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Les localités veulent abolir l'aménagement du territoire au niveau communal

12/14 provinces et villes du Nord souhaitent que le projet d'amendement à la loi foncière supprime le plan d'aménagement du territoire décennal au niveau des communes et le remplace par un plan quinquennal pour en faciliter l'application.

Báo Lâm ĐồngBáo Lâm Đồng09/08/2025

Mme Trinh Thi Thu Huyen, directrice adjointe du Département de l'agriculture et de l'environnement de Lao Cai, a proposé sa candidature lors de la conférence. Photo : Gia Chinh
Mme Trinh Thi Thu Huyen, directrice adjointe du Département de l'agriculture et de l'environnement de Lao Cai, a présenté sa candidature lors de la conférence. Photo : Gia Chinh

Selon le projet d'amendement à la loi foncière de 2024, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose de remplacer la planification de l'aménagement du territoire au niveau du district et les plans annuels d'aménagement du territoire au niveau du district par des plans et des plans d'aménagement du territoire au niveau de la commune. La durée de la planification de l'aménagement du territoire au niveau de la commune est de dix ans, et celle des plans d'aménagement du territoire au niveau de la commune est de cinq ans. Cette modification vise à se conformer à la structure à deux niveaux de gouvernement local.

Lors de la conférence de collecte d'avis des ministères, des branches et des provinces du nord sur le projet d'amendement à la loi foncière organisée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement le 8 août, Mme Trinh Thi Thu Huyen, directrice adjointe du département de l'Agriculture et de l'Environnement de Lao Cai , a proposé de supprimer le plan d'utilisation des terres de 10 ans au niveau de la commune, ne laissant que le plan d'utilisation des terres de 5 ans au niveau de la commune.

Mme Huyen a expliqué que la réalité montre que certains plans viennent d'être publiés et doivent être ajustés. « Lorsque nous planifions à l'échelle communale, il n'y a jamais eu de période où ils pouvaient être maintenus pendant dix ans. Même aux niveaux du district, de la province ou du pays, nous devons les réviser et les ajuster tous les cinq ans », a déclaré Mme Huyen, ajoutant que l'élaboration d'un plan d'aménagement du territoire communal sur cinq ans peut pleinement refléter le contenu requis.

Selon Mme Huyen, la province de Lao Cai rencontre des difficultés lors de la mise en œuvre de projets d'investissement public ou non budgétaire, notamment en raison de la complexité du processus d'ajustement. Remplacer la planification par des plans facilitera l'ajustement. Les gouvernements central et provincial n'ont plus qu'à contrôler les indicateurs.

M. Pham Dinh Tu, directeur adjoint du département de l'agriculture et de l'environnement de Tuyen Quang, a approuvé le point de vue de l'élaboration d'un plan d'utilisation des terres de 5 ans au niveau de la commune. Il a déclaré que le plan doit comporter des zones terrestres verrouillées et des zones ouvertes pour faciliter l'ajustement et la gestion par les autorités provinciales et communales.

« La planification de l'utilisation des terres est directionnelle, mais si nous listons chaque projet pour l'inclure et le gérer, ce sera très difficile », a déclaré M. Tu, donnant un exemple de la construction de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho par Tuyen Quang, qui a rencontré des difficultés car la planification initiale n'incluait aucun projet.

Lors de la conférence, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a sollicité l'avis de 14 représentants de provinces et de villes (la province de Dien Bien étant absente). En conséquence, 12 provinces et villes ont accepté d'abolir l'aménagement du territoire au niveau des communes, Phu Tho s'y est opposé et Hung Yen n'a pas émis d'avis.

Le vice-ministre Ngan a déclaré que ce sujet avait été longuement débattu au sein du Comité exécutif central, mais qu'il était bloqué dans la résolution 18 sur l'innovation institutionnelle et foncière. Cette résolution stipule que « l'aménagement du territoire et les plans d'aménagement doivent être élaborés du niveau central à la base ». « Après avoir recueilli les avis, nous présenterons un rapport aux différents niveaux afin d'envisager des changements : l'échelon provincial publiera la planification et l'échelon communal publiera le plan », a-t-il précisé.

Selon la loi foncière de 2024, l'élaboration d'un plan d'aménagement du territoire au niveau communal repose sur les éléments suivants : planification provinciale, planification territoriale provinciale ; conditions naturelles, économiques et sociales de la commune et état actuel de l'occupation des sols, fluctuations foncières, potentiel foncier ; besoins et capacités d'occupation des sols des secteurs, des domaines, des organisations et des individus de la zone. La détermination des besoins en terrains résidentiels, urbains et ruraux repose sur les prévisions démographiques, l'état des infrastructures, les paysages et l'environnement, conformément aux dispositions de la loi sur la construction.

Le contenu de la planification de l'utilisation des terres au niveau de la commune comprend : l'orientation de l'utilisation des terres, la vision pour répondre aux exigences du développement socio-économique ; assurer la défense et la sécurité nationales ; protéger l'environnement, s'adapter au changement climatique ; les indicateurs d'utilisation des terres par type de terrain, y compris les indicateurs d'utilisation des terres attribués par le niveau provincial et la superficie des types de terrains restants.

Le projet de loi modifiant la loi foncière de 2024 devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 10e session et entrer en vigueur début 2026 s'il est adopté.

Ménage

Source : https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html


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