La députée à l'Assemblée nationale, Pham Thi Xuan, a formulé des observations sur le projet de loi relatif à l'organisation des tribunaux populaires (modifié).

Poursuivant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 28 mai, à la Maison de l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour discuter du projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié).

Participant à l'avis sur la réforme des tribunaux populaires provinciaux et de district en fonction de leur compétence juridictionnelle, la députée Pham Thi Xuan, secrétaire du tribunal populaire du district de Quan Hoa (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa ), a déclaré que cette réforme, visant à transformer le tribunal populaire provincial en cour d'appel et le tribunal populaire de district en tribunal populaire de première instance, est appropriée et nécessaire pour les raisons suivantes : cette réforme vise à institutionnaliser les exigences du Parti, notamment la résolution 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit en République socialiste du Vietnam dans la nouvelle période, qui énonce l'exigence d'« unifier la perception des caractéristiques de l'État de droit en République socialiste du Vietnam », c'est-à-dire : « promouvoir la réforme judiciaire, garantir l'indépendance des tribunaux en fonction de leur compétence juridictionnelle, les juges et les jurés statuant en toute indépendance et n'obéissant qu'aux ordres du Parti. » « Loi » ; « Perfectionner le mécanisme pour surmonter la situation des relations entre les différents niveaux de juridiction. Le procès est une relation administrative, garantissant l’indépendance entre les niveaux de procès et l’indépendance des juges et des jurés lors du jugement des affaires.

La résolution n° 48-NQ/TW du 24 mai 2005 du Politburo sur la stratégie de construction et de perfectionnement du système juridique vietnamien jusqu'en 2010, avec une vision à l'horizon 2020, définit l'orientation suivante : « L'accent est mis sur le perfectionnement de la loi sur l'organisation et le fonctionnement du Tribunal populaire, en veillant à ce que le tribunal statue de manière indépendante, conformément à la loi, rapidement et strictement ; et en distinguant la compétence du tribunal de première instance et de la cour d'appel conformément au principe des deux niveaux de juridiction. »

La résolution n° 49-NQ/TW du 2 juin 2005 du Politburo sur la stratégie de réforme judiciaire à l’horizon 2020 définit la tâche : « Organiser le système judiciaire en fonction de la juridiction, indépendamment des unités administratives ».

Dans le cadre de la réforme judiciaire, la compétence de première instance de la Cour d'appel a été progressivement réduite afin d'accroître celle du Tribunal de première instance. Par rapport à la situation antérieure, la compétence de ce dernier s'est considérablement étendue (auparavant, le Tribunal de première instance ne jugeait que les affaires pénales passibles d'une peine maximale de 7 ans d'emprisonnement, alors qu'il juge désormais les affaires pénales passibles d'une peine maximale de 15 ans d'emprisonnement ; de nombreux litiges civils et commerciaux comportant des éléments internationaux, qui relevaient auparavant de la compétence de la Cour d'appel, ont été transférés au Tribunal de première instance...).

Réorganiser les tribunaux selon leur compétence (première instance – appel) afin de remédier à la situation où les relations entre les différents niveaux de juridiction se limitent à des rapports administratifs ; contribuer ainsi à la mise en œuvre du principe d’indépendance de la justice. Actuellement, les tribunaux de première instance et la cour d’appel sont clairement définis par le droit procédural et, dans leurs arrêts, la Haute Cour populaire et la Cour populaire suprême commentent les arrêts des tribunaux de première instance et d’appel, sans toutefois commenter ceux des tribunaux de district ou provinciaux.

Il convient de réaffirmer que la Cour est un organe juridictionnel de l'État exerçant une compétence nationale, et non une juridiction provinciale ou de district ; elle n'exerce aucune compétence provinciale ou de district. Les lois procédurales en vigueur prévoient toutes des modalités de procès devant le tribunal de première instance et la cour d'appel.

Il s'agit d'un grand pas en avant dans l'innovation de la pensée politique et juridique, conforme à l'orientation de la réforme judiciaire, et non d'un simple changement de nom.

Ce règlement n'affecte pas l'organisation et le fonctionnement des parquets locaux. Le mécanisme de direction du Comité du Parti, le contrôle exercé par les organes élus sur le tribunal et la coordination avec les forces de l'ordre restent inchangés, conformément à la réglementation en vigueur.

La création de ces tribunaux ne nécessitera pas de modification des lois pertinentes, comme le prévoient les dispositions transitoires du projet de loi.

La rénovation des tribunaux populaires provinciaux et de district, conformément à leur juridiction, entraînera des coûts liés à la modification du sceau et de l'enseigne du tribunal, mais ces coûts sont insignifiants comparés aux importants avantages à long terme de la rénovation de ces tribunaux (tels que : l'augmentation de l'efficacité, la professionnalisation des activités du secteur judiciaire et surtout la garantie d'une application cohérente de la loi ; l'adéquation avec le niveau actuel et futur de développement socio-économique de notre pays ; la garantie de la transparence ; la prévention de toute possibilité que des organismes administratifs puissent porter atteinte à l'indépendance du tribunal...).

Lors de sa participation à la formulation d'observations sur la participation et l'information lors des audiences et réunions judiciaires (article 141, paragraphe 3), la déléguée Pham Thi Xuan a proposé de modifier l'article 141, paragraphe 3, du projet de loi comme suit : « L'enregistrement des discours et des images lors des audiences et réunions judiciaires ne peut être effectué qu'à l'ouverture de l'audience et lors du prononcé des jugements et de l'annonce des décisions, et ce, avec l'autorisation du juge qui préside l'audience ou la réunion. L'enregistrement audio et vidéo d'autres parties ou participants aux audiences et réunions judiciaires requiert leur consentement ainsi que celui du juge qui préside l'audience ou la réunion. » Cette proposition vise à garantir les droits de l'homme et les droits des citoyens, tels que prescrits à l'article 3 de la Constitution : « L'État garantit et promeut le droit du peuple à la souveraineté ; reconnaît, respecte, protège et garantit les droits de l'homme et les droits des citoyens ; réalise l'idéal d'un peuple prospère, d'un pays fort, d'une démocratie, d'une justice et d'une civilisation justes, où chacun mène une vie prospère, libre et heureuse, et bénéficie des conditions d'un développement harmonieux. »

Afin de protéger les droits de l'homme, les droits civils relatifs à l'image, aux secrets personnels et familiaux, de nombreuses informations et preuves ont été annoncées lors du procès et de l'audience, mais n'ont pas été vérifiées, notamment des informations concernant la vie privée, les secrets familiaux et les secrets d'affaires. Ces informations et preuves doivent être prises en compte et faire l'objet d'une conclusion de la part du tribunal dans le cadre du verdict et de la décision.

Pour garantir le caractère solennel des débats au tribunal, il convient de créer les conditions permettant au jury de bien mener le procès, sans être distrait par d'autres facteurs.

La disposition du paragraphe 3 de l'article 141 du projet de loi n'est pas plus restrictive que celle de la loi sur la presse. Cette dernière encadre les activités de la presse conformément à ses dispositions légales. La presse peut exercer ses activités dans les limites autorisées par cette loi et les lois applicables.

Afin de faciliter l'activité professionnelle du tribunal et des autres organismes compétents, le projet de loi a ajouté l'article 4, dont le contenu est le suivant : le tribunal enregistre les débats et les images de l'intégralité des audiences et des réunions si cela s'avère nécessaire à l'exercice de ses fonctions. L'utilisation et la communication de ces enregistrements sont effectuées conformément à la loi et sont appropriées. Cet ajout garantit non seulement le bon déroulement du procès, dans le respect de la loi, avec rigueur et solennité, mais aussi sa faisabilité et facilite l'exercice des fonctions et des pouvoirs des organismes, organisations et personnes concernées. Par la suite, si le parquet ou les organismes, organisations et personnes compétents ont besoin de vérifier des informations, ils peuvent consulter les enregistrements audio et vidéo du tribunal.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-pham-thi-xuan-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-to-chuc-toa-an-nhan-dan-sua-doi-215305.htm