Proposition visant à porter à 60 jours la durée de séjour des visiteurs internationaux

Pour accueillir les touristes nécessitant des séjours suffisamment longs et pour s'aligner sur les activités des entreprises touristiques vietnamiennes et internationales, les représentants de l'Assemblée nationale ont proposé d'envisager de porter la durée du séjour temporaire à 60 jours afin d'aligner la politique du Vietnam sur celle des autres pays de la région.

Le délégué Nguyen Thanh Phuong ( Can Tho ) prononce un discours. (Photo : THUY NGUYEN).

L'après-midi du 2 juin, poursuivant le programme de la 5e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.

Faciliter l'entrée et la sortie.

Lors de la séance de discussion, le délégué Nguyen Thanh Phuong (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho) a déclaré que le projet de loi comportait de nombreux points nouveaux visant à créer des conditions favorables aux étrangers souhaitant voyager et travailler au Vietnam.

Selon les délégués, nous créons des conditions très favorables pour les étrangers souhaitant venir au Vietnam en stipulant que les visas électroniques sont valables pour plusieurs entrées au lieu d'une seule comme auparavant, et en augmentant également la durée de validité des visas électroniques de 30 jours maximum à 3 mois maximum.

Ce règlement est adapté aux besoins des touristes étrangers souhaitant prolonger leur séjour et facilite les recherches et les investissements des investisseurs étrangers au Vietnam.

Le projet de loi prévoit également de porter la durée du séjour temporaire de 15 à 45 jours. Prenant acte de cette proposition, le député Nguyen Thanh Phuong a suggéré de la porter à 60 jours.

« Cette durée convient aux touristes qui ont besoin de vacances suffisamment longues et elle est également compatible avec le fonctionnement des entreprises touristiques vietnamiennes et internationales. Par conséquent, nous devrions envisager de porter la durée du séjour temporaire à 60 jours afin que la politique du Vietnam soit cohérente avec celle de pays comme la Thaïlande ou Singapour, qui autorisent respectivement 45 et 90 jours », a déclaré le représentant de la ville de Can Tho.

Par ailleurs, selon le député Le Nhat Thanh (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï), la modification et le complément du projet de loi contribueront à simplifier les procédures administratives, à promouvoir leur mise en œuvre dans l'environnement électronique et à créer des conditions favorables à la délivrance de documents d'entrée et de sortie pour les citoyens vietnamiens et les visiteurs internationaux entrant, sortant ou transitant par le pays.

Le député Le Nhat Thanh (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) prononce un discours. (Photo : THUY NGUYEN).

Des études montrent qu'en raison de la courte durée de validité des visas électroniques, le secteur touristique vietnamien peine à attirer les touristes étrangers souhaitant des séjours plus longs. Par conséquent, selon les délégués, étendre la durée de validité des visas à trois mois et passer d'une entrée unique à des entrées multiples permettrait de répondre aux besoins des touristes internationaux venant de marchés plus lointains.

Par ailleurs, sur ce sujet, le député Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria-Vung Tau) a exprimé son inquiétude quant à la durée du séjour temporaire des étrangers au Vietnam et au fait que le nombre de pays dont les citoyens sont unilatéralement exemptés de visa par le Vietnam reste faible par rapport aux autres pays de la région.

« Aux ressortissants étrangers bénéficiant d'une exemption unilatérale de visa accordée par le Vietnam, nous accordons un permis de séjour temporaire de 45 jours. Pour les autres pays, combien de jours sont accordés ? » a demandé le représentant, ajoutant que, d'après une étude comparative des politiques de visas du Vietnam et de plusieurs pays de la région, la durée du permis de séjour temporaire au Vietnam est plus courte que dans certains autres pays.

Le député Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria-Vung Tau) prononce un discours. (Photo : THUY NGUYEN).

Par ailleurs, nos pays voisins accordent unilatéralement des exemptions de visa à un plus grand nombre de pays que le Vietnam. D'après une étude des politiques de visa dans le secteur du tourisme, parmi les 11 pays d'Asie du Sud-Est, seuls le Vietnam et le Myanmar exigent encore un visa avant l'arrivée pour la plupart des points d'entrée et pour des séjours de 30 jours ou moins.

Parallèlement, la Thaïlande, Singapour, la Malaisie et l'Indonésie accordent des exemptions de visa de 30 à 90 jours aux visiteurs internationaux en provenance des pays qui constituent leurs principaux marchés touristiques. Actuellement, la durée d'exemption de visa accordée unilatéralement par le Vietnam aux touristes internationaux ne représente que 15 à 50 % de celle de ces pays.

Par ailleurs, le Vietnam n'accorde d'exemption de visa à ses citoyens que 5 à 15 % des pays membres de l'ASEAN. Constatant que les durées de séjour temporaire et d'exemption de visa n'ont pas augmenté de manière significative, le représentant Nguyen Tam Hung a suggéré d'allonger la durée de séjour temporaire des étrangers et d'élargir la liste des pays bénéficiant d'une exemption de visa.

Les pouvoirs des gardes-frontières en matière de collecte d'informations sur les résidences temporaires des étrangers ont été élargis.

Le délégué Hoang Huu Chien (An Giang) prononce un discours. (Photo : THUY NGUYEN).

Tout en approuvant globalement le contenu du projet de loi, le délégué Hoang Huu Chien (An Giang) a formulé des observations visant à l'améliorer. Ainsi, à l'article 33, il a proposé d'ajouter aux pouvoirs des gardes-frontières la possibilité de recueillir des informations sur le séjour temporaire des étrangers résidant dans les zones frontalières et aux postes frontières.

Selon les délégués, le rapport d'évaluation du ministère de la Justice indique que les gardes-frontières ont également autorité pour contrôler le séjour temporaire des étrangers dans les zones frontalières ; par conséquent, des éclaircissements sont demandés afin d'assurer la compatibilité avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est signataire.

D'après le rapport de l'organisme rédacteur, après avoir reçu des informations concernant un séjour temporaire, les forces de police en informeront les gardes-frontières de la zone frontalière. Selon les délégués, les explications et les règlements tels que rédigés engendreront des lacunes et des contradictions juridiques dans l'organisation et l'application des lois aux frontières et aux postes frontières, notamment au regard des accords et règlements de gestion des frontières.

Actuellement, conformément à la réglementation en vigueur, et notamment à l'accord de gestion des frontières, certaines tâches relatives à cette question incombent aux gardes-frontières. Par conséquent, dans certains cas, les forces de police ne peuvent saisir les gardes-frontières, notamment pour l'inspection, le contrôle et la gestion des flux migratoires des ressortissants des pays voisins entrant dans nos zones frontalières et aux postes frontières.

Des membres de l'Assemblée nationale assistent à la séance de l'après-midi du 2 juin. (Photo : THUY NGUYEN).

Si des ressortissants de votre pays résident dans notre zone frontalière et y séjournent 3 ou 7 jours, les gardes-frontières sont habilités à leur délivrer des permis et à gérer leur séjour ; s’ils séjournent dans la zone frontalière, ils sont pris en charge par les gardes-frontières ; ou s’ils séjournent dans la zone du poste frontière, ils doivent s’enregistrer comme résidents temporaires et se placer sous la surveillance des gardes-frontières…

Concernant les cas susmentionnés, le représentant a indiqué que, puisque les gardes-frontières ont déjà inspecté, suivi et géré ces situations, exiger de nouvelles déclarations serait inutile et engendrerait des procédures administratives superflues, causant des désagréments aux personnes et organisations étrangères. Selon lui, dans ces cas précis, il convient que les gardes-frontières informent les forces de police afin d'assurer une gestion coordonnée.

Par conséquent, le délégué Hoang Huu Chien a suggéré que le comité de rédaction et les organismes de révision continuent d'examiner les dispositions des traités internationaux et des lois nationales afin d'assurer la cohérence au sein du système juridique, d'éviter le chevauchement des fonctions, des devoirs et des pouvoirs entre les forces, et surtout de créer les conditions les plus favorables pour que les citoyens et les étrangers puissent entrer, sortir et opérer dans les zones frontalières et aux postes frontières.

Le délégué Vuong Thi Huong (Ha Giang) prononce un discours. (Photo : THUY NGUYEN).

Exprimant son accord avec l'opinion du délégué Hoang Huu Chien sur la déclaration de résidence temporaire et les responsabilités des autres agences, organisations et individus concernés, la déléguée Vuong Thi Huong (Ha Giang) a fait valoir que les règlements tels qu'ils sont rédigés dans la loi signifient que seule la police au niveau communal a le pouvoir de recevoir les déclarations de résidence temporaire et de traiter les cas présentant des signes de violations légales ou de résidence illégale par des étrangers.

Les délégués ont souligné que ce règlement n'est pas conforme aux traités internationaux et aux documents juridiques en vigueur, et qu'il n'exploite pas pleinement le rôle et la responsabilité des gardes-frontières dans la gestion du séjour des étrangers dans les zones frontalières et insulaires, conformément aux traités internationaux signés avec les pays partageant une frontière commune.

Le Vietnam dispose actuellement de 433 postes de garde-frontières le long de sa frontière, ce qui représente une ressource importante pour la gestion et la protection de sa souveraineté frontalière, de sa sécurité nationale, ainsi que de l'ordre et de la sécurité sociale dans les zones frontalières et insulaires.

D'après les délégués, ces derniers temps, les gardes-frontières ont collaboré étroitement avec les forces de police communales et de district dans les zones frontalières afin de gérer efficacement la présence des étrangers. Ils sont également responsables du contrôle du séjour des étrangers au Vietnam.

Par conséquent, la députée Vuong Thi Huong a proposé d'ajouter des dispositions relatives à la responsabilité des gardes-frontières en matière de signalement des résidences temporaires, conformément à l'article 2, paragraphe 5, du projet de loi, et à leur responsabilité en matière de détection des signes d'infraction commis par des étrangers, conformément à l'article 2, paragraphe 8, du projet de loi, afin d'assurer la compatibilité avec l'accord sur la gestion des frontières et les postes frontières, conformément aux textes juridiques en vigueur, et d'éviter que la modification de cette loi n'entraîne la modification de nombreuses autres lois.

Le ministre de la Sécurité publique, To Lam, prend la parole pour expliquer et clarifier certains points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : THUY NGUYEN).

Dans ses explications et clarifications concernant certaines questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a déclaré que l'objectif de la modification de cette loi est de créer des conditions plus favorables pour les étrangers entrant au Vietnam et les citoyens vietnamiens quittant le pays, contribuant ainsi au développement socio-économique et garantissant la sécurité nationale et l'ordre social.

Le projet de loi a été élaboré conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, sur la base d'un résumé de l'expérience pratique, intégrant les observations des ministères, des secteurs et des collectivités locales, et a été approuvé à l'unanimité par le gouvernement.

Aujourd'hui, lors des discussions au sein des groupes de travail et dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale, les députés ont axé leurs discours sur de nombreuses questions connexes, contribuant ainsi à la finalisation du projet de loi.

Le ministre To Lam a déclaré que les commentaires et suggestions des députés de l'Assemblée nationale seraient compilés et transmis au gouvernement, et qu'en coordination avec les agences compétentes de l'Assemblée nationale, ils seraient intégrés et expliqués, et que le projet de loi serait finalisé en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale pour approbation le 24 juin 2023.

Source : nhandan.vn

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