Proposition d'ajouter 3 postes d'agent de sécurité

Présentant le rapport sur le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les gardes, le vice-ministre de la Sécurité publique , Le Quoc Hung, a déclaré que le 16 mars 2022, le Politburo avait adopté la résolution n° 12-NQ/TW relative à la promotion de la mise en place d'une force de sécurité publique populaire véritablement propre, forte, disciplinée, d'élite et moderne ; que le 25 mai 2022, le Comité central du Parti pour la sécurité publique avait adopté le plan n° 118-KH/DUCA relatif à la mise en œuvre de la résolution n° 12-NQ/TW du Politburo ; et qu'à cette fin, le ministère de la Sécurité publique avait adopté le projet n° 04/DA-BCA du 30 janvier 2023 intitulé « Mise en place d'une force de gardes véritablement propre, forte, disciplinée, d'élite et moderne ». Parallèlement, afin de répondre aux exigences des missions dans le nouveau contexte, il est nécessaire de constituer d'ici 2025 un corps de gardiens résolument moderne. Il est donc indispensable de perfectionner la réglementation de la loi sur les agents de sécurité concernant leurs effectifs, leurs missions, leurs pouvoirs et leurs responsabilités afin de répondre rapidement aux objectifs susmentionnés.

Le 16 mars 2022, le Politburo a adopté la résolution n° 12-NQ/TW relative à la promotion d'une force de sécurité publique véritablement intègre, forte, disciplinée, d'élite et moderne. Le 25 mai 2022, le Comité central du Parti pour la sécurité publique a publié le plan n° 118-KH/DUCA pour la mise en œuvre de cette résolution. Afin d'assurer cette mise en œuvre, le ministère de la Sécurité publique a publié le projet n° 04/DA-BCA du 30 janvier 2023, intitulé « Construction d'une force de sécurité véritablement intègre, forte, disciplinée, d'élite et moderne ». Parallèlement, pour répondre aux exigences du nouveau contexte, l'objectif est de constituer une force de sécurité pleinement modernisée d'ici 2025. Il est donc nécessaire de perfectionner la réglementation de la loi relative aux forces de sécurité, notamment en ce qui concerne leurs effectifs, leurs missions, leurs pouvoirs et leurs responsabilités, afin de répondre rapidement à ces objectifs.

La conclusion n° 35-KL/TW du Bureau politique, datée du 5 mai 2022, relative à la liste des postes de direction et des fonctions équivalentes au sein du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, intègre plusieurs postes de haut rang, tels que membre permanent du Secrétariat, président de la Cour populaire suprême et procureur général du Parquet populaire suprême, à la liste des hautes fonctions du Parti, de l'État et du Front de la patrie du Vietnam. Cependant, la loi de 2017 sur les gardiens ne les désigne pas comme personnes soumises à la surveillance. Afin de préciser les dispositions de l'article 14, paragraphe 2, de la Constitution de 2013 et compte tenu des lacunes rencontrées lors de sa mise en œuvre, il est indispensable de modifier et de compléter certaines dispositions de la loi sur les gardiens. Il s'agit de corriger et de compléter rapidement les dispositions inadéquates, de remédier aux lacunes du système juridique et de répondre aux exigences pratiques du travail de surveillance.

M. Hung a également fait part de l'amendement et du complément apportés à l'article 10. Plus précisément, premièrement, l'ajout des personnes protégées en tant qu'êtres humains, notamment : le membre permanent du Secrétariat, le juge en chef de la Cour populaire suprême, le procureur en chef du Parquet populaire suprême.

Deuxièmement, réorganiser et restructurer l'ordre des postes et titres clés de direction du Parti et de l'État.

Troisièmement, définir clairement les critères permettant de déterminer les événements particulièrement importants faisant l'objet d'une protection ; plus précisément, modifier la loi afin de restreindre le champ d'application de cette protection. En particulier : modifier et compléter la loi relative à la protection de la sécurité afin de stipuler que : « Sont considérés comme événements particulièrement importants : les conférences et festivals organisés par le Comité central du Parti communiste vietnamien, le Président, l'Assemblée nationale et le Gouvernement, en présence des personnes visées par la protection mentionnées aux points a, b, c et d du paragraphe 1 du présent article ; les congrès nationaux organisés par les organisations sociopolitiques de niveau central ; les conférences internationales organisées au Vietnam, en présence des personnes visées par la protection mentionnées aux points a, b, c et d du paragraphe 1 et au point a du paragraphe 2 du présent article » (les personnes visées par la protection étant les principaux dirigeants : Secrétaire général, Président, Président de l'Assemblée nationale, Premier ministre et invités internationaux occupant des fonctions équivalentes).

Examinant la question susmentionnée, relative à l'ajout de membres de la Garde nationale au Comité permanent du Secrétariat, au président de la Cour populaire suprême, au procureur général du Parquet populaire suprême et au président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi a déclaré que, conformément à la conclusion n° 35-KL/TW relative à la liste des titres, des postes de direction et des équivalents du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, il a été déterminé que les hauts dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la patrie vietnamienne comprennent : un membre du Comité permanent du Secrétariat, un membre du Bureau politique, un membre du Secrétariat, le président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, le président de la Cour populaire suprême, le procureur général du Parquet populaire suprême, le vice-président, le vice-Premier ministre et le vice-président de l'Assemblée nationale. Par ailleurs, les titres et fonctions de membre du Politburo, de secrétaire du Comité central du Parti, de président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, de vice-président, de vice-Premier ministre et de vice-président de l'Assemblée nationale ont été stipulés dans la loi sur la garde en tant que sujets de garde.

En conséquence, le Comité permanent du Comité de défense et de sécurité nationale a décidé d'intégrer le Secrétariat permanent, le président de la Cour populaire suprême et le procureur général du Parquet populaire suprême au groupe de gardes de sécurité, afin d'institutionnaliser rapidement les règlements du Parti et de garantir la cohérence, l'équité et la transparence des titres, fonctions, régimes et politiques applicables aux hauts dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la patrie vietnamienne. L'ajout de ces trois titres et fonctions est conforme à la nature et à l'importance de ces fonctions au sein du système politique.

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