Le Parti est sous la tutelle du peuple – des racines solides, un arbre robuste, et tout réussira.

Construction de la Maison culturelle du village de Nam Thuy, commune de Quang Thuy, ville de Ba Don ( Quang Binh ) sous la supervision du Conseil de supervision des investissements communautaires de la commune.

De la théorie à la pratique concrète, ce point de vue est devenu une solution importante pour renforcer le leadership, la capacité de gouvernance et de combat du Parti, promouvoir la maîtrise du peuple et libérer la source de force pour construire et développer le pays.

Leçon 1 : Définir clairement les lignes directrices et perfectionner sans cesse la politique

L'élaboration d'une réflexion théorique et le perfectionnement de directives et de politiques visant à promouvoir l'autonomie des citoyens constituent le fondement politique et juridique permettant aux comités et aux autorités du Parti, à tous les niveaux, d'agir de manière proactive et créative dans la mise en œuvre des résolutions. Des directives et politiques aux lois et règlements, tous visent à renforcer le rôle des citoyens dans le contrôle, la critique sociale et la mise en œuvre de la démocratie à la base.

Le président Hô Chi Minh , fondateur et formateur de notre Parti, a toujours mis en avant le rôle et le pouvoir du peuple, et croyait en ses capacités et sa force. Il préconisait : « Tout doit être étudié et discuté avec le peuple, expliqué au peuple » ; « Faites confiance au peuple. Soumettez tous les problèmes au peuple pour en discuter et trouver des solutions » et « Améliorez nos cadres et nos organisations en vous basant sur l’avis du peuple ».

Point de vue cohérent et constant

La Plateforme pour la construction nationale dans la période de transition vers le socialisme (1991) affirmait clairement : « Le Parti dirige le système politique et en fait partie intégrante. Le Parti est étroitement lié au peuple, soumis à son contrôle et agit dans le cadre de la Constitution et de la loi. » Depuis lors, les documents des congrès du Parti ont réaffirmé que le Parti est étroitement lié au peuple, soumis à son contrôle, respecte et promeut le droit du peuple à l’autorité et compte sur lui pour construire le Parti. Les documents du XIIIe Congrès exigent : « Organiser de manière effective et substantielle la participation du peuple au contrôle et à l’évaluation de l’efficacité des activités des organisations au sein du système politique, ainsi que des qualités et des capacités du contingent de cadres et de membres du Parti. »

La Charte du Parti adoptée lors du VIIe Congrès stipule : « Le Parti est étroitement lié au peuple, respecte son droit à l'autorité et se soumet à son contrôle ; il unit et guide le peuple dans la réalisation de la cause révolutionnaire. » La Charte du Parti adoptée lors des VIIIe, IXe, Xe et XIe Congrès, et toujours en vigueur, stipule : « Le Parti communiste vietnamien est le parti au pouvoir, respecte et promeut le droit du peuple à l'autorité, se soumet à son contrôle ; il compte sur le peuple pour construire le Parti ; il unit et guide le peuple dans la réalisation de la cause révolutionnaire. »

La Plateforme pour la construction nationale dans la période de transition vers le socialisme (complétée et développée en 2011) souligne : « La construction d’un État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple » est l’une des huit caractéristiques de la période de transition vers le socialisme au Vietnam, et exige en même temps : que le Parti et l’État disposent de mécanismes et de politiques permettant au Front et aux organisations populaires de fonctionner efficacement et d’exercer leur rôle de contrôle et de critique sociale.

Le principe selon lequel « le Parti est soumis au contrôle du peuple » est institutionnalisé dans les textes de loi. La Constitution de 2013 stipule en son article 4 : « Le Parti communiste vietnamien est étroitement lié au peuple, sert le peuple, est soumis à son contrôle et est responsable de ses décisions devant lui », et précise simultanément, en son article 9, le rôle de contrôle et de critique sociale du Front de la patrie vietnamienne.

Élaborer des théories, perfectionner les politiques

Les efforts visant à institutionnaliser et à concrétiser le point de vue selon lequel « le Parti est sous la supervision du peuple » favorisent non seulement la démocratie représentative et améliorent la qualité, l'efficacité et l'efficience du fonctionnement de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des conseils populaires et des comités populaires à tous les niveaux, mais mettent également en œuvre efficacement la démocratie directe à la base.

Les documents du VIe Congrès du Parti ont établi le mécanisme « le Parti dirige, le peuple est maître, l’État gère » et ont exigé « la mise en œuvre systématique du principe “le peuple sait, le peuple débat, le peuple agit, le peuple contrôle” ». Cependant, pendant longtemps, ce principe est resté sans mécanisme précis de mise en œuvre. Au VIIIe Congrès, notre Parti a décrété que « le peuple sait, le peuple débat, le peuple agit, le peuple contrôle » était la devise pour l’élaboration et la mise en œuvre des grandes orientations et politiques du Parti et de l’État.

La directive n° 30-CT/TW du Politburo, datée du 18 février 1998 et relative à l'élaboration et à la mise en œuvre de la réglementation sur la démocratie participative, a été promulguée alors que la devise « le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle » n'avait pas encore été concrétisée et institutionnalisée, et tardait à se concrétiser. Grâce à cette directive, puis aux décrets gouvernementaux et aux ordonnances du Comité permanent de l'Assemblée nationale, et grâce à la forme de démocratie représentative, le peuple pratique désormais la démocratie directe à la base, en phase avec les règlements et les lois qu'il a lui-même discutés, débattus, adoptés, élaborés et mis en œuvre.

Règlement relatif à la supervision et à la critique sociale du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques (conformément à la décision n° 217-QD/TW du 12 décembre 2013 du Bureau politique) ; Règlement relatif à la participation du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et des personnes à l’élaboration d’avis sur la construction du Parti et du gouvernement (conformément à la décision n° 218-QD/TW du 27 décembre 2013 du Bureau politique) ; Décision n° 99-QD/TW du 3 octobre 2017 du Secrétariat relative aux « Orientations-cadres à l’intention des comités et organisations du Parti relevant directement du Comité central pour continuer à promouvoir le rôle du peuple dans la lutte contre la dégradation, l’« auto-évolution » et l’« auto-transformation » au sein du Parti ». Le règlement n° 124-QD/TW du 2 février 2018 du Secrétariat relatif à la « Supervision du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et du peuple en matière de formation morale et de mode de vie des dirigeants, des hauts fonctionnaires et des cadres, des membres du Parti »... constitue un règlement important du Parti et affirme que la supervision et le contrôle social du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques jouent un rôle et une importance considérables dans l'amélioration des capacités de direction du Parti, de l'efficacité et de l'efficience de l'État, ainsi que de la qualité des activités du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques.

La loi de 2015 relative au Front de la Patrie du Vietnam a ajouté un chapitre sur les activités de contrôle et un autre sur les activités de critique sociale. La résolution n° 403/2017/NQLT-UBTVQH-CP-DCTUBTWMTQVN du 15 juin 2017, adoptée conjointement par le Comité permanent de l’Assemblée nationale, le Gouvernement et le Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, précise également les modalités de ces activités de contrôle et de critique sociale.

Les documents du XIIIe Congrès national du Parti ont complété et renforcé l'exigence d'une mise en œuvre effective de la devise « Le peuple sait, le peuple débat, le peuple agit, le peuple contrôle, le peuple en bénéficie ». Des théoriciens ont souligné que l'ajout des notions de « contrôle du peuple » et de « bénéfice du peuple » constitue un approfondissement de la réflexion théorique et un perfectionnement de la politique démocratique du Parti. Selon le professeur associé Nguyen Viet Thong, ancien secrétaire général du Conseil central de théorie, il s'agit d'un progrès dans la prise en compte par le Parti de la place et du rôle du peuple dans la protection, la construction et le développement du pays. La loi de 2022 sur la mise en œuvre de la démocratie à la base concrétise pleinement cette devise.

Le vice-président du Conseil consultatif pour la démocratie et le droit du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Duy Thuong, a estimé que l'élaboration et la promulgation de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie à la base constituent un progrès pour la démocratie socialiste dans notre pays. Ce qui n'était au départ qu'un slogan est devenu une norme juridique qui encadre précisément les droits du peuple, lui offrant ainsi un outil juridique solide pour exercer son droit à la souveraineté.

programme d'action spécifique et pratique

Dans un effort pour « transformer les résolutions du Parti en volonté populaire », le Comité permanent du Comité central du Front de la patrie du Vietnam a rapidement publié des documents encadrant le processus de contrôle et de critique sociale, l'organisation et le fonctionnement du Comité d'inspection populaire, du Comité de supervision des investissements communautaires, ainsi que la supervision des cadres, des membres du Parti et du travail des cadres...

Le Présidium, la Délégation du Parti et le Comité permanent du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam se sont coordonnés avec les ministères et les branches pour modifier, compléter et signer 4 règlements et 13 programmes de coordination afin de mettre en place des mécanismes et des conditions permettant d'assurer les activités de suivi et de critique sociale des localités et des unités...

Des enquêtes de terrain menées dans de nombreuses localités ont mis en évidence le dynamisme des comités et organisations du Parti dans la mise en œuvre de la politique de contrôle populaire du Parti. Selon les données du Comité central pour la mobilisation des masses, immédiatement après la publication du Règlement sur le contrôle et la critique sociale, et suite à la consultation du Front de la patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et de la population sur la construction du Parti et du gouvernement, les Comités provinciaux du Parti de Ben Tre, Binh Thuan, Lai Chau, Quang Nam, Tay Ninh, Thai Binh et Hai Duong ont émis des directives. Le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville et les Comités provinciaux du Parti de Thai Nguyen et Lao Cai ont quant à eux publié des projets.

Ces documents encadrent la mise en œuvre synchrone des mesures, de la province jusqu'aux communes, quartiers et villes. En mars 2022, 54 provinces et villes sur 63 avaient publié des règlements relatifs aux responsabilités des comités du Parti, des organisations du Parti et des autorités à tous les niveaux, concernant la prise en compte des observations du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et de la population. 52 provinces et villes sur 63 avaient publié des règlements instaurant un dialogue direct entre les responsables des comités du Parti et les autorités à tous les niveaux et la population. Les provinces restantes ont publié des dépêches ou des plans officiels des comités du Parti pour guider la mise en œuvre.

La directive du Comité permanent du Comité du Parti de la province de Quang Binh exige que le secrétaire du Parti supervise directement les activités de contrôle et de critique sociale. Selon Truong Van Hoi, vice-président permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Quang Binh, au cours des dix dernières années, le Front de la Patrie, à tous les niveaux de la province, a organisé plus de 10 200 séances de propagande qui ont rassemblé plus de 720 000 participants, créé 60 pages et rubriques spécialisées, publié des milliers d’articles, de nouvelles et de photos, et fourni plus de 1 000 documents de propagande, manuels de contrôle, de critique et de suggestions aux responsables du Front de la Patrie à tous les niveaux.

En décembre 2017, le Comité provincial du Parti de Bac Kan a publié la décision n° 1926-QD/TU recensant 27 manifestations de dégradation de l'idéologie politique, de l'éthique, du mode de vie, ainsi que des dérives et des transformations au sein du système politique. Immédiatement après, en janvier 2018, le même Comité a publié la décision n° 06-QD/TU enjoignant aux comités et organisations du Parti, à tous les niveaux de la province, de promouvoir le rôle du peuple dans la lutte contre ces dérives et transformations.

Le camarade Ma Tu Dong Dien, chef de la Commission de mobilisation des masses du Comité provincial du Parti de Bac Kan, a déclaré : « Outre la définition des règlements et des règles relatifs à la supervision, à la critique sociale et à la participation à la formulation d'avis sur la construction du Parti et du gouvernement du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques en fonction de la situation locale, le Comité provincial du Parti de Bac Kan veille également à l'allocation des fonds destinés à ces activités et la dirige de près. »

La décision n° 2942-QD/TU du 30 décembre 2014 du Comité provincial du Parti de Ninh Thuan fixe un délai précis pour que les organisations du Parti, les agences gouvernementales, les cadres et les membres du Parti répondent aux observations du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et du peuple. Le camarade Le Van Binh, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Ninh Thuan, a déclaré : « Les comités et autorités du Parti à tous les niveaux à Ninh Thuan accordent une attention particulière à l’émulation et récompensent le travail accompli dans le domaine de la surveillance et de la critique sociale. Chaque année, ils félicitent et récompensent les collectifs et les individus qui se sont distingués dans ce domaine. »

Au cours des dix dernières années, le district de Ninh Son a vu plus de 30 collectifs et 50 individus remarquables du Comité du Front de la Patrie, du district aux communes, villes et zones résidentielles, être félicités et récompensés à tous les niveaux et dans tous les secteurs. La ville de Phan Rang-Thap Cham a, quant à elle, félicité plus de 120 collectifs et 80 individus remarquables du Comité du Front de la Patrie, de la ville aux quartiers, communes et zones résidentielles.

Notre Parti a décrété que l'expansion de la démocratie socialiste et la promotion du pouvoir populaire constituent l'objectif et le moteur de la victoire de la révolution et du processus de rénovation. Entretenir des liens étroits avec le peuple, écouter ses opinions et soutenir ses initiatives, lutter contre la bureaucratie et se tenir à l'écart du peuple, sont des principes fondamentaux du Parti au pouvoir. Le président Hô Chi Minh a souligné : « Pour le peuple, il ne saurait y avoir de vaines théories ni de vaines politiques. »

Le Parti est soumis au contrôle du peuple, respecte et promeut son autorité, et compte sur lui pour se construire. De ce point de vue, la politique doit être institutionnalisée en politiques et lois, mais des mesures d'application fortes, concrètes et synchronisées sont indispensables pour créer un consensus social, renforcer l'unité nationale et accomplir efficacement les missions politiques. « Nous devons nous inspirer de la manière dont le peuple compare, examine et résout les problèmes pour orienter son action. »

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