Proposition interdisant aux entreprises publiques d'investir dans l'immobilier et les valeurs mobilières.

L'un des principaux éléments du projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises est l'interdiction des activités d'investissement des entreprises publiques.

Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget - Photo : GIA HAN

Le matin du 23 novembre, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a présenté à l'Assemblée nationale le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises.

Aucune réglementation ne régit le contenu et les modalités de versement des salaires dans les entreprises.

Selon le vice- Premier ministre , le projet de loi respecte scrupuleusement l'objectif et les orientations définies, et précise le contenu des groupes de travail sur les politiques à mettre en œuvre. En particulier, le gouvernement stipule clairement les pouvoirs des investisseurs en capital en matière de gestion du personnel, de stratégie commerciale, de plan d'affaires annuel et de distribution des bénéfices. En principe, concernant la distribution des bénéfices après impôt, le gouvernement propose d'allouer au maximum 50 % au fonds d'investissement pour le développement des entreprises. La gestion et l'utilisation de ce fonds seront régies par la réglementation gouvernementale. Le solde, après utilisation et constitution de fonds conformément à la réglementation, sera versé au budget de l'État. Ce plan devrait permettre de réduire d'environ 19 847 milliards de VND par an les versements au budget de l'État provenant des bénéfices et des dividendes. Les entreprises sont autorisées à utiliser cette source de financement conformément à la réglementation gouvernementale. Selon le budget de l'État pour 2021, approuvé par l'Assemblée nationale, le total des versements au budget provenant des dividendes et des bénéfices après impôt des entreprises s'élève à 69 463 milliards de VND. Concernant le mécanisme de versement des salaires et des primes aux employés des entreprises, notamment aux personnes nommées, recrutées et embauchées directement par l'agence de représentation du propriétaire du capital, le projet de loi prévoit de compléter ce dispositif conformément à l'esprit de la résolution n° 27. Suite aux observations formulées, le projet de loi ne précise ni le contenu ni les modalités de versement des salaires. Le paiement de ces salaires et primes, effectué sur les bénéfices nets après impôt, est à la charge de l'entreprise et comptabilisé dans ses charges.

Formes d'entreprises publiques qui investissent dans

L'un des principaux points du projet de loi concerne les interdictions et les activités d'investissement des entreprises publiques. Selon ce projet, les entreprises publiques peuvent réaliser des investissements nationaux et étrangers sous les formes suivantes : augmentation de capital ; apports en capital, acquisition d'actions, prise de participations ; contrats de coopération commerciale et investissements dans des projets d'investissement. Le projet de loi stipule également clairement les cas où les entreprises ne sont pas autorisées à investir. En particulier, les entreprises publiques ne sont pas autorisées à investir dans l'immobilier, à l'exception de celles dont l'activité principale est le commerce immobilier. De même, elles ne sont pas autorisées à investir pour créer des entreprises, à apporter des capitaux, ni à acquérir des actions de banques, de compagnies d'assurance, de sociétés de bourse, de fonds de capital-risque, de fonds d'investissement en valeurs mobilières, de sociétés d'investissement en valeurs mobilières et de sociétés de gestion de fonds d'investissement en valeurs mobilières. Seules les entreprises ayant pour mission d'investir et de négocier des capitaux publics et exerçant des activités dans les secteurs de la banque, de l'assurance et des valeurs mobilières sont autorisées à le faire. Lors de l'examen du projet de loi, la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a indiqué qu'il prévoit des cas où les entreprises ne sont pas autorisées à investir des capitaux « afin de remédier à la dispersion des investissements et d'exploiter au maximum leur potentiel et leurs atouts, en fonction de leurs missions, de leurs principaux secteurs d'activité et de leurs domaines de prédilection ». Cependant, certains estiment que l'interdiction d'investir des capitaux dans certains domaines restreint les droits des entreprises, limite leur champ d'action et réduit la compétitivité des entreprises publiques par rapport aux autres types d'entreprises. Le projet de loi ne prévoit pas non plus le cas des banques commerciales faisant l'objet d'un transfert obligatoire d'établissements sous contrôle spécial, conformément à la loi sur les établissements de crédit. Afin d'assurer une couverture complète, la Commission a proposé de réviser et de compléter les dispositions du projet de loi. Concernant les formes d'investissement des entreprises, la Commission des finances et du budget a également constaté que le projet de loi n'envisage pas toutes les formes d'investissement des entreprises publiques et ne fait pas de distinction entre investissements nationaux et investissements à l'étranger, ce qui risque d'entraîner des difficultés de mise en œuvre. Source : https://tuoitre.vn/de-xuat-doanh-nghiep-nha-nuoc-khong-duoc-rot-von-vao-bat-dong-san-chung-khoan-20241123100641036.htm