Proposition de création d'un fonds de garantie de crédit pour les entreprises dont le capital est de 10 000 milliards de VND

Lors de la conférence de recueil d'avis sur les projets de documents à soumettre au 14e Congrès national du Parti, organisée par le Comité du Parti de la Voix du Vietnam (VOV), le Dr Nguyen Tri Hieu, expert en économie, a déclaré que la résolution 68 du Politburo identifie le développement économique privé comme le moteur le plus important de l'économie.

Actuellement, les entreprises privées contribuent également de manière significative à la croissance du PIB et représentent une part importante des ressources humaines.

« Toutefois, les petites et moyennes entreprises, composante importante de l’ économie privée, sont désavantagées en matière de mobilisation de prêts et de capitaux d’investissement et sont vulnérables aux fluctuations du marché des taux d’intérêt. Le gouvernement manque de sources de capitaux à moyen et long terme pour soutenir ces entreprises », a déclaré M. Hieu.

M. Hieu a souligné qu'en réalité, après la publication par le gouvernement du décret 34/2018 (relatif à la création, à l'organisation et au fonctionnement du Fonds de garantie de crédit pour les petites et moyennes entreprises), de nombreux fonds de garantie de crédit ont été créés pour garantir aux petites et moyennes entreprises l'accès aux emprunts bancaires, mais qu'ils n'ont pas fonctionné efficacement.

Les fonds de garantie de crédit sont un dispositif utilisé par de nombreux pays pour soutenir les petites et moyennes entreprises. Pour que ces fonds fonctionnent efficacement, l'État doit y injecter chaque année de nouveaux capitaux afin qu'ils disposent de ressources suffisantes pour indemniser les banques et garantir un grand nombre d'entreprises.

Cependant, l'expert a déclaré qu'il s'agit d'une limitation majeure au Vietnam car le décret 34/2018 stipule que les fonds de garantie de crédit doivent se conformer au principe de préservation du capital, et pour préserver le capital, les fonds ne peuvent pas garantir fortement les entreprises empruntant des capitaux auprès des banques, alors que le capital social minimum d'un fonds de garantie de crédit local est de 100 milliards de VND.

« Ce capital est insuffisant pour que le fonds puisse garantir à de nombreuses entreprises locales l'accès au crédit bancaire. Le principe de « préservation du capital » est considéré comme un paradoxe du décret 34/2018 et doit être revu », a déclaré M. Hieu.

Par conséquent, le Dr Hieu a proposé que le principe de « préservation du capital » soit aboli dans la réglementation des fonds de garantie de crédit. Ces fonds étant essentiellement une forme d'assurance pour les banques et fonctionnant sur la base d'un calcul des risques, ils ne peuvent appliquer ce principe.

« Il conviendrait de créer un fonds central de garantie de crédit, dont le siège serait à Hanoï et qui disposerait d'antennes dans les principales villes. Ce fonds devrait être doté d'un capital social pouvant atteindre 10 000 milliards de dongs », a suggéré l'expert économique Nguyen Tri Hieu.

Un autre point évoqué par M. Hieu dans son discours concernait les intérêts collectifs dans le secteur bancaire.

Bien que la loi sur les établissements de crédit (modifiée) ait limité le ratio de participation des actionnaires et des parties liées afin de limiter les participations croisées et la manipulation du contrôle par les groupes d'intérêts dans le secteur bancaire, M. Hieu a estimé que c'était un problème préoccupant.

Concrètement, la réglementation relative aux limites de détention d'actions dans une banque peut être facilement contournée en divisant secrètement les actions entre des personnes liées, évitant ainsi toute enquête de la Banque d'État.

« La manipulation des groupes d'intérêts dans le secteur bancaire conduit souvent à l'exploitation des banques au profit de ces mêmes groupes. Dans certains cas, ces groupes d'intérêts ont poussé ces banques à la faillite, qui se seraient déclarées en faillite sans l'intervention de la Banque d'État », a déclaré le Dr Nguyen Tri Hieu.

Selon cet économiste, dans la plupart des cas, la manipulation par des groupes d'intérêts conduit à une accumulation de capitaux pour des projets menés par des entreprises et des individus liés. Il en résulte une pénurie de capitaux nécessaires aux entreprises, notamment aux petites et moyennes entreprises.

Face à cette situation, M. Hieu a suggéré que la Banque d'État améliore son inspection et sa supervision des décisions et des activités du conseil d'administration et des conseils de crédit afin de déceler les manipulations des groupes d'intérêts.

« La Banque d’État doit également se doter de sanctions fortes pour lutter contre les activités de manipulation des groupes d’intérêt, notamment par la publication d’informations sur les violations et par des mesures dissuasives », a ajouté le Dr Hieu.

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