Les forces de l'ordre urbaines ne peuvent pas contrôler les trottoirs 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, donc Hô Chi Minh-Ville peut embaucher des entreprises pour organiser et superviser la collecte des péages, selon les experts.
« La politique de la ville de percevoir des frais pour l'utilisation des routes et des trottoirs est raisonnable, mais elle est difficile à mettre en œuvre efficacement sans contrôler et punir simultanément les cas d'empiètement », a déclaré le Dr Du Phuoc Tan, de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville (HIDS) lors d'un atelier sur la gestion et l'exploitation des trottoirs dans la région le 30 août.
Fin juillet, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a pris la décision de percevoir des redevances sur une partie de la chaussée et des trottoirs des zones éligibles à partir de septembre. Les routes louées doivent garantir une largeur minimale de 1,5 m pour les piétons et deux voies pour les voitures dans un seul sens.
Le tarif exact n'a pas encore été annoncé, mais le ministère des Transports propose dans son projet un loyer mensuel de 50 000 à 350 000 VND par mètre carré pour une place de stationnement. Le loyer mensuel est de 20 000 à 100 000 VND par mètre carré pour les autres activités.
Des motos alignées sur le trottoir bloquent le passage piéton de la rue Nguyen Van Thu, 1er arrondissement. Photo : Gia Minh
Selon M. Tan, la caractéristique de l' économie de trottoir est sa flexibilité : un même lieu peut accueillir de nombreux commerçants à des heures différentes, du petit matin jusqu'à tard le soir. Par conséquent, les agents travaillant pendant les heures de bureau ne sont pas en mesure de surveiller l'utilisation des trottoirs 24 heures sur 24.
Entre-temps, une fois les frais perçus, la ville doit veiller à la protection des droits des emprunteurs et, inversement, prendre des mesures pour sanctionner les usages illégaux. Dans le cas contraire, la population aura du mal à accepter la politique de perception des frais de trottoir.
« Les recettes estimées provenant des frais d'utilisation des routes et des trottoirs sont supérieures à 1 500 milliards de VND par an, donc Hô Chi Minh-Ville peut en utiliser une partie pour embaucher une entreprise de supervision au lieu du gouvernement », a commenté M. Tan.
Plus précisément, cet expert estime que la ville pourrait créer une société chargée de gérer et d'exploiter le fonds des trottoirs urbains, gérée par des entreprises privées ou des sociétés de service public. Cette unité signerait des contrats avec les districts et les villes, au nom de l'État, pour gérer, superviser et contrôler le processus de location des trottoirs, et coordonnerait avec les unités fonctionnelles la répression des empiètements.
Une partie des revenus générés par le trottoir sera reversée à l'entreprise pour l'exploitation du système de surveillance et de supervision. Le reste sera versé au budget et réservé aux districts pour la rénovation et l'amélioration annuelles des trottoirs.
M. Nguyen Ngoc Bich, directeur adjoint du département de gestion urbaine du 4e arrondissement, a également déclaré qu'en réalité, il est difficile d'établir un registre des amendes pour empiètement sur les trottoirs à des fins commerciales, car les contrevenants ne coopèrent pas et refusent de fournir des informations.
« J'ai proposé un jour de déduire une partie des recettes des taxes de trottoir afin d'augmenter les revenus des forces de l'ordre urbaines, mais cette proposition n'a pas été mise en œuvre. Car, selon la réglementation, toutes les recettes provenant des taxes et redevances doivent être versées au budget », a-t-il déclaré.
De son côté, le professeur associé Huynh Quoc Thang (Université des sciences sociales et humaines de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la ville devait déployer des efforts technologiques importants pour surveiller efficacement les trottoirs, par exemple grâce à un système de caméras. Car si la surveillance est assurée par des humains, on ignore combien de personnes seraient nécessaires pour surveiller des milliers de routes.
Hô-Chi-Minh-Ville compte plus de 4 800 rues d'une largeur de 5 mètres ou plus, dont près de 2 600 sont dépourvues de trottoirs. Commerces et marchés spontanés sur les trottoirs et dans la chaussée sont monnaie courante, ce qui affecte la circulation et l'esthétique urbaine.
La politique de perception des redevances routières et de trottoirs vise à réorganiser l'espace des trottoirs et des routes, tout en répondant aux besoins essentiels de la population. Sa mise en œuvre nécessite également la promotion de l'application de technologies telles que la numérisation des données, le développement de logiciels pour l'octroi de licences et la perception des redevances, et la mise en ligne des procédures afin de réduire le travail manuel.
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