Investissements dans les infrastructures : ne courez pas seulement après les symboles

hạ tầng - Ảnh 1. — L'aéroport de Long Thanh ( Dong Nai ) est en construction (photo prise fin juin) - Photo : VAN TRUNG

La principale raison réside dans la séparation entre la planification et l'investissement. Les projets et les domaines fonctionnels sont développés séparément, sans coordination ni intégration dans un système global. De ce fait, la valeur et l'efficacité globales ne sont pas optimisées, et cela ne contribue pas à résoudre durablement les problèmes d'infrastructures du pays.

hạ tầng - Ảnh 2. — M. Do Thien Anh Tuan (École Fulbright de politiques publiques et de gestion)

L'aéroport de Long Thanh (Dong Nai) en est un exemple typique : bien qu'il soit entré dans sa phase finale, le système de connexion avec Ho Chi Minh-Ville et les principales zones économiques n'est toujours pas complet.

L'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay est déjà saturée, tandis que les projets d'extension ou de raccordement aux lignes de métro n'en sont qu'au stade de proposition.

Un aéroport moderne situé au milieu d'un réseau de transport faible est comme une île d'infrastructures, difficile à exploiter efficacement et incapable de résoudre fondamentalement les goulets d'étranglement stratégiques en matière d'infrastructures.

De même, le port en eau profonde de Cai Mep - Thi Vai, bien qu'ayant bénéficié d'investissements pendant près de 15 ans et capable d'accueillir de grands navires jusqu'à 200 000 tonnes de port en lourd, voire de desservir des routes maritimes transpacifiques , fonctionne toujours en deçà de sa capacité en raison du manque d'infrastructures de liaison terrestre. Les marchandises en provenance de Binh Duong, Dong Nai et Hô Chi Minh-Ville doivent être transportées par la route sur des voies étroites, sans accès au réseau ferroviaire.

Les coûts logistiques élevés réduisent la compétitivité et rendent les compagnies maritimes internationales hésitantes à proposer des services dans ce port.

Un autre inconvénient des décennies d'industrialisation du Vietnam réside dans le développement rapide des zones industrielles, malgré un manque d'investissement dans les infrastructures sociales associées. Si un afflux de travailleurs venus d'ailleurs s'est produit, peu de mesures concrètes ont été prises pour résoudre les problèmes de logement et d'éducation des enfants de ces travailleurs.

Les problèmes évoqués ci-dessus ne sont pas isolés ; ils témoignent d’un manque de coordination dans la planification et les investissements en infrastructures, qui se caractérisent par une structure verticale rigide, une fragmentation importante et un manque d’intégration. Les ministères et les secteurs fonctionnent de manière cloisonnée, et la planification locale n’est pas alignée sur les stratégies régionales et nationales. Parallèlement, la réflexion en matière d’investissement reste souvent superficielle, privilégiant les grands projets d’envergure, faciles à inaugurer et destinés à marquer les esprits, au détriment de la connexion des infrastructures et des services associés.

Par conséquent, des milliards de dollars d'investissements sont potentiellement gaspillés chaque année en raison d'infrastructures sous-utilisées. Les coûts logistiques élevés réduisent la compétitivité nationale et entravent la capacité d'intégration profonde aux chaînes de valeur mondiales de qualité.

Pour surmonter cette difficulté, le Vietnam doit adopter une nouvelle approche du développement des infrastructures, fondée sur la synchronisation et l'intégration multisectorielle. L'approbation des plans, l'allocation des capitaux et la mise en œuvre doivent être menées de concert ; les transports, l'industrie, l'aménagement urbain, l'éducation et la santé doivent être intégrés de manière cohérente, chaque grand projet étant considéré comme un maillon de l'écosystème de développement des infrastructures. Un mécanisme de coordination efficace est nécessaire aux niveaux central et régional, afin de dépasser une vision verticale et de renforcer les liens intersectoriels et interrégionaux.

Enfin, nous devons repenser la manière dont nous mobilisons et répartissons les ressources, en veillant à ce que les décisions d'investissement s'accompagnent d'un ensemble complet de mesures de soutien : logements des travailleurs, logistique, services sociaux, infrastructures de transport… Cela implique de synchroniser les écosystèmes d'infrastructures et d'éviter une situation où chacun agit de son côté, certains en premier, d'autres en second. Une infrastructure ne peut être efficace si ses composantes fonctionnent séparément ou sont absentes.

Le Vietnam se trouve à un tournant décisif de son ère pour devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045. Pour ce faire, il est nécessaire de changer radicalement la manière de concevoir les infrastructures, en passant d'une approche purement formelle à une approche axée sur l'efficacité opérationnelle, en considérant cela comme un nouveau fondement de réflexion pour le développement global et à long terme du pays.

Ces dernières années, le Vietnam a réalisé d'importants progrès dans le développement de ses infrastructures de transport, industrielles et urbaines. Cependant, le manque d'investissements coordonnés est de plus en plus flagrant.

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