Nouvelles propositions concernant les secteurs et les professions soumis à des conditions d'investissement des entreprises, conditions d'investissement des entreprises

(Chinhphu.vn) - Le ministère des Finances élabore actuellement la loi sur l'investissement et les entreprises. Il propose notamment de nouvelles réglementations concernant les investissements et les activités commerciales soumis à conditions, ainsi que les conditions qui y sont associées.

Le ministère des Finances propose de nouvelles réglementations sur les secteurs et professions soumis à des conditions d'investissement, ainsi que sur les conditions d'investissement des entreprises.

Le ministère des Finances a indiqué que la liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions, figurant à l'annexe 4 de la loi de 2014 sur l'investissement, comprenait 267 secteurs. Actuellement, conformément aux dispositions de la loi de 2020 sur l'investissement (modifiée et complétée par la loi n° 90/2025/QH15), ce nombre a été ramené à 237. Les exigences relatives aux conditions d'obtention d'un plan d'affaires ou d'une autorisation ont également été considérablement allégées ; les exigences de capital ont été supprimées dans la plupart des secteurs. Grâce à ces mesures, l'environnement des affaires est devenu plus favorable, offrant ainsi aux entreprises davantage de possibilités de participer au marché, d'investir, de produire et d'exercer leurs activités dans de nombreux secteurs.

Toutefois, la « réduction de la liste des secteurs d'investissement soumis à conditions » est superficielle ; elle se limite principalement à des regroupements de dénominations ou à l'utilisation de dénominations englobant un champ d'application réglementaire trop large, réduisant ainsi artificiellement le nombre de secteurs. Actuellement, les secteurs soumis à conditions, énumérés à l'annexe IV de la loi sur l'investissement, sont majoritairement soumis à un contrôle préalable (obtention d'une licence d'exploitation obligatoire). En réalité, certains secteurs, tels que les services de construction, de transformation, de réparation et de restauration de véhicules de navigation intérieure ou la fabrication de casques, pourraient s'en dispenser, car leurs normes de qualité sont encadrées par des réglementations techniques et ne requièrent pas de conditions d'investissement. Cette situation risque de freiner la liberté d'entreprendre et de constituer un frein à l'entrée sur le marché pour les entreprises.

Certaines industries émergentes, qui présentent des risques complexes pour la sécurité, l'ordre public et la santé publique, ne sont pas soumises à la réglementation des investissements et des activités commerciales conditionnelles, ce qui complique la tâche des organismes d'État pour encadrer leurs opérations. Les chefs d'entreprise peuvent ainsi facilement exploiter les failles juridiques pour enfreindre la loi (par exemple : les plateformes de partage de données personnelles (motif : garantir la sécurité des informations et la protection de la vie privée) ; les entreprises spécialisées dans la technologie des deepfakes (motif : prévenir les abus technologiques susceptibles d'entraîner des perturbations de l'information et des fraudes)...

Les dispositions relatives à la liste des secteurs d'investissement et d'activité conditionnels figurant dans la loi n'ont pas satisfait aux exigences de modification et de complément en temps opportun dans certains cas urgents, et n'ont pas créé de droit proactif pour le gouvernement de contrôler ces secteurs.

Par conséquent, pour améliorer efficacement l'environnement des investissements et garantir la liberté d'entreprendre des entreprises, il est nécessaire de continuer à modifier et à perfectionner la réglementation relative aux secteurs d'activité soumis à conditions et aux conditions d'investissement afin de surmonter les problèmes susmentionnés.

Le gouvernement établit la liste des investissements conditionnels, des secteurs d'activité et des professions.

Dans le projet, le ministère des Finances proposait de modifier et de compléter l'article 7, paragraphe 2, de la loi sur l'investissement afin de réglementer la liste des investissements conditionnels et des secteurs d'activité et des professions promulguée par le gouvernement, dans le but de donner au gouvernement plus de flexibilité et d'initiative dans le contrôle de la promulgation des investissements conditionnels et des secteurs d'activité et des professions.

Le ministère des Finances a également proposé de compléter les dispositions de l'article 7 de la loi sur l'investissement afin de préciser les principes régissant les conditions d'investissement des entreprises. Ainsi, « les conditions d'investissement des entreprises désignent les exigences et conditions relatives aux capacités, aux qualifications professionnelles, aux ressources humaines, aux installations et aux systèmes de gestion que les personnes physiques et morales doivent respecter pour exercer des activités d'investissement dans les secteurs et professions soumis à des conditions d'investissement, à l'exclusion des réglementations et normes techniques édictées par les autorités compétentes concernant la qualité des produits et services ».

L'ajout de cette disposition sert de base à l'examen, au filtrage et à la définition des secteurs d'investissement et d'activité qui ont réellement besoin de procéder à une « pré-inspection » et au transfert des secteurs et professions qui réglementent actuellement les conditions d'investissement et d'activité applicables aux produits et services pouvant être contrôlés par des réglementations et normes techniques émises par les autorités compétentes vers le mécanisme de « post-inspection ».

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Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-moi-ve-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-102250910174242776.htm