Les localités veulent abolir l’aménagement du territoire au niveau communal.

12/14 provinces et villes du Nord souhaitent que le projet d'amendement à la loi foncière supprime le plan d'aménagement du territoire communal sur 10 ans et le remplace par un plan sur 5 ans pour une application plus facile.

Mme Trinh Thi Thu Huyen, directrice adjointe du Département de l'agriculture et de l'environnement de Lao Cai, a présenté sa candidature lors de la conférence. Photo : Gia Chinh

Selon le projet d'amendement à la loi foncière de 2024, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose de remplacer la planification de l'aménagement du territoire au niveau du district et les plans annuels d'aménagement du territoire au niveau du district par des plans et des plans d'aménagement du territoire au niveau de la commune. La durée de la planification de l'aménagement du territoire au niveau de la commune est de dix ans, et celle des plans d'aménagement du territoire au niveau de la commune est de cinq ans. Cette modification vise à harmoniser les administrations locales à deux niveaux.

Lors de la conférence de collecte d'avis des ministères, des branches et des provinces du nord sur le projet d'amendement de la loi foncière organisée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement le 8 août, Mme Trinh Thi Thu Huyen, directrice adjointe du département de l'Agriculture et de l'Environnement de Lao Cai , a proposé de supprimer le plan décennal d'utilisation des terres au niveau des communes, ne laissant que le plan quinquennal d'utilisation des terres au niveau des communes.

Mme Huyen a expliqué que la réalité montre que certains plans viennent d'être publiés et doivent être ajustés. « Nous n'avons jamais connu de période où la planification communale a été maintenue pendant dix ans. Même aux niveaux du district, de la province ou du pays, nous devons la réviser et l'ajuster tous les cinq ans », a déclaré Mme Huyen, ajoutant que l'élaboration d'un plan communal quinquennal d'aménagement du territoire peut pleinement refléter le contenu requis.

Selon Mme Huyen, la province de Lao Cai rencontre des difficultés lors de la mise en œuvre de projets d'investissement public ou non budgétaire, notamment en ce qui concerne l'application de la planification territoriale au niveau communal. La complexité du processus d'ajustement est cruciale. Remplacer la planification par des plans facilitera l'ajustement. Les gouvernements central et provinciaux se contenteront de contrôler les indicateurs.

Approuvant le point de vue d'élaborer un plan d'utilisation des terres au niveau de la commune sur 5 ans, M. Pham Dinh Tu, directeur adjoint du département de l'agriculture et de l'environnement de Tuyen Quang, a déclaré que le plan doit comporter des zones terrestres verrouillées et des zones ouvertes pour faciliter l'ajustement et la gestion des autorités provinciales et communales.

« La planification de l'utilisation du sol est directionnelle, mais si nous listons chaque projet pour inclure et gérer le processus de création du projet, ce sera très difficile », a déclaré M. Tu, donnant un exemple de la construction de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho par Tuyen Quang, qui a rencontré des difficultés car la planification initiale n'incluait aucun projet.

Lors de la conférence, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a sollicité l'avis de 14 représentants de provinces et de villes (la province de Dien Bien étant absente). Douze d'entre elles ont accepté d'abolir l'aménagement du territoire au niveau communal, tandis que Phu Tho s'y opposait et Hung Yen était sans opinion.

Le vice-ministre Ngan a déclaré que ce sujet avait été longuement débattu au sein du Comité exécutif central, mais qu'il était bloqué dans la résolution 18 sur l'innovation institutionnelle et foncière. Cette résolution stipule que « l'aménagement du territoire et les plans d'aménagement doivent être élaborés du niveau central à la base ». « Après avoir recueilli les avis, nous présenterons un rapport aux différents niveaux afin d'envisager des changements : l'échelon provincial publiera la planification et l'échelon communal le plan », a-t-il ajouté.

Selon la Loi foncière de 2024, l'élaboration de l'aménagement du territoire communal repose sur les éléments suivants : la planification provinciale ; les conditions naturelles, économiques et sociales de la commune et l'état actuel de l'occupation du sol, les fluctuations foncières et le potentiel foncier ; les besoins et les capacités d'occupation du sol des secteurs, des domaines, des organisations et des individus de la zone. La détermination des besoins en terrains résidentiels, urbains et ruraux repose sur les prévisions démographiques, l'état des infrastructures, le paysage et l'environnement, conformément aux dispositions de la loi sur la construction.

Le contenu de la planification de l'utilisation des terres au niveau de la commune comprend : l'orientation de l'utilisation des terres, la vision pour répondre aux exigences du développement socio-économique ; assurer la défense et la sécurité nationales ; la protection de l'environnement, l'adaptation au changement climatique ; les indicateurs d'utilisation des terres par type de terrain, y compris les indicateurs d'utilisation des terres attribués par le niveau provincial et la superficie des types de terrains restants.

Le projet de loi modifiant la loi foncière de 2024 devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 10e session et entrer en vigueur début 2026 s'il est adopté.

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Source : https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html