Selon le projet de modification de la loi foncière de 2024, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose de remplacer la planification de l'utilisation des sols au niveau du district et les plans annuels d'utilisation des sols au niveau du district par une planification et des plans d'utilisation des sols au niveau communal. La planification de l'utilisation des sols au niveau communal a une durée de 10 ans, tandis que les plans d'utilisation des sols ont une durée de 5 ans. Cette modification vise à harmoniser l'administration locale avec le système à deux niveaux.
Lors de la conférence organisée le 8 août par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour recueillir les avis des ministères, des directions et des provinces du Nord sur le projet d'amendement à la loi foncière, Mme Trinh Thi Thu Huyen, directrice adjointe du département de l'Agriculture et de l'Environnement de Lao Cai , a proposé de supprimer le plan d'aménagement du territoire décennal au niveau communal, ne conservant que le plan d'aménagement du territoire quinquennal au niveau communal.
Mme Huyen a expliqué que la réalité démontre que certains plans, récemment publiés, nécessitent des ajustements. « Nous n'avons jamais eu de période de dix ans où la planification au niveau communal a été maintenue. Même aux niveaux du district, de la province ou national, nous devons la réviser et l'ajuster tous les cinq ans », a-t-elle déclaré, ajoutant qu'un plan d'aménagement du territoire quinquennal au niveau communal permettrait de répondre pleinement aux exigences.
Selon Mme Huyen, dans la province de Lao Cai, la mise en œuvre de projets d'investissement public ou non budgétaire se heurte à des difficultés d'application de la planification foncière au niveau communal, en raison de la complexité du processus d'ajustement. Le remplacement de la planification par des plans faciliterait les ajustements. Les gouvernements central et provinciaux n'auraient alors plus qu'à contrôler les indicateurs.
Partageant l'idée d'établir un plan d'aménagement du territoire quinquennal au niveau communal, M. Pham Dinh Tu, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement de Tuyen Quang, a déclaré que ce plan devait comporter des zones clôturées et des zones ouvertes afin de faciliter l'ajustement et la gestion par les autorités provinciales et communales.
« La planification de l'utilisation des sols donne une direction, mais si nous listons chaque projet à inclure et à gérer le processus qui en découle, ce sera très difficile », a déclaré M. Tu, donnant l'exemple de la construction de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho par Tuyen Quang, qui a rencontré des difficultés car la planification initiale n'incluait aucun projet.
Lors de la conférence, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a sollicité l'avis de 14 représentants des provinces et des villes (la province de Dien Bien était absente). Douze provinces et villes ont approuvé la suppression de la planification de l'aménagement du territoire au niveau communal, la province de Phu Tho s'y est opposée et Hung Yen n'a pas exprimé d'avis.
Le vice-ministre Ngan a déclaré que ce sujet avait fait l'objet de nombreuses discussions au sein du Comité exécutif central, mais qu'il était bloqué par la résolution 18 relative à l'innovation en matière de politique institutionnelle et foncière. Cette résolution stipule que « la planification et les plans d'aménagement du territoire doivent être élaborés du niveau central jusqu'au niveau local ». « Après avoir recueilli les avis, nous ferons rapport aux différents niveaux afin qu'ils envisagent des modifications : le niveau provincial élaborera la planification et le niveau communal le plan », a-t-il précisé.
Conformément à la loi foncière de 2024, l'établissement du plan d'aménagement du territoire communal repose sur les éléments suivants : la planification provinciale, le plan d'aménagement du territoire provincial ; les conditions naturelles, économiques et sociales de la commune et l'état actuel de l'utilisation des sols, les fluctuations foncières, le potentiel foncier ; les besoins et les capacités d'utilisation des sols des secteurs, domaines, organisations et particuliers de la zone. La détermination des besoins en terrains résidentiels, urbains et ruraux est fondée sur les prévisions démographiques, l'état des infrastructures, les paysages et l'environnement, conformément aux dispositions de la loi sur la construction.
Le contenu de la planification de l'utilisation des terres au niveau communal comprend : l'orientation de l'utilisation des terres, une vision pour répondre aux exigences du développement socio-économique ; assurer la défense et la sécurité nationales ; la protection de l'environnement, l'adaptation au changement climatique ; les indicateurs d'utilisation des terres par type de terre, y compris les indicateurs d'utilisation des terres attribués au niveau provincial et la superficie des types de terres restants.
Le projet de loi modifiant la loi foncière de 2024 devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session et entrer en vigueur début 2026 s'il est adopté.
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Source : https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html
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