Accélérer la mise en œuvre de la planification(*)

Le journal électronique Hai Phong a publié un discours du camarade Le Quy Tiep, membre du Comité du Parti de la Ville et directeur du Département de la Construction, lors du premier Congrès du Parti de la Ville, présentant des solutions pour accélérer la mise en œuvre des plans après la fusion.

Le camarade Le Quy Tiep, membre du comité du parti municipal, directeur du département de la construction, a prononcé un discours lors du 1er congrès du parti municipal, mandat 2025-2030.

Conformément à la politique du Parti et de l'État en matière d'organisation administrative, la ville de Hai Phong, après sa fusion et l'extension de ses limites, est devenue une grande agglomération de 3 194,72 km² et comptant environ 4,66 millions d'habitants. Ce développement, d'une importance historique, marque une nouvelle étape dans la construction et le développement urbains et ouvre de nombreuses perspectives pour le développement économique et social futur.

Avant la fusion, la ville de Hai Phong et la province de Hai Duong avaient mis en place leurs propres systèmes d'aménagement du territoire, adaptés aux spécificités de développement de chaque localité. Ces acquis constituent un socle essentiel que la nouvelle ville de Hai Phong peut hériter, développer et enrichir à l'heure actuelle.

Dans ce contexte, il est impératif que la ville mette rapidement en œuvre le plan directeur et, simultanément, organise l'élaboration de plans à des niveaux inférieurs, liés à la mise en œuvre résolue des projets clés. Il s'agit à la fois d'un enjeu stratégique et d'une solution urgente pour garantir que la devise « anticiper l'avenir » soit respectée, créant ainsi un moteur de développement harmonieux et durable.

Cependant, outre ces opportunités et ce potentiel, le processus de mise en œuvre de la planification post-fusion présente également de nombreuses difficultés et des défis majeurs.

Tout d'abord, en termes d'échelle et de portée : suite à la fusion, le potentiel de développement et la taille démographique et économique de la ville ont considérablement augmenté. Cela implique un travail considérable, depuis l'étude de la situation actuelle et l'évaluation des conditions environnementales et sociales jusqu'à l'allocation des ressources et l'organisation de la mise en œuvre. Le nouveau plan doit couvrir une zone plus vaste et plus complexe en termes de relief, de population, de production et d'infrastructures. Il s'agit d'un défi de taille en termes de temps, d'efforts et d'exigences de qualité.

Deuxièmement, concernant les données et leur synchronisation : le volume de données à collecter et à intégrer provenant des deux anciennes localités est considérable. Faute de traitement scientifique , d’unification et de mise en relation de ces données, des chevauchements et des incohérences peuvent facilement survenir, affectant ainsi la qualité de la planification. Il est donc urgent de mettre en place un système centralisé et moderne de données de planification, interconnecté à différents niveaux et secteurs, afin que toutes les décisions soient fondées sur des données scientifiques et pratiques.

Troisièmement, concernant les ressources et l'avancement des projets : les besoins en financement et en ressources humaines, notamment en experts et scientifiques hautement qualifiés et expérimentés en matière de planification, sont considérables. Parallèlement, l'élaboration et l'approbation des projets doivent être rapides afin de ne pas freiner le développement de la ville. Cette forte pression exige un mécanisme flexible pour l'allocation des ressources et l'organisation de la mise en œuvre.

Pour favoriser la planification urbaine et relever les défis posés par la fusion, il est indispensable de définir une orientation forte et de mettre en œuvre de manière coordonnée et rapide de nombreuses solutions clés. Il ne s'agit pas seulement d'une exigence technique en matière de planification, mais aussi d'une nécessité urgente pour jeter les bases d'un développement économique solide, attirer les investissements et construire l'espace urbain dans les années à venir.

Voici quelques groupes de solutions clés :

Premièrement, il s'agit de combiner la nouvelle planification avec une efficacité maximale des plans approuvés. Cette solution stratégique garantit le développement futur, s'appuie sur les acquis et réduit les délais de recherche. Parallèlement à la mise en œuvre des nouveaux projets d'aménagement, conformément au modèle socio-économique de la ville fusionnée, les plans approuvés avant le 1er juillet 2025 continueront d'être appliqués, assurant ainsi la continuité des projets d'investissement dans la construction. Cette solution permet de maintenir un rythme de développement soutenu, sans que des lacunes juridiques ou administratives n'entravent la réalisation des projets clés.

Deuxièmement , la synchronisation de la planification et des données par la transformation numérique est essentielle. Il est nécessaire de mettre en place un système centralisé et moderne de données de planification, en numérisant l'ensemble des cartes, des informations foncières, des données démographiques et des infrastructures des anciennes et moyennes localités afin de constituer une base de données partagée. Parallèlement, il convient de promouvoir l'utilisation des technologies SIG, des modèles 3D et de l'intelligence artificielle dans la planification, l'évaluation et l'approbation. Ceci permet non seulement de réduire les délais de planification de 3 à 7 mois, mais aussi d'améliorer la précision, la transparence et la rigueur de la gestion et de l'exploitation.

Troisièmement, il convient de renforcer la coordination, la décentralisation et la mobilisation des ressources. Une impulsion forte du Comité du Parti et du Comité populaire de la ville est indispensable, ainsi qu'une coordination synchrone entre les services, les antennes et les collectivités locales. La création d'un groupe de travail spécial sur la planification et la construction, doté de pleins pouvoirs pour résoudre les problèmes intersectoriels, est envisageable. Ce groupe permettrait de garantir un traitement rapide de tous les problèmes et d'éviter le renvoi des responsabilités. La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent être pleinement mises à profit par les collectivités locales, et exploitées plus efficacement dans le respect du cadre légal en vigueur. La mise en place d'une gouvernance locale à deux niveaux pour l'élaboration, l'évaluation, l'approbation et la publication des plans, conformément à la réglementation, doit garantir le progrès et la qualité des projets, tout en raccourcissant les délais de traitement et en encourageant l'initiative.

La ville doit notamment sélectionner rapidement des bureaux d'études compétents, réputés et expérimentés, capables de collaborer avec des consultants étrangers afin d'améliorer la qualité des projets d'aménagement et de garantir leur conformité aux normes internationales. En termes de ressources, outre le budget de l'État, il est nécessaire de mobiliser la participation des entreprises, des organisations internationales, des experts et surtout de recueillir les idées des citoyens pour que l'aménagement soit à la fois de qualité, réalisable et largement consensuel.

Quatrièmement, il est essentiel de mener de front la planification et la mise en œuvre des projets. Le principe « la planification précède les projets » doit être appliqué avec souplesse. L’élaboration d’une planification générale doit être liée à la réalisation de projets d’infrastructures clés, tels que les rocades, les grands axes de transport, les quais, les zones économiques spéciales, les zones franches, les nouvelles zones industrielles, etc., afin de générer des retombées positives dès le départ. Cette approche permet à la planification de ne pas être en décalage avec le développement concret, tout en produisant rapidement des effets socio-économiques, en attirant les investissements et en créant des emplois.

Cinquièmement, il convient d'organiser l'établissement simultané du plan d'urbanisme général et du plan d'aménagement local. Dès l'approbation du nouveau plan d'urbanisme général de la ville de Hai Phong, il est nécessaire de mettre en œuvre simultanément les plans de zonage, le plan d'urbanisme général des communes et le plan d'aménagement détaillé des nouvelles communes et des nouveaux quartiers. Cette mise en œuvre parallèle permettra de gagner du temps, d'assurer la cohérence entre les différents niveaux de planification, d'éviter que le plan d'aménagement local ne soit retardé par le plan d'aménagement supérieur et de faciliter la réalisation rapide des projets.

Sixièmement, il convient d'améliorer les capacités et l'efficacité de la gestion de la planification. La planification ne peut véritablement se concrétiser que si elle est rigoureusement gérée et suivie. La ville doit poursuivre la formation et le perfectionnement du personnel travaillant dans les domaines de la planification et de la construction, notamment dans les nouveaux quartiers. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la gestion du territoire, des ressources et de l'environnement, et de contrôler strictement les sources de pollution. La gestion doit être transparente, publique, associée à la transformation numérique et à la réforme administrative, afin de créer un environnement d'investissement sûr et favorable.

----------------------------------

(*) Titre publié par le journal électronique Hai Phong.

.

Source : https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html