant le Plan national de développement et de gestion du journalisme jusqu'en 2025, aborde cette question. Selon lui, la loi ne reconnaît que les « activités économiques du journalisme », et l'absence de définition juridique précise rendra le mécanisme d'autonomie inefficace.
La députée Nguyen Thi Viet Nga a également fait valoir que le concept d’« économie du journalisme » est encore trop général et a suggéré de rechercher un mécanisme pour un « Fonds de développement du journalisme » (en référence au modèle français) afin de soutenir les agences de médias dans l’accomplissement de leurs missions politiques, la couverture des régions éloignées et le soutien à la transformation numérique.
Pour enrichir ce débat, le délégué Nguyen Ngoc Son a suggéré que le comité de rédaction étudie un mécanisme de soutien budgétaire, notamment par le biais des fonds d’investissement public, afin de permettre aux médias de moderniser leurs équipements et infrastructures. Il convient toutefois d’examiner attentivement ce point afin d’éviter toute contradiction avec la loi sur les investissements publics et la loi budgétaire.
À la lumière de la tendance à la transformation numérique, le délégué Do Tien Sy (délégation de Hung Yen) a suggéré de clarifier les nouveaux concepts ou d'ajouter audacieusement un cinquième type de journalisme, le « journalisme multimédia et multiplateforme », afin de refléter fidèlement la réalité actuelle des journaux en ligne intégrant à la fois l'audio (podcast) et la vidéo (diffusion en direct).
Présentant le rapport sur l'examen du projet de loi sur le journalisme (modifié), le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la commission était d'accord avec l'ajout de réglementations sur les « principales agences de communication multimédia ».
Cependant, certains estiment qu'en plus des six organes de presse identifiés dans la décision 362 du Premier ministre de 2019 approuvant le plan national de développement et de gestion de la presse jusqu'en 2025, il convient d'envisager d'ajouter des agences de presse multimédias clés dans certaines localités ou des unités qui se sont forgé une réputation et occupent une certaine place dans les activités journalistiques.
Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a déclaré que, concernant le contenu relatif à « l'économie journalistique », l'organe de révision soutient les réglementations visant à créer les conditions permettant aux agences de presse de disposer de sources de revenus supplémentaires et d'accroître leurs ressources financières afin de garantir et d'améliorer la qualité de leurs opérations, comme le prévoit le projet de loi.
Toutefois, il est suggéré de mener des recherches supplémentaires afin de clarifier le concept d’« économie journalistique » et les réglementations connexes concernant l’investissement public, les mécanismes d’autonomie et les réglementations relatives aux sources de revenus provenant des activités commerciales des organisations médiatiques.
Le délégué Bui Hoai Son (délégation de Hanoï) a fait valoir que la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la rationalisation de l'appareil administratif constituent l'une des principales tendances actuelles. Le projet de loi stipule que les comités populaires provinciaux sont responsables de la gestion étatique de la presse locale, mais il convient de préciser leurs pouvoirs et leurs responsabilités en matière de coordination de la gestion des bureaux de représentation et des correspondants des agences de presse centrales.
Parallèlement, il est nécessaire d'étudier la possibilité d'étendre les pouvoirs des collectivités locales en matière d'autorisation de certaines publications, suppléments et reportages spéciaux, tout en renforçant la responsabilité du contrôle et de la supervision des activités journalistiques au niveau local. « Cela permettra à la presse de mieux comprendre le quotidien des citoyens, de refléter fidèlement la réalité et, simultanément, d'alléger la charge pesant sur les instances centrales », a suggéré le délégué. En outre, le délégué Bui Hoai Son a fait valoir que le projet de loi, outre la création d'un cadre juridique pour les activités journalistiques, ouvre la voie au développement du journalisme en tant qu'industrie culturelle moderne.
Source : https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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