Le projet de barrage d'eau salée de Vinh Phuoc est endommagé, gravement dégradé et doit être réparé - Photo : TRAN TUYEN
« Goulots d'étranglement » dans la gestion
Français Le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, Ho Xuan Hoe, a déclaré que la province compte actuellement 123 réservoirs d'irrigation et 2 déversoirs, gérés en vertu du décret n° 114/2018/ND-CP ; parmi lesquels on compte 13 grands réservoirs, 1 grand barrage, 22 réservoirs moyens, 88 petits réservoirs et 1 petit barrage. En outre, Quang Tri possède également environ 481 autres ouvrages d'irrigation (hors barrages et réservoirs), dont : 221 déversoirs, 243 stations de pompage, 17 écluses de prévention de l'eau salée et 2 125 km de canaux. La décentralisation de la gestion est mise en œuvre en vertu de la décision n° 3147/QD-UBND du Comité populaire provincial.
Ainsi, les réservoirs de grande et moyenne taille ainsi que les projets complexes sont confiés à la Société de gestion et d'exploitation des ouvrages d'irrigation (SGEO). Cette unité gère actuellement 18 barrages et réservoirs et dispose d'une équipe de personnel et d'ouvriers qualifiés et formés. Cependant, le principal obstacle réside dans le grand nombre de petits barrages et réservoirs (20 de taille moyenne et 87 de petite taille) et autres projets d'irrigation intérieure, dont la gestion est confiée à des organisations locales d'irrigation.
Parallèlement, la plupart de ces organisations ne garantissent pas la capacité minimale prescrite. Le personnel manque souvent d'expertise ou n'a pas reçu de formation avancée. Ces lacunes entraînent des difficultés de gestion et d'exploitation, affectant même la réparation et le dragage des canaux intra-champs, affectant ainsi la régulation de l'eau pour la production.
Un autre problème juridique préoccupant concerne le réservoir de Bau Nhum, un projet dont la gestion concerne les provinces de Quang Binh et de Quang Tri. Selon la circulaire n° 03/2022/TT-BNNPTNT, la gestion du réservoir de Bau Nhum est confiée au Comité populaire provincial de Quang Tri. Cependant, la loi de 2017 sur les ressources en eau et le décret n° 114/2018/ND-CP stipulent que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est responsable de la gestion des projets d'irrigation d'importance particulière ou de ceux impliquant deux provinces ou plus. « Cette incohérence rend difficile la mise en place d'un conseil consultatif chargé d'évaluer la sécurité des barrages et de décider des plans de stockage de l'eau, ce qui nécessite que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement fournisse des orientations spécifiques », a déclaré M. Hoe.
M. Hoe a également déclaré que l'unité avait inspecté et évalué de manière exhaustive la sécurité des barrages et des réservoirs pendant la saison des crues de 2025 sur les projets 125/125. Les résultats ont montré que 88 projets ont été jugés sûrs (niveau A), et 3 projets étaient globalement sûrs (niveau B). Cependant, un nombre alarmant de projets de réservoirs a été évalué comme présentant un risque élevé d'insécurité (niveau C), affichant un niveau de dommages et de dégradation significatif.
Plus précisément, 37 barrages présentaient des fuites, dont 5 importantes et 22 légères. De plus, 35 barrages présentaient des pentes déformées (glissements de terrain, glissements de terrain en amont et en aval) et 7 petits barrages du district de Vinh Linh présentaient des fissures sur tout le corps du barrage. Le barrage de Phu Dung est l'un des barrages gravement endommagés qui nécessitent une attention particulière pendant la saison des crues. Concernant les déversoirs de crue, 1 déversoir de Ban Chua 2 n'a pas été renforcé, 37 déversoirs présentent de légères fissures et 5 déversoirs sont gravement endommagés. Concernant les ponceaux de prise d'eau, 41 ponceaux ont été légèrement endommagés, avec des infiltrations d'eau apparaissant à travers les joints des ponceaux.
Concernant les autres ouvrages d'irrigation (hors barrages et réservoirs), après inspection de 481 ouvrages, 51 ont été constatés endommagés ou dégradés. Actuellement, deux ouvrages sont en cours de réparation et de modernisation.
Il faut prioriser le financement des réparations
Confronté à de nombreuses difficultés et problèmes, notamment en matière de financement et de capacité de gestion au niveau local, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de Quang Tri a souligné les lacunes et formulé des recommandations urgentes. Selon M. Ho Xuan Hoe, le manque de financement constitue le principal obstacle à la mise en œuvre complète des mesures de sécurité des barrages et réservoirs par les maîtres d'ouvrage, conformément au décret 114/2018/ND-CP.
De plus, l'autorisation des activités dans la zone de protection des ouvrages d'irrigation est actuellement décentralisée uniquement au Comité populaire provincial, ce qui affecte les délais de traitement des procédures administratives. Des instructions détaillées sur les situations d'urgence et les niveaux d'eau des lacs correspondant aux niveaux d'alerte font toujours défaut, ce qui complique l'élaboration, l'évaluation et l'approbation des plans d'intervention d'urgence.
En particulier, pour les projets gérés par les autorités locales, la plupart ont été construits il y a longtemps et les archives ont presque disparu. L'allocation budgétaire annuelle est trop limitée, ce qui empêche les collectivités locales de mener à bien des tâches importantes telles que l'établissement de procédures opérationnelles, la pose de bornes de délimitation et le contrôle de la sécurité des réservoirs d'eau.
La force de gestion des organisations d’irrigation de base est encore insuffisante et faible en expertise, ainsi que le manque d’attention appropriée à la gestion étatique de la sécurité des barrages et des réservoirs, ce qui conduit à de nombreuses lacunes dans la gestion et l’exploitation des ouvrages.
Afin d'assurer la sécurité des ouvrages avant la saison des inondations en 2025 et les années suivantes, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement de la province de Quang Tri a envoyé un document demandant au Département de la Gestion et de la Construction des Ouvrages d'Irrigation de proposer au Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de soutenir chaque année le financement pour mettre pleinement en œuvre le contenu de sécurité des barrages et des réservoirs conformément aux dispositions du Décret 114/2018/ND-CP du Gouvernement ; soutenir le financement pour réparer et moderniser 51 réservoirs dans la province.
Dans un avenir proche, la priorité sera donnée au soutien urgent de l'allocation de fonds (estimés à environ 34,5 milliards de VND) pour investir dans la réparation et le dépassement des éléments gravement endommagés tels que : les pontons en caoutchouc pour l'évacuation des crues du projet d'irrigation de Nam Thach Han ; les déversoirs pour l'évacuation des crues des réservoirs de Truc Kinh et d'Ai Tu ; le déversoir de prévention des eaux salées de Chau Thi ; le barrage de Phu Dung ; et la surface du barrage du réservoir d'Ai Tu pour assurer la sécurité du projet avant la saison des crues de 2025.
Assurer la sécurité des réservoirs et des ouvrages d'irrigation est non seulement une tâche urgente avant la saison des inondations, mais aussi une responsabilité à long terme, nécessitant des investissements synchronisés et durables. Seule une coordination étroite entre les niveaux central et local, une résolution rapide des problèmes de financement et de capacité de gestion, ainsi qu'un perfectionnement du cadre juridique, permettront à la province de Quang Tri de renforcer sa capacité à prévenir les catastrophes naturelles, à minimiser les dégâts, à protéger la vie des populations et la production, et à progresser vers un avenir de développement durable.
Trung Linh
Source : https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm
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