Proposition de réglementation sur l'exploitation des terrains à proximité des gares ferroviaires, création de nouvelles ressources

Le niveau provincial est autorisé à planifier, investir et exploiter les terrains situés à proximité de la gare.

Selon le ministère des Transports , l'exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires consiste pour l'État à planifier et à récupérer les terrains situés à proximité des gares (fonds fonciers), à investir dans les infrastructures techniques le cas échéant, à allouer des terrains, à louer des terrains pour aménager des zones urbaines, commerciales et de services conformément aux dispositions légales.

Le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) complète la réglementation sur l'exploitation des terres à proximité des gares (Photo : Ta Hai).

L'établissement, la décision et la gestion de la planification des zones aux abords des gares sont spécifiquement réglementés : sur la base de la planification des lignes et gares ferroviaires nationales et de la planification des systèmes ferroviaires locaux dans la planification régionale et provinciale, le Comité populaire au niveau provincial est autorisé à ajuster la fonction d'utilisation des terrains aux abords des gares afin d'exploiter les fonds fonciers et la valeur ajoutée des terrains.

Aux abords des gares, le Comité populaire provincial décide des indicateurs de planification architecturale, des infrastructures techniques, des infrastructures sociales, des exigences en matière d'espace et d'utilisation des sols autres que celles prescrites par la réglementation technique nationale sur la planification de la construction, garantissant ainsi la conformité avec la planification provinciale.

Pour les zones dotées de plans de zonage approuvés ou équivalents, le Comité populaire provincial décide d'ajuster localement la planification des abords de la gare ferroviaire dans les plans de zonage ou équivalents et n'a pas à effectuer de procédures pour ajuster localement le projet de planification précédemment approuvé.

Concernant l'autorité compétente pour décider des projets d'aménagement du territoire à proximité des gares, le projet propose : que le Conseil populaire provincial décide de la politique d'investissement relative aux projets d'aménagement du territoire ; qu'il décide de séparer le contenu de la récupération des terres, de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation en projets indépendants.

Le Comité populaire provincial décide d'investir dans des projets d'exploitation foncière, décide d'investir ou approuve des politiques d'investissement pour des projets constitutifs ; décide d'investir dans des projets de récupération, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation des terres.

Le contenu, l'ordre, les procédures, l'autorité pour établir et évaluer sont mis en œuvre comme pour les projets du groupe A sous l'autorité du Conseil populaire provincial pour décider des politiques d'investissement, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Les conseils populaires provinciaux sont autorisés à utiliser les budgets locaux pour mettre en œuvre des projets d'exploitation foncière conformément aux plans approuvés par les autorités compétentes.

Créer de nouvelles ressources, réinvestir dans les chemins de fer

En ce qui concerne le mécanisme d’utilisation des recettes provenant de l’exploitation des fonds fonciers après déduction des coûts connexes, le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) propose que pour les recettes provenant de l’exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires locales, le gouvernement local de niveau provincial conserve 100 %.

Concernant les recettes issues de l'exploitation des fonds fonciers situés à proximité des gares ferroviaires nationales, le gouvernement local provincial conserve 50 % et verse 50 % au budget central.

Les recettes issues de l'exploitation des terres seront en partie réinvesties dans les chemins de fer (Photo : Chemins de fer de Hong Kong, photo internet).

Expliquant la proposition d'ajouter du contenu sur l'exploitation des fonds fonciers, un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam a déclaré que, selon l'expérience internationale, lors d'investissements dans de nouveaux projets ferroviaires, l'exploitation des terrains autour des gares pour développer des zones de services, commerciales et urbaines a créé d'importantes ressources pour le réinvestissement dans les chemins de fer.

Au Vietnam, des investisseurs étudient et investissent dans l'aménagement des zones autour des principales gares ferroviaires, des gares TGV et des stations de métro léger afin de développer les zones urbaines et les zones fonctionnelles, et de dégager des ressources pour participer au développement des infrastructures ferroviaires. Le Comité populaire de Hô Chi Minh -Ville a également étudié ce modèle, qui a été approuvé par l'Assemblée nationale pour être mis à l'essai.

Face à cette réalité, et compte tenu des investissements budgétaires limités de l'État dans le développement des infrastructures ferroviaires, il est nécessaire, selon l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, d'ajouter à la loi sur les chemins de fer des dispositions relatives à l'exploitation efficace de ces infrastructures, notamment des gares et des zones avoisinantes, dans le cadre de la planification du développement urbain, afin de créer de nouvelles ressources et de nouveaux espaces pour le développement économique et d'optimiser les besoins en matière de transport.

Dans ce contexte, les terrains situés aux abords des gares, destinés au développement urbain et aux zones de services commerciaux, ne font pas partie du périmètre foncier ferroviaire. Par conséquent, la mise en place de projets d'investissement pour ces terrains est totalement indépendante des projets d'investissement relatifs au développement des infrastructures ferroviaires.

À partir de là, des réglementations complémentaires permettent aux collectivités locales d'utiliser leurs budgets locaux pour mettre en place des projets d'investissement public indépendants (notamment pour le développement des infrastructures ferroviaires). Dans ce cadre, les collectivités procèdent à des indemnisations, des aides, des relogements, la récupération de terrains et la vente aux enchères de droits d'utilisation du sol, des espaces souterrains et de l'espace aérien aux abords de la gare, afin de réaliser des projets d'aménagement urbain conformes aux plans approuvés par les autorités compétentes.

« Cela ouvre non seulement de nouvelles perspectives de développement économique, mais génère également des ressources grâce à l'exploitation des terrains, optimisant ainsi les besoins de transport. Les recettes issues de l'exploitation et de l'aménagement des terrains autour de la gare sont en partie réinvesties dans le développement des infrastructures ferroviaires », a souligné un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam.

Source : https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-quy-dinh-khai-thac-dat-phu-can-ga-duong-sat-tao-nguon-luc-moi-192241009212536159.htm