Les entreprises attendent des réformes fortes de la loi sur l'investissement et les affaires

(Chinhphu.vn) - De nombreux experts et entreprises estiment que la révision complète de la loi sur l'investissement constitue une initiative stratégique, adaptée au nouveau contexte économique vietnamien. Ce projet de loi sur l'investissement et les affaires a suscité un vif intérêt en raison de ses réformes plus ambitieuses et plus ouvertes.

Atelier de commentaires sur la loi sur l'investissement et les affaires, organisé conjointement par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) et le ministère des Finances - Photo : VGP/HT

Corridor juridique pour l'investissement : moteur de la croissance économique

S'exprimant lors de l'atelier sur la loi relative à l'investissement et aux affaires, organisé conjointement par la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) et le ministère des Finances le 24 septembre, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI, a souligné : « Le rôle du système juridique en matière d'investissement dans la création d'un environnement commercial stable est indéniable. Au fil des ans, la loi sur l'investissement a largement contribué à promouvoir les flux de capitaux privés et les IDE, tout en développant le secteur économique privé, en créant des emplois et en renforçant la compétitivité nationale. »

Selon M. Dau Anh Tuan, la loi sur l'investissement de 2020 a établi un fondement juridique important, notamment une réglementation claire sur les secteurs d'activité et les professions soumis à conditions. Le mécanisme de contrôle de l'émission, de la modification et de la mise à jour de ces secteurs d'activité a été renforcé, garantissant ainsi la liberté d'entreprise. L'environnement d'investissement est de plus en plus ouvert, conformément au principe selon lequel « les particuliers et les entreprises sont autorisés à exercer leurs activités dans tout ce qui n'est pas interdit par la loi ».

Cependant, M. Tuan a déclaré que le contexte actuel a radicalement changé, par conséquent, la révision complète de la loi sur l'investissement - en la remplaçant par une nouvelle loi appelée « Loi sur l'investissement et les affaires » - est considérée comme une étape opportune, nécessaire et stratégique.

M. Dau Anh Tuan – Secrétaire général adjoint, Chef du service juridique de la VCCI – Photo : VGP/HT

M. Dau Anh Tuan a hautement apprécié la simplification proactive du processus législatif dès le début, ce qui contribuera à rationaliser la structure législative, au lieu de la réduire passivement. M. Tuan a également salué les efforts des organismes de rédaction pour concilier les idéaux juridiques et la mise en œuvre concrète.

Un représentant de la VCCI a déclaré : « Ce projet de loi témoigne d'un fort esprit de réforme et comporte de nombreuses nouveautés importantes, très appréciées par le monde des affaires. Parmi les réformes notables, on peut citer : la réduction drastique des secteurs d'activité et des professions soumis à conditions, qui constituent des obstacles majeurs à la liberté d'entreprise ; la simplification des procédures d'approbation des politiques d'investissement, la réduction du champ des projets à approuver et, parallèlement, une forte décentralisation des pouvoirs d'approbation ; la possibilité pour les investisseurs étrangers de créer des entreprises avant même d'avoir un projet spécifique, garantissant ainsi l'égalité avec les investisseurs nationaux ; la modification de l'approche des incitations à l'investissement, en mettant l'accent sur les industries à forte valeur ajoutée, l'innovation, la transformation numérique et le développement durable ; et la proposition de réformes majeures dans la gestion des investissements étrangers, conformes aux pratiques et à la réalité internationales, visant à supprimer le certificat d'enregistrement des investissements étrangers. »

Toutefois, outre les points positifs, le projet doit encore être amélioré sur de nombreux aspects.

Premièrement, il est nécessaire de clarifier la frontière de compétence entre la loi sur l'investissement et les affaires et les lois spécialisées telles que la loi foncière, la loi sur la construction, la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières, la loi sur l'urbanisme, etc. pour éviter les chevauchements, provoquant des projets « suspendus » et un gaspillage de ressources.

Deuxièmement, la procédure d'approbation des politiques d'investissement demeure controversée. De nombreux avis estiment qu'elle prolonge le processus, alors que le projet est déjà réglementé par de nombreuses autres lois. Il est nécessaire d'envisager son maintien et, le cas échéant, d'en définir clairement le champ d'application.

Troisièmement, le mécanisme de contrôle des lignes d'activité conditionnelles doit être plus strict. En réalité, ajouter des lignes d'activité à la Liste est une tâche facile, parfois fondée sur des explications politiques peu convaincantes, ce qui engendre des risques d'arbitraire.

Quatrièmement, les réglementations sur les incitations à l’investissement doivent être liées à l’efficacité réelle, avec des conditions claires et facilement vérifiables, évitant ainsi les situations de mouvements préférentiels ou de ne pas évaluer les effets d’entraînement.

Cinquièmement, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent aller de pair avec la délégation de responsabilité et de supervision. Déléguer l'autorité aux collectivités locales est nécessaire, mais la capacité de mise en œuvre et la responsabilisation sont essentielles pour éviter que chacun agisse de son côté, ce qui engendrerait des difficultés pour les investisseurs.

M. Nguyen Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des investisseurs étrangers (VAFIE) - Photo : VGP/HT

L'association et les experts apportent leurs commentaires pour compléter le projet

M. Nguyen Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des investisseurs étrangers (VAFIE), a souligné la nécessité de restreindre les projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement.

M. Nguyen Anh Tuan a déclaré que seuls les grands projets ayant des impacts environnementaux et socio-économiques nécessitent cette procédure. Concernant les investissements étrangers, il a affirmé que la délivrance d'un certificat d'enregistrement est nécessaire pour que les investisseurs disposent d'une base juridique pour transférer des capitaux et récupérer des bénéfices.

Il a également approuvé la proposition visant à permettre aux investisseurs étrangers de créer des entreprises avant d'avoir des projets spécifiques. Cette mesure s'inscrit dans le contexte d'intégration et crée les conditions permettant aux grandes entreprises d'étendre leurs activités au Vietnam.

M. Nguyen Noi, ancien directeur adjoint de l'Agence pour l'investissement étranger, a déclaré que la liste des secteurs d'investissement conditionnels devait être réglementée par la loi et ne pouvait être fixée par décret. Cela garantissait rigueur et transparence. Il a également suggéré de clarifier la réglementation relative aux grands projets, tels que les lignes ferroviaires à grande vitesse, afin d'éviter de négliger les projets ayant un impact majeur sur le budget et la société.

Le professeur Le Dang Hue, ancien directeur du Département de droit civil et économique du ministère de la Justice, a averti que le projet de loi manquait de concepts fondamentaux tels que la « politique d'investissement » ou les « droits d'utilisation des terres ». Il a déclaré que l'absence de définitions claires créerait des lacunes juridiques, source de difficultés pour les dirigeants et les entreprises.

Mme Nguyen Minh Thao, responsable du Département de l'environnement des affaires (CIEM), s'est concentrée sur l'analyse de la liste des secteurs d'activité soumis à conditions. Elle a souligné qu'au lieu de simplement réduire les conditions, il était nécessaire d'en réduire le nombre. En effet, l'inclusion d'un secteur dans la liste présente un risque très élevé de créer de nouvelles sous-conditions. Mme Thao a également indiqué que les critères de détermination des secteurs d'activité soumis à conditions restent flous et doivent être clairement définis afin d'éviter les abus.

De l'avis général, l'objectif ultime de la modification de la Loi sur l'investissement et les affaires est d'améliorer la compétitivité nationale. Le Vietnam a besoin d'institutions modernes et transparentes pour attirer et fidéliser les investisseurs, tout en créant un environnement favorable aux entreprises nationales.

Ce projet de loi sur l'investissement et les affaires devrait ouvrir une nouvelle ère pour le climat des affaires au Vietnam. Les réformes, telles que la réduction des activités soumises à conditions, la simplification des procédures et la création de conditions plus favorables pour les investisseurs étrangers, sont très appréciées par le monde des affaires. Cependant, les experts et les représentants de l'organisme de rédaction s'accordent également à dire que la loi doit continuer à être perfectionnée, précisée et mise en œuvre.

Monsieur Minh

Source: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm