Finaliser le traitement des actifs publics excédentaires après la fusion

Le processus de fusion des collectivités territoriales génère un important patrimoine public à gérer, notamment des excédents de logements et de terrains. Dans ce contexte, le ministère des Finances enjoint aux collectivités locales de finaliser d'urgence leur planification, de définir clairement leurs compétences, d'accélérer la gestion de ce patrimoine, d'en garantir l'utilisation efficace et d'éviter tout gaspillage.

L'ancien siège du Comité populaire de la ville de Vinh Yen est devenu le siège du Comité populaire du quartier de Vinh Yen, dans la province de Phu Tho . (Photo : VNA)

Planification et examen complets de tous les fonds relatifs au logement et aux terrains

Conformément aux directives du Politburo, du Secrétariat, du Gouvernement et du Premier ministre concernant la réorganisation de l'appareil et des unités administratives à tous les niveaux, le ministère des Finances a récemment publié de nombreux documents guidant et incitant les collectivités locales à préparer pleinement des plans pour la gestion des sièges administratifs, des biens immobiliers, des terrains et autres actifs publics.

Dans la dépêche officielle n° 18430/BTC-QLCS, le ministère des Finances a demandé au président du Comité populaire et au secrétaire du Comité provincial du Parti et du Comité municipal du Parti des provinces et des villes administrées par le gouvernement central d'examiner, d'organiser et de gérer simultanément les biens publics conformément à la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Les collectivités territoriales sont tenues de revoir et de publier d'urgence les documents relevant de leur compétence afin de mettre pleinement en œuvre la réglementation relative à la gestion et à l'utilisation des biens publics. Il s'agit notamment de porter sur des points essentiels tels que la décentralisation de la gestion des biens au niveau des agences et des unités, la gestion des infrastructures, les biens financés par des fonds publics et les biens constituant un droit de propriété pour l'ensemble de la population. Parallèlement, il est nécessaire d'établir une réglementation complète définissant les normes et les standards d'utilisation des biens publics spécialisés. Ceci permettra de clarifier les responsabilités de chaque niveau et de chaque agence et de faciliter le processus de regroupement des biens après leur intégration.

Parallèlement, le ministère des Finances a demandé d'accélérer l'examen et le transfert de certains biens publics aux collectivités territoriales afin de clarifier les responsabilités de gestion et de disposer ainsi d'une base pour établir des estimations de réparations, de mises à niveau ou d'achats de nouveaux équipements, le cas échéant.

Concernant l’aménagement du territoire et des logements, le ministère des Finances exige des provinces et des villes qu’elles mettent en œuvre les directives énoncées dans la Conclusion n° 202-KL/TW du Politburo en date du 30 octobre 2025, la Résolution n° 66.2/2025/NQ-CP du Gouvernement et la Dépêche officielle n° 213/CD-TTg du Premier ministre en date du 11 novembre 2025. En conséquence, les collectivités territoriales doivent actualiser et adapter leurs plans provinciaux, d’aménagement du territoire, d’urbanisme et d’aménagement du territoire, ainsi que les plans spécialisés connexes, suite au transfert et à la reconversion des fonctions des sièges administratifs, des équipements publics, des établissements scolaires, des établissements de santé, des infrastructures culturelles, sportives ou d’intérêt général, et des services de défense et de sécurité nationales. Cette mise en œuvre doit être réalisée avant le 31 décembre 2025.

La gestion des logements et des terrains doit être conforme aux modalités prévues par la loi relative à la gestion et à l'utilisation des biens publics et par le décret n° 186/2025/ND-CP du 1er juillet 2025 (modifié par le décret n° 286/2025/ND-CP), notamment : le recouvrement ; le transfert ; le transfert à la gestion locale ; la liquidation ; ou la gestion en cas de perte ou de dommage. Lors de la réorganisation du fonds foncier et immobilier, les collectivités locales doivent privilégier la santé, l'éducation et la formation, la culture et le sport, le commissariat de police communal et les services publics essentiels. Les logements et terrains restants doivent faire l'objet d'un plan d'exploitation et d'utilisation visant à contribuer au développement socio-économique, dans le respect des règles, de l'efficacité économique et de la réglementation, et en évitant tout gaspillage.

Pour les biens récupérés dans des zones montagneuses reculées, notamment les écoles ou les installations publiques qui ne sont plus adaptées à une utilisation comme bureaux, équipements publics, installations médicales, culturelles, sportives ou à d'autres fins publiques, et pour lesquels il n'existe aucune organisation ni aucun particulier ayant besoin de recevoir ou de louer le terrain, les biens attachés au terrain doivent être démolis ou détruits et le terrain doit être remis au Comité populaire au niveau communal ou à l'organisme de développement du fonds foncier pour la gestion des terres conformément aux dispositions de la loi foncière.

L’achèvement de la planification et de l’examen des actifs n’est pas seulement une exigence procédurale, mais aussi un fondement permettant à chaque localité de construire de manière proactive un modèle d’utilisation plus durable et efficace des actifs publics au cours de la nouvelle période.

Autorité et responsabilité claires en matière de gestion et de traitement des biens publics

Afin de mettre en œuvre la demande de décentralisation du gouvernement, le ministère des Finances a soumis à ce dernier des décrets visant à renforcer le pouvoir des collectivités territoriales en matière de décision relative à l'utilisation et à la cession des biens publics. Sur cette base, le ministère a proposé que le président du Comité populaire provincial édicte sans délai un règlement d'application de la décentralisation du pouvoir de décision concernant la cession des logements et des terrains, conformément au décret 186/2025/ND-CP.

Pendant la période où aucune nouvelle réglementation n'a été publiée, la décision relative à la gestion des actifs est toujours mise en œuvre conformément aux résolutions de décentralisation du Conseil populaire provincial publiées avant le 1er juillet 2025 ; ou conformément à la décentralisation de l'unité administrative qui conserve son nom après la fusion ou le regroupement.

Le ministère des Finances exige des collectivités locales qu'elles recensent clairement les logements et terrains excédentaires et élaborent un plan de gestion précisant leur contenu, leur calendrier et les responsabilités de chacun. Concernant les biens devant être transférés ou convertis pour servir l'intérêt public, les collectivités locales doivent entreprendre sans délai les travaux de rénovation et de remise en état nécessaires et investir rapidement dans ces travaux afin de les rendre opérationnels.

Outre le fonds pour le logement et le foncier, le ministère des Finances exige une inspection de l'ensemble du parc automobile, des machines et des équipements, conformément aux normes et standards en vigueur ; le transfert immédiat des biens en état de marche et la liquidation des biens endommagés ou obsolètes. Les nouvelles demandes d'achat doivent respecter les prévisions budgétaires, les règles d'appel d'offres et les mécanismes de passation de marchés centralisée. Les comités populaires provinciaux doivent annoncer la date limite d'enregistrement des passations de marchés centralisée, conformément aux dispositions du décret 186/2025/ND-CP.

Le ministère des Finances a également proposé de renforcer la formation des agents locaux chargés de la gestion des biens publics ; le ministère est prêt à fournir les documents et à dépêcher du personnel pour apporter son soutien sur demande.

L'initiative de chaque collectivité locale, associée à une responsabilisation claire, permettra de modifier substantiellement la gestion des biens publics, pour une gestion plus transparente et plus efficace.

Source : https://baolamdong.vn/dut-diem-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-406959.html