Assurer des sources durables de réforme salariale

Dans l'après-midi du 23 octobre, autorisé par le Premier ministre, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a rendu compte d'un certain nombre de contenus principaux sur la mise en œuvre du budget de l'État en 2023, l'estimation du budget de l'État, le plan d'allocation du budget central en 2024 et le plan financier et budgétaire triennal de l'État pour 2024-2026.

Selon le ministre des Finances Ho Duc Phoc, en 3 ans (2021 - 2023), le gouvernement a emprunté environ 1,32 million de milliards de VND (atteignant près de 43 % du plan). Sur ce montant, le budget central a emprunté près de 1,28 million de milliards de VND.

La principale source de prêts est nationale, par l’émission d’obligations à long terme (en moyenne 12,6 à 13,92 ans) avec des taux d’intérêt préférentiels.

Selon le Gouvernement, la mobilisation et le remboursement de la dette publique et les indicateurs de sécurité de la dette publique, les limites d’emprunt, les garanties gouvernementales et les emprunts des collectivités locales garantissent les objectifs fixés.

Ministre des Finances Ho Duc Phoc. (Photo : Quochoi.vn).

Plus précisément, la dette publique d’ici la fin de 2023 sera d’environ 4 millions de milliards de VND, soit l’équivalent de 39 à 40 % du PIB. Ce niveau est inférieur de 2,7 à 3,7 % au PIB de 2021.

La dette publique s'élève à environ 3,7 billions de VND, soit 36 à 37 % du PIB, soit moins de 1,7 à 2,7 % du PIB en 2021. D'ici la fin de 2023, la dette intérieure représentera 73 % de l'encours de la dette publique, contre 67 % en 2021.

La dette extérieure nationale s'élève à environ 3,8 millions de milliards de VND, soit environ 37 à 38 % du PIB. Dont la dette auto-empruntée et auto-remboursée des entreprises et des établissements de crédit a augmenté à 70,7 % en 2023. La dette publique et la dette extérieure garantie par l'État ont diminué de 38,6 % en 2021 à 29,3 % en 2023.

L'obligation de remboursement de la dette directe du gouvernement par rapport aux recettes budgétaires totales est d'environ 20 à 21 %, en baisse de 0,5 à 1,5 % par rapport à 2021.

Concernant le plan budgétaire triennal, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que les recettes budgétaires totales s'élèvent à environ 5 millions de milliards de VND. Les dépenses budgétaires totales s'élèvent à environ 5,9 millions de milliards de VND, dont la source totale estimée des dépenses d'investissement de développement accumulées sur 3 ans est supérieure à 1,7 million de milliards de VND.

Les délégués participant à la réunion (Photo : Quochoi.vn).

Avec ce niveau de recettes et de dépenses, a indiqué le Gouvernement, le déficit budgétaire moyen sur 3 ans est de 3,4% du PIB, dans le cadre approuvé par l'Assemblée nationale .

Concernant la capacité d'allouer des ressources pour mettre en œuvre la réforme des salaires, M. Phoc a déclaré que d'ici la fin de 2022, si l'on inclut la source de financement restante de la réforme des salaires et l'allocation provenant de l'augmentation des recettes du budget central, le budget de la réforme des salaires sera d'environ 132 000 milliards de VND, et le budget local accumulé sera d'environ 430 000 milliards de VND.

Avec les recettes et les dépenses prévues du budget 2024, ainsi que la source accumulée de la réforme salariale, il est prévu de mettre en œuvre de manière synchrone la réforme salariale à partir du 1er juillet 2024.

Le ministre des Finances a reconnu de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre du plan financier national. Dans un contexte où les recettes du budget de l'État tendent à diminuer, les prévisions pour les années restantes dépendent de la gestion des limitations existantes et de la reprise économique.

La part des recettes intérieures dans les recettes budgétaires moyennes totales ne devrait probablement pas atteindre le niveau prévu de 85 à 86 % ; Les revenus provenant de l’actionnariat et de la cession du capital de l’État dans les entreprises sont très faibles. Dans le même temps, la restructuration des dépenses budgétaires est confrontée à des défis et la pression pour augmenter les dépenses est forte. L’efficacité de l’utilisation du budget de l’État reste encore insuffisante…

Sur la base des recettes et des dépenses réelles du budget triennal, le gouvernement prévoit que les recettes budgétaires totales pour les 5 ans (2021-2025) atteindront plus de 8,4 millions de milliards de VND, le taux de mobilisation budgétaire étant de 16,4 % du PIB ; 13,4 % du PIB ont été mobilisés à partir des impôts et taxes et l’objectif a été atteint.

Cependant, il existe encore des objectifs qui ne sont pas conformes au plan, comme les revenus provenant de l'actionnariat et du désinvestissement du capital des entreprises à un niveau faible, environ 25 000 milliards de VND, soit seulement 10 % de l'objectif. Le ratio moyen des recettes intérieures sur 5 ans est d'environ 83 %, inférieur à l'objectif de 85 à 86 %, en raison des faibles recettes provenant de l'actionnariat, du désinvestissement et de l'exonération de nombreux éléments de recettes pour soutenir l'économie.

Les dépenses budgétaires sur 5 ans s'élèvent à environ 10,14 millions de milliards de VND. « Les dépenses budgétaires seront gérées de manière rigoureuse et efficace ; le personnel sera rationalisé et les unités de service public seront revues, réorganisées et consolidées, et les ressources seront assurées pour la réforme des salaires, la défense nationale, la sécurité et la sécurité sociale », a déclaré M. Phoc.

En examinant ce contenu, le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a commenté que le contexte économique est confronté à de nombreuses difficultés, le taux de croissance des recettes du budget de l'État ralentit, tandis que la demande de dépenses d'investissement pour promouvoir la reprise économique et le développement augmente de manière assez significative.

Le Quang Manh, président du Comité des finances et du budget. (Photo : Quochoi.vn).

Cette année, le gouvernement estime que la demande de mobilisation atteindra 604 379 milliards de VND (soit 93,8 % du plan). Sur ce montant, environ 589 000 milliards de VND sont empruntés pour rembourser la dette principale du budget central (soit 32,35 % de la structure totale des prêts). Ce ratio tend à augmenter en 2024 (environ 42,4%), montrant une tendance à devoir augmenter les emprunts pour rembourser le principal, selon les commentaires du Comité des finances et du budget.

De plus, les nouveaux prêts négociés et signés à partir de 2022 ont des taux d’intérêt plus élevés, ce qui constitue un défi majeur, nécessitant une meilleure efficacité dans l’utilisation du capital d’emprunt.

En 2024, le gouvernement prévoit une demande totale de prêts de 676 057 milliards de VND, dont près de 55,2 % seront empruntés pour couvrir le déficit du budget central (372 900 milliards de VND). Le prêt pour rembourser la dette principale du budget central est de 287 034 milliards de VND et le prêt pour le réemprunt est de 16 123 milliards de VND.

Le plan du gouvernement est supérieur au niveau de prêt approuvé par l'Assemblée nationale et au montant réel du prêt en 2023, qui sont respectivement de 55 000 milliards de VND et de 71 670 milliards de VND.

Avec ce niveau d’emprunt et de remboursement de la dette, la commission des finances et du budget prévoit que la dette publique en 2024 sera d’environ 39 à 40 % du PIB en cas de croissance positive du PIB. Dans le même temps, la dette publique représente 37 à 38 % du PIB et la dette extérieure du pays représente 38 à 39 % du PIB ; Les obligations du gouvernement en matière de service de la dette directe par rapport aux recettes budgétaires sont de 24 à 25 %. Ces objectifs sont dans les limites du plafond autorisé par l’Assemblée nationale.

L'agence d'audit a noté que le nombre absolu et le ratio des prêts par rapport au remboursement du principal avaient tendance à augmenter. L'obligation de remboursement direct de la dette du gouvernement par rapport aux recettes budgétaires de l'État en 2024 est d'environ 24 à 25 %, se rapprochant du plafond selon la résolution de l'Assemblée nationale.

Par conséquent, la Commission des finances et du budget recommande au gouvernement d’évaluer et d’analyser soigneusement les causes afin de trouver des solutions pour gérer l’équilibre budgétaire et assurer la sécurité de la dette publique.

« Le gouvernement doit allouer des recettes supplémentaires pour accroître le remboursement du principal, renforcer la gestion afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des prêts ; et encadrer rigoureusement la mobilisation et l'utilisation des prêts pour compenser les déficits budgétaires et rembourser le principal. L'émission d'obligations d'État est liée à la capacité de décaissement et de remboursement du principal du budget de l'État », a suggéré l'agence d'évaluation.

PHAM DUY

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