Proposition visant à appliquer un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale

Le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de loi révisée sur l'éducation comportant de nombreux points nouveaux, tels que la création d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale ; l'ajout de la formation professionnelle intermédiaire au système éducatif national ; la suppression du règlement sur l'octroi des certificats de fin d'études secondaires du premier cycle, en le remplaçant par la confirmation par le directeur de l'achèvement du programme d'études...

Le matin du 22 octobre, lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, autorisé par le Premier ministre, a présenté un rapport sur trois projets de loi, notamment : Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; Loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) ; Loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).

Accroître l'initiative et l'autonomie du ministère de l'Éducation et de la Formation , des collectivités locales et des établissements d'enseignement

Le ministre a déclaré que l'élaboration et la promulgation des lois susmentionnées constituent une étape nécessaire pour éliminer les « goulots d'étranglement » dans le domaine de l'éducation et de la formation ; renforcer l'autonomie des établissements d'enseignement en assurant la qualité, l'efficacité et l'efficience, tout en répondant aux nouvelles exigences en matière de décentralisation, de réforme des procédures administratives, de rationalisation de l'appareil organisationnel et de mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation a été élaboré pour institutionnaliser un certain nombre de contenus importants du Parti, en particulier la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo tels que : stipuler que l'enseignement secondaire inférieur est l'enseignement obligatoire, universaliser l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans ; stipuler un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale ; ne pas organiser de conseils scolaires dans les établissements d'enseignement public...

Ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son. (Photo : THUY NGUYEN)

Les contenus révisés et complétés se concentrent sur le renforcement de la décentralisation et de la délégation d’autorité dans la gestion de l’éducation, l’augmentation de l’initiative et de l’autonomie du ministère de l’Éducation et de la Formation, des autorités locales et des établissements d’enseignement ; l’ajout de l’enseignement secondaire professionnel au même niveau que le lycée au système éducatif national ; la clarification de l’orientation de l’enseignement postsecondaire en fonction des capacités, des points forts et des talents des apprenants.

Parallèlement, il faut supprimer les obstacles et les difficultés dans la formation pratique de professions spécifiques dans le domaine de l’art ; stipuler que les diplômes et les certificats peuvent être délivrés sous forme papier, électronique ou numérique ; séparer les matériels pédagogiques locaux des manuels scolaires et attribuer l’autorité de compilation, d’évaluation et d’approbation aux localités.

Selon le ministre Nguyen Kim Son, le projet affectera environ 69/126 procédures administratives actuelles, dans le sens de ne pas réglementer directement les procédures administratives dans la loi mais de les transférer dans les règlements du décret du gouvernement, tout en réduisant, numérisant et décentralisant fortement vers les localités ainsi que les établissements d'enseignement, contribuant à améliorer l'efficacité de la gestion et à créer une commodité pour les apprenants et les écoles.

Concrètement, la procédure d'octroi des diplômes de premier cycle du secondaire est supprimée, le directeur de l'école/directeur de l'établissement mettant en œuvre le programme d'enseignement du premier cycle du secondaire est chargé de confirmer le relevé de notes de fin d'études du premier cycle du secondaire ; la réglementation selon laquelle les diplômes et certificats peuvent être délivrés sous forme papier/électronique/numérique crée une base juridique pour la numérisation, l'intégration et le partage des données sur les diplômes et certificats...

Compléter le mécanisme de révocation de l’autorisation d’exploitation des secteurs de formation faibles qui n’assurent pas la qualité

L'objectif du projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé) est d'affirmer que l'État joue un rôle dans la création, la garantie des ressources et l'équité dans l'enseignement supérieur, tout en confirmant l'autonomie des établissements de formation quel que soit le niveau d'autonomie financière, en liant l'autonomie au mécanisme d'auto-responsabilité et de reddition de comptes.

Les avancées du projet de loi se concentrent sur le perfectionnement du système, l’amélioration de la capacité de gestion, l’augmentation du commandement synchrone et unifié du système ; l’investissement ciblé et sur les points clés, le développement d’un système interconnecté moderne, l’attraction d’excellents scientifiques ; le renforcement des politiques de soutien direct aux apprenants ; et l’élimination de l’accréditation formelle.

Les délégués participant à la réunion du matin du 22 octobre. (Photo : THUY NGUYEN)

Le contenu révisé et complété comprend 22/46 articles (représentant environ 48%), axés sur le perfectionnement du mécanisme d'autonomie universitaire associé à l'auto-responsabilité et à la reddition de comptes, la consolidation du modèle organisationnel et administratif, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État, en particulier l'application de solutions pour améliorer la qualité de la formation, améliorer les programmes, les inscriptions, l'accréditation, les finances et le personnel enseignant ; la gestion standard et le passage du pré-contrôle au post-contrôle.

En outre, il faudrait supprimer les conseils d'administration des établissements publics (à l'exception des universités publiques établies en vertu d'accords entre gouvernements), définir le conseil d'administration, le conseil d'établissement et les investisseurs dans les établissements d'enseignement privés ; affirmer l'autonomie comme un droit légal et ne pas dépendre du niveau financier, ajouter des mécanismes pour arrêter les inscriptions, octroyer des licences et révoquer les licences d'exploitation pour les secteurs de formation faibles qui ne garantissent pas la qualité...

En outre, le projet de loi poursuit la décentralisation de la gestion de l'enseignement supérieur local vers les comités populaires provinciaux, en articulant la formation avec les besoins locaux en ressources humaines. Les établissements d'enseignement supérieur sont autonomes en matière de formation et d'activités académiques, d'élaboration et de développement des programmes de formation, d'organisation de la formation sous diverses formes et modèles, de recherche scientifique, de financement, de ressources humaines, de coopération internationale et d'évaluation de la qualité de l'enseignement.

Établir clairement le rôle des entreprises comme un sujet important dans la formation professionnelle

Le projet de loi sur l’enseignement professionnel (modifié) comprend 9 chapitres et 42 articles (37 articles de moins que la loi actuelle) avec de nombreux points nouveaux.

En conséquence, le projet garantit une autonomie complète aux institutions de formation professionnelle, quel que soit leur niveau financier, et identifie l’enseignement professionnel comme un élément clé du développement d’une main-d’œuvre hautement qualifiée, prioritaire dans la stratégie de développement socio-économique et dans l’allocation du budget de l’État.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, présente les propositions du gouvernement concernant trois projets de loi. (Photo : THUY NGUYEN)

Dans le même temps, il est nécessaire de définir clairement les niveaux de qualifications et d’établir un mécanisme d’organisation des activités de formation professionnelle selon de nouvelles normes ; d’ajuster les normes de capacité, les droits et les obligations des enseignants et des formateurs professionnels ; de mettre l’accent sur la publicité, la transparence et l’utilisation efficace des finances et des actifs...

Concernant certains contenus supplémentaires importants, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que le projet ajoute un modèle d'école secondaire professionnelle - un nouveau niveau d'éducation équivalent au lycée, pour diversifier les choix des apprenants dans le système éducatif national.

Parallèlement à cela, la loi élargit les types d’établissements participant à l’enseignement professionnel, permettant aux écoles, centres, entreprises, coopératives et autres organisations de participer à la formation, créant ainsi un réseau d’enseignement professionnel plus large et plus flexible, en accordant notamment l’autonomie aux établissements.

Le projet prévoit la reconnaissance des acquis d'apprentissage et des compétences professionnelles acquises, offrant ainsi aux apprenants des possibilités de mobilité et de transfert flexibles. Il établit également clairement le rôle important des entreprises : elles participent à l'élaboration des programmes, à la formation, à l'organisation des stages et à l'évaluation des résultats. Il prévoit également un mécanisme de création d'un fonds de formation des ressources humaines pour partager proactivement la responsabilité de la formation de ressources humaines hautement qualifiées.

VAN TOAN

Source : https://nhandan.vn/de-xuat-ap-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917059.html