Proposition visant à porter à 60 jours la durée de séjour des visiteurs internationaux

Pour répondre aux besoins des touristes nécessitant un séjour suffisamment long, et pour faciliter les activités des entreprises touristiques vietnamiennes et internationales, les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé d'envisager de porter la durée du séjour temporaire à 60 jours afin que la politique du Vietnam soit similaire à celle des autres pays de la région.

Le délégué Nguyen Thanh Phuong ( Can Tho ) prend la parole. (Photo : THUY NGUYEN).

L'après-midi du 2 juin, poursuivant le programme de la 5e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.

Faciliter l'entrée et la sortie

Lors de la séance de discussion, le délégué Nguyen Thanh Phuong (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho) a déclaré que le projet de loi comportait de nombreux points nouveaux visant à créer des conditions favorables aux étrangers souhaitant voyager et travailler au Vietnam.

Selon le délégué, nous créons des conditions très favorables pour les étrangers souhaitant venir au Vietnam en réglementant les visas électroniques afin qu'ils soient valables pour plusieurs entrées au lieu d'une seule comme auparavant, et en même temps en augmentant la durée des visas électroniques de 30 jours maximum à 3 mois maximum.

Ce règlement est adapté aux besoins de voyage à long terme des touristes étrangers, créant ainsi les conditions permettant aux investisseurs étrangers de venir au Vietnam pour étudier, se former et promouvoir leurs investissements.

Le projet de loi prévoit également de porter la durée du séjour temporaire de 15 à 45 jours. Prenant acte de cela, le député Nguyen Thanh Phuong a proposé de la porter à 60 jours.

« C’est le moment idéal pour les touristes qui souhaitent prolonger leur séjour, et c’est également propice aux activités des entreprises touristiques vietnamiennes et internationales. Par conséquent, nous devrions envisager de porter la durée de séjour temporaire à 60 jours afin que la politique du Vietnam soit similaire à celle de pays comme la Thaïlande ou Singapour, où elle est respectivement de 45 et 90 jours », a déclaré un délégué de la ville de Can Tho.

Par ailleurs, selon le délégué Le Nhat Thanh (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï), le projet de modification et de complément de la loi contribuera à simplifier les procédures administratives, à promouvoir leur mise en œuvre dans l'environnement électronique et à créer des conditions favorables à la délivrance de documents d'entrée et de sortie pour les citoyens vietnamiens et les visiteurs internationaux souhaitant entrer, sortir et transiter du territoire.

Le délégué Le Nhat Thanh (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) prend la parole. (Photo : THUY NGUYEN).

Des études montrent qu'en raison de la courte durée de validité des visas électroniques, le secteur touristique vietnamien peine à attirer les touristes étrangers souhaitant un long séjour. Par conséquent, selon les délégués, porter la durée de validité des visas à trois mois et autoriser les entrées multiples permettrait de répondre aux besoins des touristes internationaux en provenance de marchés lointains.

Par ailleurs, sur ce sujet, le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria-Vung Tau) a exprimé ses préoccupations concernant la durée de séjour temporaire des étrangers au Vietnam et le nombre de pays dont le Vietnam exempte unilatéralement les ressortissants de visas, qui reste faible par rapport à d'autres pays de la région.

« Aux ressortissants étrangers bénéficiant d'une exemption unilatérale de visa accordée par le Vietnam, nous accordons un permis de séjour temporaire de 45 jours. Pour les autres nationalités, combien de jours sont accordés ? », a demandé le délégué, ajoutant qu'après avoir étudié les politiques de visas du Vietnam et de certains pays de la région, on constate que la durée du séjour temporaire au Vietnam est plus courte.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria-Vung Tau) prend la parole. (Photo : THUY NGUYEN).

De plus, nos pays voisins accordent unilatéralement l'exemption de visa à un plus grand nombre de pays que le Vietnam. L'analyse des politiques de visas dans le secteur du tourisme révèle que, parmi les 11 pays d'Asie du Sud-Est, seuls le Vietnam et le Myanmar exigent un visa avant l'arrivée pour la plupart des destinations, pour un séjour de 30 jours ou moins.

Parallèlement, la Thaïlande, Singapour, la Malaisie et l'Indonésie ont exempté de visa les visiteurs internationaux de séjours de 30 à 90 jours en provenance des pays qui constituent leurs principaux marchés touristiques. Actuellement, le délai d'obtention d'une exemption de visa pour les touristes internationaux au Vietnam est seulement de 15 à 50 % inférieur à celui des autres pays.

Par ailleurs, le nombre de pays exemptés de visa par le Vietnam ne représente que 5 à 15 % du total des pays de l'ASEAN. Constatant que les modifications apportées aux conditions de séjour temporaire et d'exemption de visa sont restées limitées, le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré d'allonger la durée de séjour temporaire des étrangers et d'élargir la liste des pays exemptés de visa.

Renforcement des pouvoirs des gardes-frontières en matière de réception des informations relatives au séjour temporaire des étrangers

Le délégué Hoang Huu Chien (An Giang) prend la parole. (Photo : THUY NGUYEN).

Partageant globalement le contenu du projet de loi, le délégué Hoang Huu Chien (An Giang) a apporté des suggestions pour le compléter. Ainsi, à l'article 33, il a proposé d'ajouter l'autorité des gardes-frontières pour recueillir les informations relatives au séjour temporaire des étrangers résidant temporairement dans les zones frontalières et aux postes frontières.

Selon le délégué, le rapport d'évaluation du ministère de la Justice indique que les gardes-frontières sont également l'unité compétente pour contrôler le séjour temporaire des étrangers dans les zones frontalières ; il est donc recommandé de clarifier ce point afin d'assurer la compatibilité avec les traités internationaux dont le Vietnam est membre.

Selon le rapport de l'organisme rédacteur, les forces de police, après avoir reçu des informations concernant un lieu de résidence temporaire, en informeront les gardes-frontières de la zone frontalière. D'après le délégué, les explications et les règlements tels que rédigés risquent d'entraîner des lacunes et des conflits juridiques dans l'organisation de l'application de la loi aux frontières et aux postes frontières, notamment au regard des accords et règlements de gestion des frontières et des postes frontières.

Actuellement, conformément aux dispositions de la loi, et notamment à l'accord de gestion des frontières, les gardes-frontières sont chargés de superviser un certain nombre de tâches liées à ce sujet. De ce fait, dans certains cas, les forces de police ne peuvent pas saisir les gardes-frontières, notamment en ce qui concerne l'inspection, le contrôle et la gestion des résidents des pays voisins entrant dans les zones frontalières et aux postes frontières de notre pays.

Des députés de l'Assemblée nationale assistent à la réunion dans l'après-midi du 2 juin. (Photo : THUY NGUYEN).

Si des ressortissants de votre pays séjournent 3 ou 7 jours dans la zone frontalière de notre pays, les gardes-frontières sont habilités à leur délivrer des permis et à encadrer leur séjour. S'ils séjournent dans la zone frontalière, ils seront pris en charge par les gardes-frontières. S'ils séjournent au poste frontière, ils doivent s'enregistrer comme résidents temporaires et se placer sous la surveillance des gardes-frontières.

Dans les cas susmentionnés, le délégué a indiqué que les gardes-frontières avaient déjà effectué les inspections, le suivi et la gestion nécessaires, et que toute nouvelle déclaration serait inutile, alourdissant les procédures administratives et causant des désagréments aux personnes et organisations étrangères. Selon le délégué, dans ces situations, les gardes-frontières informeraient les forces de police afin de coordonner la gestion, ce qui est approprié.

Par conséquent, le délégué Hoang Huu Chien a suggéré que le Comité de rédaction et les organismes de révision continuent d'examiner les dispositions des traités internationaux et des lois nationales afin d'établir des réglementations appropriées, garantissant la cohérence du système juridique, évitant le chevauchement des fonctions, des tâches et des pouvoirs entre les forces, et créant notamment les conditions les plus favorables pour que les personnes et les étrangers puissent entrer, sortir et opérer dans les zones frontalières et aux postes frontières.

La déléguée Vuong Thi Huong (Ha Giang) prend la parole. (Photo : THUY NGUYEN).

Exprimant son accord avec l'avis du délégué Hoang Huu Chien sur la déclaration de résidence temporaire et la responsabilité des autres agences, organisations et individus concernés, la déléguée Vuong Thi Huong (Ha Giang) a déclaré que les dispositions du projet de loi signifient que seule la police de niveau communal a le pouvoir de recevoir les déclarations de résidence temporaire et de recevoir les cas montrant des signes de violations de la loi et de résidence illégale d'étrangers.

Le délégué a souligné que ce règlement n'est pas conforme aux traités internationaux et aux documents juridiques en vigueur, et qu'il ne favorise pas le rôle et la responsabilité des gardes-frontières dans la gestion du séjour des étrangers dans les zones frontalières et les îles, conformément aux traités internationaux signés avec les pays partageant des frontières communes.

Actuellement, le Vietnam compte 433 postes frontières, ce qui représente une ressource considérable pour la gestion et la protection de la souveraineté frontalière, la sécurité nationale, ainsi que l'ordre et la sécurité sociale dans les zones frontalières et insulaires.

D'après le délégué, ces derniers temps, les gardes-frontières ont étroitement collaboré avec les forces de police communales et de district dans les zones frontalières pour une gestion efficace des étrangers. Ils sont également chargés de contrôler le statut de séjour des étrangers au Vietnam.

Par conséquent, la déléguée Vuong Thi Huong a proposé de compléter la réglementation relative à la responsabilité des gardes-frontières en matière de déclaration de résidence temporaire, telle que prévue à l'article 2, paragraphe 5, du projet de loi, et à leur responsabilité en matière de détection des signes d'infraction commis par des étrangers, telle que prévue à l'article 2, paragraphe 8, du projet de loi, afin d'assurer la compatibilité avec l'accord relatif à la réglementation de la gestion des frontières et des postes frontières, conformément aux textes juridiques en vigueur, et d'éviter d'avoir à modifier de nombreuses autres lois après la modification de cette loi.

Le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : THUY NGUYEN).

S'exprimant pour expliquer et clarifier un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre de la Sécurité publique, To Lam, a déclaré que l'objectif de la modification de cette loi est de créer des conditions plus favorables à l'entrée des étrangers au Vietnam et à la sortie des Vietnamiens de l'étranger, contribuant ainsi au développement socio-économique et garantissant la sécurité nationale, l'ordre social et la sûreté.

Le dossier de projet de loi est élaboré conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, sur la base d'une synthèse des pratiques, en tenant compte des observations des ministères, des directions et des collectivités locales, et a été approuvé à l'unanimité par le gouvernement.

Aujourd'hui, lors de discussions en groupes et dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont pris la parole en abordant de nombreuses questions connexes, contribuant ainsi à finaliser le dossier du projet de loi.

Le ministre To Lam a déclaré que les observations des députés de l'Assemblée nationale seraient compilées et transmises au gouvernement, et que les agences compétentes de l'Assemblée nationale seraient coordonnées avec elles afin de recevoir, d'expliquer et de finaliser le projet de loi en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale pour approbation le 24 juin 2023.

Source : nhandan.vn

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