Façonner une mégapole multipolaire et multicentrique pour Hô Chi Minh-Ville

Docteur en sciences et architecte Ngo Viet Nam Son

Hô Chi Minh-Ville est en train de devenir une véritable ville côtière.

Après la fusion, Hô Chi Minh-Ville deviendra une mégapole. Comment évaluez-vous l'opportunité pour la ville de repenser son urbanisme dans une perspective à long terme (100 ans) ?

La fusion avec Binh Duong et Ba Ria - Vung Tau a créé une situation totalement inédite pour Hô Chi Minh-Ville, apportant des avantages sans précédent.

Tout d'abord, Hô Chi Minh-Ville est devenue une « super-sous-région urbaine ». J'utilise le terme « sous-région » car la zone métropolitaine de Hô Chi Minh-Ville comprend un quadrilatère économique particulièrement important, incluant Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau. Ces quatre localités ont fortement contribué à la croissance économique et budgétaire et concentrent les infrastructures nationales, telles que l'aéroport de Long Thanh (Dong Nai), le plus grand complexe ferroviaire du Vietnam (anciennement Binh Duong), le complexe portuaire de Thi Vai-Cai Mep et le futur centre financier international de Hô Chi Minh-Ville.

Cette fusion permettra de tripler la superficie de Hô Chi Minh-Ville, tandis que sa population et son PIB régional augmenteront d'environ 50 %. Pour la première fois, la ville bénéficiera d'un potentiel économique sans précédent, à condition de mettre en œuvre une stratégie de développement adaptée et connectée au réseau régional.

Face à la concurrence des grandes métropoles mondiales telles que Tokyo ou Singapour, cette fusion offre à la région du Sud-Est, avec Hô Chi Minh-Ville en chef de file, la possibilité d'accéder à une position compétitive à l'avenir.

Comment la structure spatiale et économique urbaine de Hô Chi Minh-Ville sera-t-elle organisée pour maximiser les avantages de chaque région, tout en évitant les doublons et la concurrence ?

Actuellement, la plus forte densité de population se trouve à Hô Chi Minh-Ville, avec un développement centripète, tandis que Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau se développent principalement le long des axes de circulation. Cette situation est favorable à la réorganisation de l'espace urbain après la fusion.

La planification de la nouvelle ville d'Hô Chi Minh-Ville ne consiste pas simplement à combiner trois plans précédents, mais doit également intégrer les plans précédents de trois localités différentes, et en même temps proposer de nouvelles orientations stratégiques qui n'étaient pas possibles auparavant.

Par exemple, pour la première fois, Hô Chi Minh-Ville est véritablement devenue une ville côtière.

Avec des zones urbaines côtières s'étendant de Hiep Phuoc à Ho Tram, en passant par Can Gio, Vung Tau et Long Hai, le pôle portuaire de Thi Vai-Cai Mep, directement relié à Can Gio et à la rocade 4, deviendra un important centre portuaire international. Ce pôle jouera un rôle clé dans l'exportation des ressources de l'ensemble du parc industriel régional, incluant Binh Duong, Thu Duc et Dong Nai. Il constituera un atout majeur pour le développement logistique et contribuera à la croissance économique de la région.

Binh Duong bénéficiait auparavant d'atouts pour attirer les investissements directs étrangers et favoriser le développement industriel. Désormais intégrée à la nouvelle ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, elle profitera d'une meilleure connectivité, jetant ainsi les bases d'une dispersion de la population et du développement de nouvelles zones urbaines industrielles et de haute technologie en altitude, moins exposées aux changements climatiques et à la montée des eaux.

La future structure de la mégapole d'Hô-Chi-Minh-Ville suivra un modèle multicentrique et multipolaire. Ces pôles seront le centre-ville et les zones Est, Ouest, Sud et Nord.

En ce qui concerne les pôles multiples, le centre de Hô Chi Minh-Ville sera le noyau économique et financier, le centre de formation de ressources humaines de haute qualité, d'innovation et de start-ups ; le pôle de Binh Duong visera un développement urbain durable, des zones urbaines industrielles de haute technologie ; le pôle de Ba Ria - Vung Tau développera des zones urbaines portuaires internationales, le tourisme maritime et l'écotourisme.

Sur cette base, la zone côtière formera deux grands pôles fonctionnels. Premièrement, la chaîne de zones portuaires et industrielles urbaines entourant la baie de Ganh Rai et Can Gio, au sein de laquelle le pôle portuaire Thi Vai - Cai Mep - Can Gio bénéficiera de liaisons multimodales (voie navigable, ferroviaire, routière et autoroutière) avec des parcs industriels et des zones urbaines clés pour devenir un pôle portuaire desservant non seulement Hô Chi Minh-Ville, mais aussi une vaste agglomération.

Le deuxième groupe est une chaîne de zones urbaines touristiques côtières aux identités diverses, allant de la zone urbaine écotouristique de Can Gio, à la zone urbaine touristique côtière suivant le modèle de Dubaï, en passant par la zone urbaine touristique côtière de Vung Tau - Ho Tram - Long Hai... attirant les touristes, créant des emplois et un nouvel espace urbain pour les résidents.

Hô Chi Minh-Ville possède un potentiel économique sans précédent pour rivaliser avec les grandes métropoles mondiales. Photo : Le Toan

Construire une infrastructure stratégique pour les villes multipolaires

Monsieur, comment devons-nous prioriser, dans le cadre de l'expansion des espaces de développement, les projets de transport et de logistique afin de créer une infrastructure de connectivité interrégionale ?

Auparavant, l'infrastructure de la région était souvent entravée par trois principaux goulets d'étranglement : le capital, la connectivité régionale et la connectivité multisectorielle. Ces trois goulets d'étranglement sont désormais levés.

En matière de capitaux, nous avons privilégié un développement urbain axé sur les transports, notamment le modèle TOD (Transit-Oriented Development). Cette approche permet de mobiliser le capital social tout en tirant parti de la plus-value foncière des terrains situés à proximité des axes d'infrastructure, générant ainsi d'importantes recettes pour le budget et réinvestissant dans les infrastructures.

En matière de connectivité régionale, Hô Chi Minh-Ville rencontrait auparavant des difficultés à coopérer avec de nombreuses localités, ce qui allongeait le processus de coordination. Cependant, après la fusion, la coordination est devenue beaucoup plus simple.

La question de la coopération multisectorielle est également abordée. Le regroupement de services, tels que la Planification et l'Investissement avec les Finances, et la Planification - Architecture - Construction avec les Transports, peut faciliter la coopération multisectorielle pour la mise en œuvre de grands projets dans le cadre du nouveau modèle, qu'il s'agisse de zones urbaines axées sur le transport en commun, de zones urbaines portuaires ou aéroportuaires.

Dans ces conditions, dans l'immédiat, les infrastructures au service du modèle multicentrique et multipolaire devraient se concentrer sur l'achèvement du système de rocades et des routes radiales, et dans le même temps, il est nécessaire de former deux axes de connexion d'infrastructures multimodales stratégiques, comprenant des autoroutes et un métro avec de nouvelles zones urbaines de part et d'autre, reliant le centre-ville de Ho Chi Minh-Ville à Binh Duong et Ba Ria - Vung Tau.

À l'avenir, Can Gio sera non seulement accessible depuis Nha Be, mais également par une voie de connexion depuis le périphérique 4, reliant Ba Ria à Vung Tau. Ces infrastructures clés joueront un rôle essentiel dans le développement de la métropole d'Hô Chi Minh-Ville.

Inondations, changement climatique, embouteillages, manque de capitaux ou disparités de développement entre les régions… Selon vous, quels sont les principaux défis auxquels sont confrontés la planification et le développement de la nouvelle mégapole d’Hô-Chi-Minh-Ville ?

Il y a de nombreux défis, mais ces défis s'accompagnent toujours d'opportunités.

Par exemple, le centre-ville d'Hô Chi Minh-Ville présente une très forte densité de construction et une utilisation importante de béton, ce qui entraîne un manque criant d'espaces verts : le centre-ville ne dispose que d'environ 0,5 m² d'espaces verts par personne, alors qu'une zone urbaine de qualité nécessite au moins 10 m², ce qui signifie qu'il faudrait multiplier cette surface par 20 avec des fonds fonciers limités, alors que la demande de logements est très importante.

Le deuxième défi réside dans le fait que Hô Chi Minh-Ville compte de nombreuses zones basses exposées aux risques d'inondation en cas de montée du niveau de la mer. Si le développement démographique et infrastructurel se poursuit dans ces zones, le coût des interventions futures sera extrêmement élevé.

Toutefois, après la fusion, la ville a l'opportunité de résoudre ces problèmes en répartissant la population sur les hauteurs, tout en la reliant au développement industriel et de services de Binh Duong et de Ba Ria - Vung Tau, réduisant ainsi la pression sur le centre-ville et créant les conditions nécessaires à l'augmentation des espaces verts.

La question qui demeure est de savoir si la Ville est déterminée à adopter radicalement une approche multisectorielle et une mentalité d'économie de marché.

Selon vous, de quel modèle de gouvernance régionale Hô Chi Minh-Ville a-t-elle besoin pour garantir la cohérence de la planification tout en valorisant les atouts de chaque localité ?

À l'ère des technologies de l'information et de la mondialisation, la gestion d'une mégapole comme Hô Chi Minh-Ville ne peut plus se faire selon les méthodes traditionnelles. Savoir tirer parti des technologies intelligentes et numériques permettra une gestion bien plus simple et efficace.

Auparavant, la gestion suivait un modèle monosectoriel, chaque service détenant ses propres informations, ce qui engendrait un manque de coordination. Désormais, elle doit être multisectorielle, impliquant la participation des services dès le début de chaque projet. Il ne sera plus question de réaliser les infrastructures avant même d'avoir pris en compte la planification spatiale urbaine. Toutes les données doivent être mises à jour dans un système numérique commun afin que les services puissent les exploiter et se coordonner.

Les citoyens devraient également bénéficier d'une gouvernance intelligente. Au lieu de devoir se rendre au centre d'Hô Chi Minh-Ville pour effectuer des démarches administratives, les habitants de Binh Duong ou de Ba Ria-Vung Tau peuvent se rendre à l'antenne du centre administratif la plus proche de leur domicile pour régler leurs problèmes.

Autrement dit, il est nécessaire de réorganiser l'espace urbain afin que tous les habitants puissent satisfaire leurs besoins en matière de travail, d'études, de santé, de loisirs, de sport, de démarches administratives, etc., dans un rayon de 15 minutes autour de leur domicile. Cela requiert le développement d'un modèle urbain multipolaire et multicentrique.

Source : https://baodautu.vn/dinh-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-da-trung-tam-cho-tphcm-d374676.html