Le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son a formulé des observations sur un certain nombre de points controversés du projet de loi sur l'assurance sociale (modifié).

Poursuivant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 27 mai, à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle, discutant d'un certain nombre de points de vue sur le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié).

Le député Vo Manh Son, membre du Comité provincial du Parti et président de la Fédération provinciale du travail, a participé à la formulation d'observations et a approuvé le rapport du Comité permanent de l' Assemblée nationale sur la réception, l'explication, la révision et le complément.

Commentant la réduction de la période de cotisation à l'assurance sociale à 15 ans, le délégué Vo Manh Son a déclaré que si ce plan est approuvé, un groupe de travailleurs qui participent tardivement à l'assurance sociale (entre 45 et 47 ans) ou ceux qui y participent de manière intermittente mais qui, lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, n'ont pas accumulé suffisamment de 20 ans de cotisations sociales, recevront également une pension mensuelle.

En raison de la réduction du nombre d'années de cotisation, le niveau des prestations pour ce groupe sera faible, car le principe de la sécurité sociale est celui de la contribution – la prestation : plus on cotise, plus on reçoit, et inversement. Cependant, le montant de la pension sera périodiquement ajusté par l'État, et pendant la période de retraite, la Caisse d'assurance sociale prendra en charge l'assurance maladie. Par conséquent, le délégué Vo Manh Son a déclaré que même si le montant de la pension est plus modeste que pour les personnes ayant cotisé longtemps, la stabilité de la pension mensuelle, son ajustement périodique par l'État et la prise en charge de l'assurance maladie par la Caisse d'assurance sociale contribueront à mieux garantir la qualité de vie des travailleurs à la retraite.

En ce qui concerne l'assurance sociale unique (articles 74 ; 107), le projet de loi propose deux options pour le retrait unique de l'assurance sociale, à savoir : l'option 1 reste la même que l'actuelle, à savoir qu'après 12 mois sans être soumis à l'assurance sociale obligatoire, sans participer à l'assurance sociale volontaire et après avoir cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans, le retrait unique est autorisé.

L'option 2 prévoit de maintenir la possibilité pour les salariés de retirer leurs cotisations sociales en une seule fois, mais dans la limite de 50 % de la durée totale de leurs cotisations au fonds de pension et de prévoyance. Le solde sera mis de côté et inscrit au registre des cotisations sociales afin que les salariés puissent continuer à bénéficier du régime une fois à la retraite.

L'option 2 est une solution très humaine qui vise à garantir aux participants la possibilité de continuer à bénéficier du régime une fois à la retraite. Cependant, les travailleurs restent très hésitants et craignent que cela n'affecte leurs droits en matière de sécurité sociale.

Afin de garantir la mise en œuvre de la loi et d'éviter les divergences d'opinions, le délégué Vo Manh Son a déclaré que l'option 1 devrait être privilégiée. Il incombe aux niveaux et secteurs concernés de renforcer la communication afin de faire connaître les avantages de la sécurité sociale et de limiter les risques de retrait massif de cette protection (la réglementation ne doit pas servir de moyen de pression sur les travailleurs hésitants).

Concernant la réglementation relative au salaire servant de base aux cotisations d'assurance sociale, le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) a sollicité des avis sur le contenu de la réglementation relative au salaire servant de base aux cotisations obligatoires d'assurance sociale pour les salariés cotisant à l'assurance sociale selon le régime salarial décidé par l'employeur, selon deux options : Option 1, le salaire servant de base aux cotisations d'assurance sociale est le salaire mensuel comprenant le salaire et les indemnités salariales, ainsi que d'autres montants supplémentaires qui déterminent le montant spécifique, en plus du salaire convenu dans le contrat de travail conformément aux dispositions du droit du travail.

Option 2, le salaire utilisé comme base pour le paiement des assurances sociales est le salaire mensuel comprenant le salaire et les indemnités salariales, ainsi que les autres suppléments conformément aux dispositions du droit du travail.

Actuellement, les employeurs dissimulent les salaires sous d'autres appellations afin d'éviter de payer les cotisations sociales de leurs employés. Nombre d'entre eux ne versent de cotisations sociales que pour les employés dont le salaire est égal ou légèrement supérieur au salaire minimum régional fixé par l'État.

Afin de garantir les meilleurs avantages aux employés et d'éviter que les employeurs ne se soustraient aux cotisations d'assurance sociale pour leurs employés, le délégué Vo Manh Son a approuvé l'option 1 du projet.

Concernant le retard de paiement des cotisations sociales obligatoires, la fraude à ces cotisations et les mesures disciplinaires prévues aux articles 37, 38, 39 et 40 du projet de loi, le député Vo Manh Son a suggéré : il conviendrait d’instaurer différents barèmes de pénalités en cas de retard ou de fraude aux cotisations sociales, qui ne sauraient être identiques à ceux actuellement prévus dans le projet (0,03 % par jour). Par ailleurs, il est nécessaire de déterminer et de préciser si le paiement de ce montant équivaut à une amende. Dans ce cas, il convient de préciser s’il s’agit également d’une mesure disciplinaire, afin d’éviter tout chevauchement avec celle prévue au paragraphe 2 du même article.

Il est nécessaire de différencier les sanctions administratives appliquées au retard de paiement et à la fraude au paiement, compte tenu de la nature et de la gravité différentes de ces infractions. Si une réglementation spécifique s'avère nécessaire pour des raisons pratiques, convient-il de l'intégrer à la loi sur la sécurité sociale ou à la loi relative au traitement des infractions administratives ?

Concernant la mesure relative à la « suspension temporaire de sortie du territoire conformément à la loi sur l’entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam, ainsi que sur l’entrée et la sortie des citoyens vietnamiens », l’article 36 de cette loi ne prévoit pas de suspension temporaire de sortie dans ce cas précis. Il est donc recommandé d’examiner cette question afin de garantir la cohérence du système juridique et l’efficacité des sanctions prévues.

Concernant la mesure « Ne pas envisager l’attribution de titres honorifiques », comment sera-t-elle appliquée, dans quel espace et dans quel temps, et où sera-t-elle réglementée ? (Conformément aux dispositions de la présente loi ou de la loi sur les titres honorifiques, ou l’autorité compétente devrait-elle établir une réglementation détaillée ?)

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbhq-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-215217.htm