Les entreprises attendent des réformes importantes de la loi sur l'investissement et les entreprises.

(Chinhphu.vn) - De nombreux experts et entreprises estiment que la révision en profondeur de la loi sur l'investissement constitue une mesure stratégique, adaptée au nouveau contexte de l'économie vietnamienne. Ce projet de loi sur l'investissement et les affaires a suscité un vif intérêt en raison de ses réformes plus ambitieuses et plus ouvertes.

Atelier de consultation sur la loi relative à l'investissement et aux entreprises, organisé conjointement par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) et le ministère des Finances - Photo : VGP/HT

Un corridor légal pour l'investissement : moteur de la croissance économique

Lors de l'atelier sur la loi relative aux investissements et aux entreprises, organisé conjointement par la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) et le ministère des Finances le 24 septembre, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI, a souligné : « Le rôle du système juridique en matière d'investissement dans la création d'un environnement commercial stable est indéniable. La loi sur les investissements a, au fil des ans, largement contribué à promouvoir les flux de capitaux privés et les investissements directs étrangers (IDE), tout en développant le secteur économique privé, en créant des emplois et en renforçant la compétitivité nationale. »

Selon M. Dau Anh Tuan, la loi sur l'investissement de 2020 a établi un cadre juridique important, notamment grâce à une réglementation claire des activités et professions soumises à conditions. Le mécanisme de contrôle de la délivrance, de la modification et du complément de ces autorisations a été renforcé, garantissant ainsi la liberté d'entreprendre. L'environnement des investissements est de plus en plus ouvert, conformément au principe selon lequel « les personnes physiques et morales sont autorisées à exercer toute activité non interdite par la loi ».

Cependant, M. Tuan a déclaré que le contexte actuel a considérablement changé et que, par conséquent, la révision complète de la loi sur l'investissement – ​​son remplacement par une nouvelle loi intitulée « Loi sur l'investissement et les affaires » – est considérée comme une mesure opportune, nécessaire et stratégique.

M. Dau Anh Tuan – Secrétaire général adjoint, chef du département juridique de la VCCI – Photo : VGP/HT

M. Dau Anh Tuan a vivement apprécié la simplification proactive du processus législatif dès le départ, ce qui permettra de structurer le droit de manière plus rationnelle, au lieu d'une approche passive et réductrice. M. Tuan a également salué les efforts des organes de rédaction, qui ont dû trouver un équilibre entre les idéaux juridiques et leur mise en œuvre concrète.

Un représentant de la VCCI a déclaré : « Ce projet de loi témoigne d’une volonté de réforme affirmée et comporte de nombreux points importants, très appréciés par le monde des affaires. Parmi les réformes notables, on peut citer : une réduction significative des secteurs d’activité et des professions soumis à conditions, qui constituent des obstacles majeurs à la liberté d’entreprendre ; une simplification des procédures d’approbation des investissements, avec une restriction du champ d’application des projets nécessitant une autorisation et une décentralisation accrue du pouvoir d’approbation ; la possibilité pour les investisseurs étrangers de créer une entreprise avant même d’avoir un projet précis, garantissant ainsi l’égalité de traitement avec les investisseurs nationaux ; une évolution des incitations à l’investissement, axée sur les industries à forte valeur ajoutée, l’innovation, la transformation numérique et le développement durable ; et une réforme majeure de la gestion des investissements à l’étranger, conforme aux pratiques et à la réalité internationales, visant notamment à supprimer le certificat d’enregistrement des investissements à l’étranger. »

Cependant, outre les points positifs, le projet doit encore être amélioré sur de nombreux points.

Premièrement, il est nécessaire de clarifier les limites de compétence entre la loi sur l'investissement et les affaires et les lois spécialisées telles que la loi foncière, la loi sur la construction, la loi sur le logement, la loi sur les transactions immobilières, la loi sur l'urbanisme, etc., afin d'éviter les chevauchements, les projets « suspendus » et le gaspillage de ressources.

Deuxièmement, la procédure d'approbation des politiques d'investissement demeure controversée. Nombreux sont ceux qui estiment qu'elle allonge inutilement les délais, alors même que le projet est déjà soumis à de nombreuses autres réglementations. Il convient d'envisager son maintien et, le cas échéant, d'en définir clairement le champ d'application et les personnes concernées.

Troisièmement, le mécanisme de contrôle des activités soumises à conditions doit être renforcé. En pratique, l'ajout d'activités à la liste est aisé, parfois sur la base d'explications politiques insuffisamment convaincantes, ce qui engendre des risques d'arbitraire.

Quatrièmement, les réglementations relatives aux incitations à l’investissement doivent être liées à une efficacité réelle, avec des conditions claires et facilement vérifiables, afin d’éviter les situations de mouvements préférentiels ou de défaut d’évaluation des effets de débordement.

Cinquièmement, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent s'accompagner d'une délégation de responsabilité et d'un contrôle. Déléguer l'autorité aux collectivités locales est nécessaire, mais des capacités de mise en œuvre et une obligation de rendre des comptes sont indispensables pour éviter que chacun n'agisse de son propre chef, ce qui nuirait aux investisseurs.

M. Nguyen Anh Tuan - Président de l'Association vietnamienne des investisseurs étrangers (VAFIE) - Photo : VGP/HT

Des associations et des experts apportent leurs commentaires pour finaliser le projet.

M. Nguyen Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des investisseurs étrangers (VAFIE), a souligné la nécessité de restreindre la liste des projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement.

M. Nguyen Anh Tuan a déclaré que seuls les grands projets ayant des répercussions environnementales et socio-économiques nécessitent cette procédure. Concernant les investissements à l'étranger, il a affirmé que la délivrance d'un certificat d'enregistrement est indispensable pour que les investisseurs disposent d'une base légale pour transférer des capitaux et recouvrer leurs bénéfices.

Il a également approuvé la proposition d'autoriser les investisseurs étrangers à créer des entreprises avant même d'avoir des projets précis. Cette mesure s'inscrit dans le cadre de l'intégration et crée les conditions propices à l'expansion des activités des grandes entreprises au Vietnam.

M. Nguyen Noi, ancien directeur adjoint de l'Agence des investissements étrangers, a déclaré que la liste des secteurs d'investissement soumis à conditions devait être établie par la loi et non par décret. Ceci garantit la rigueur et la transparence. Il a également suggéré de clarifier la réglementation relative aux grands projets, tels que les lignes ferroviaires à grande vitesse, afin d'éviter d'omettre des projets ayant un impact majeur sur le budget et la société.

Le professeur Le Dang Hue, ancien directeur du Département de droit civil et économique (ministère de la Justice), a averti que le projet de loi était dépourvu de concepts fondamentaux tels que la « politique d’investissement » ou les « droits d’utilisation des sols ». Il a affirmé que l’absence de définitions claires entraînerait des lacunes juridiques, sources de difficultés tant pour la gestion que pour les entreprises.

Mme Nguyen Minh Thao, responsable du département de l'environnement des affaires (CIEM), s'est concentrée sur l'analyse de la liste des secteurs d'activité soumis à conditions. Elle a souligné qu'il était nécessaire de réduire non seulement le nombre de conditions, mais aussi celui des secteurs d'activité concernés. En effet, l'inclusion d'un secteur dans la liste accroît considérablement le risque de créer de nouvelles sous-conditions. Mme Thao a également indiqué que les critères de détermination des secteurs d'activité soumis à conditions demeuraient imprécis et devaient être clairement définis afin d'éviter tout abus.

L'objectif ultime de la réforme de la loi sur l'investissement et les affaires est unanimement reconnu : renforcer la compétitivité nationale. Le Vietnam a besoin d'institutions modernes et transparentes pour attirer et fidéliser les investisseurs, tout en créant un environnement favorable aux entreprises nationales.

Ce projet de loi sur l'investissement et les affaires devrait ouvrir une nouvelle ère pour le climat des affaires au Vietnam. Les réformes telles que la réduction des restrictions d'activité, la simplification des procédures et la création de conditions plus favorables aux investisseurs étrangers sont très appréciées par le monde des affaires. Cependant, les experts et les représentants de l'organisme chargé de sa rédaction s'accordent également sur la nécessité de poursuivre le perfectionnement et la clarification de la loi, ainsi que sur l'évaluation de sa faisabilité lors de son application.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm