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| Des délégués prennent une photo souvenir lors de l'atelier de consultation nationale sur le projet de programme d'action national relatif aux femmes, à la paix et à la sécurité, le 6 novembre à Hanoï . (Photo : Tuan Viet) |
Résolution 1325 - une fondation transversale
S’exprimant le 6 novembre à Hanoï lors de l’atelier de consultation nationale sur le projet de Programme d’action national pour les femmes, la paix et la sécurité, le vice-ministre Do Hung Viet a cité Charles Fourier, penseur français du début du XIXe siècle, qui affirmait que « la libération des femmes est une mesure du niveau de libération sociale ». Dans le même esprit, le président Hô Chi Minh déclarait : « Parler des femmes, c’est parler de la moitié de la société. Si nous ne libérons pas les femmes, nous ne libérerons pas la moitié de l’humanité. »
L'histoire nous a démontré que le renforcement du rôle des femmes est étroitement lié au développement et au progrès de la société humaine. Ce n'est que lorsque les femmes seront autonomes et bénéficieront de l'égalité, que leurs voix et leurs expériences seront valorisées et mises en avant, que les solutions pourront être véritablement globales, durables et pérennes.
Grâce à cette prise de conscience et à cette réflexion, selon le vice-ministre Do Hung Viet, le mouvement pour les droits des femmes et l'égalité des sexes a franchi de nombreuses étapes importantes, notamment grâce aux réalisations du Programme sur les femmes, la paix et la sécurité (PNHBAN).
La résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) a marqué la naissance de cet important programme, avec deux objectifs : mieux garantir les droits des femmes et des filles et promouvoir la participation des femmes à toutes les étapes du processus de résolution des conflits et de consolidation de la paix.
Deux ans après l’adoption de la résolution 1325, l’Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes (ONU Femmes), alors connue sous le nom d’UNIFEM, a mené une évaluation indépendante et recueilli des informations sur le rôle des femmes dans la consolidation de la paix dans les pays touchés par un conflit.
Ce rapport souligne l’importance et l’urgence de traduire le cadre international relatif à la PNHBAN en actions concrètes dans chaque pays et région. C’est pourquoi, depuis 2002, le Conseil de sécurité des Nations Unies formule des recommandations sur la mise en œuvre de la résolution 1325 par le biais de « programmes d’action nationaux » (PAN).
En 2005, le Danemark a été le premier pays à mettre en place un Conseil national sur la prévention et la gestion des maladies infectieuses (PNHBAN). Actuellement, 107 États membres de l'ONU (environ 55 %) ont adopté un Conseil national sur la PNHBAN ; parmi eux, 56 pays disposent du premier Conseil national, 27 de la deuxième génération, 15 de la troisième génération, 6 pays de quatre Conseils nationaux et 2 pays mettent en œuvre le cinquième.
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| Des soldates de l'hôpital de campagne de niveau 2 n° 1 partent rejoindre la force de maintien de la paix des Nations Unies. (Photo : QT) |
Parcours pour atteindre ses objectifs
Tout au long de son histoire, le Vietnam a connu de nombreuses expériences liées à la notion de « femme héroïque, indomptable, loyale et compétente ». Les femmes vietnamiennes ont apporté une contribution considérable à la cause de la libération nationale, à la construction du pays et à la création de l'identité traditionnelle du peuple vietnamien en général, et de la tradition des femmes vietnamiennes en particulier.
Selon le vice-ministre Do Hung Viet, ce sont ces expériences qui ont incité le Vietnam à accorder une priorité importante à la promotion du rôle des femmes dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales depuis sa première participation au Conseil de sécurité de l'ONU en 2008-2009.
Le Vietnam a marqué les esprits lorsqu'il a présidé l'adoption par le Conseil de sécurité de l'ONU de la résolution 1889 (2009) sur le rôle des femmes et des filles dans les contextes post-conflit - considérée comme l'une des quatre résolutions piliers du Programme PNHBAN du Conseil de sécurité de l'ONU.
Le Vietnam est l'un des premiers pays à avoir signé et ratifié la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) et participe activement aux forums multilatéraux sur l'égalité des sexes avec de nombreuses initiatives spécifiques, notamment les initiatives du Vietnam aux Nations Unies (ONU) pour protéger et promouvoir les droits des femmes dans de nombreux domaines tels que la prévention de la traite des femmes et des filles, les droits des femmes côtières et le changement climatique, etc. |
Le Vietnam est également actuellement un pays où le taux de femmes soldats participant aux opérations de maintien de la paix de l'ONU est élevé, atteignant 16 %, soit bien plus que la moyenne de l'ONU qui est de 4 %.
Et en 2020, toujours à Hanoï, le Vietnam a organisé avec succès la Conférence internationale pour célébrer le 20e anniversaire de la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU, le seul événement mondial de l'année anniversaire, et a adopté l'Engagement d'action de Hanoï, avec 75 co-parrains, appelant les pays à créer un Conseil national sur le PNHBAN.
Le Vietnam est toutefois conscient que le chemin vers la réalisation de l'égalité des sexes en général, et du programme « Femmes, paix et sécurité » en particulier, reste semé d'embûches. Bien que la guerre soit terminée depuis longtemps, les Vietnamiens, et notamment les femmes, continuent de subir quotidiennement des risques et de graves conséquences liés aux bombes, mines, explosifs et produits chimiques toxiques/dioxines encore présents, qui affectent la sécurité et les moyens de subsistance de millions de personnes.
Dans ce contexte, le vice-ministre Do Hung Viet a estimé que la mise en œuvre par le Vietnam du Comité directeur national sur le PNHBAN revêtait à ce moment précis de nombreuses significations importantes, réaffirmant le ferme engagement du Vietnam envers le programme PNHBAN et donnant un écho aux efforts communs de la communauté internationale pour promouvoir ce programme.
Le Conseil national pour la paix et la sécurité vise à réduire les inégalités entre les sexes, à créer les conditions et les opportunités permettant aux femmes de participer et de jouir de l'égalité dans les domaines de la paix et de la sécurité, contribuant ainsi au maintien de la paix, de la sécurité et du développement durable du pays et à l'échelle internationale.
Ce programme d'action comprend quatre objectifs principaux : renforcer la participation pleine et effective des femmes vietnamiennes aux affaires étrangères, à la défense, à la sécurité, à la protection sociale, à la gestion et à la réponse aux défis sécuritaires non traditionnels du pays, ainsi qu'au maintien de la paix et de la sécurité internationales ; mieux prévenir et combattre les violences sexistes, notamment en cas d'incidents et de catastrophes ; renforcer l'intégration de la dimension de genre dans les activités de secours et de relèvement, y compris pour surmonter les conséquences des incidents et des catastrophes, les conséquences de la guerre et pour s'adapter au changement climatique ; promouvoir le rôle et la voix du Vietnam dans la promotion de l'Agenda pour la paix et la sécurité des femmes au sein des instances multilatérales, en particulier à l'ASEAN et aux Nations Unies.
Une fois mis en place, le Conseil national complétera et perfectionnera les cadres politiques relatifs à l'égalité des sexes et à l'autonomisation des femmes, notamment le premier cadre global sur ce sujet dans le domaine de la paix et de la sécurité, avec des objectifs et des solutions spécifiques pour promouvoir davantage les actions en faveur du PNHBAN, en particulier face aux nouveaux défis et aux défis sécuritaires non traditionnels.
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| « N’oublions pas que nous ne faisons pas que rédiger un document, nous façonnons l’avenir des femmes et des filles vietnamiennes », a déclaré la Représentante en chef par intérim d’ONU Femmes, soulignant l’importance du Plan d’action national pour les femmes et les filles au Vietnam. |
Le Vietnam a toujours eu des « compagnons ».
Lors de cet atelier, Mme Caroline Nyamayemombe, représentante en chef par intérim d'ONU Femmes au Vietnam, a salué la création par le Vietnam du Conseil national des droits des femmes.
Mme Caroline Nyamayemombe a déclaré que cette action vise à concrétiser l'engagement du gouvernement vietnamien dans la mise en œuvre de l'Engagement d'action de Hanoï pris lors de la Conférence de 2020, qui consiste à reconnaître le rôle important des femmes vietnamiennes dans la construction de la paix et du développement durable.
Selon Mme Caroline Nyamayemombe, le Vietnam a récemment accru la participation des femmes, renforcé leur intégration, démontré une approche importante encourageant la collaboration entre les femmes pour résoudre les conflits et fait preuve d'un engagement constant en faveur des objectifs de développement durable. « L'ONU accompagnera le Vietnam sur cette voie », a-t-elle souligné.
Lors de l'atelier, des représentants diplomatiques de nombreux pays du monde entier ont exprimé leur vive reconnaissance envers le Vietnam pour la mise en place du Comité national de pilotage du PNHBAN.
Partageant l'expérience de l'Indonésie – pays qui met en œuvre ce Programme d'action national depuis 10 ans –, le représentant du département politique de l'ambassade d'Indonésie au Vietnam a déclaré qu'en plus de promouvoir la coopération internationale sur le PNHBAN, l'Indonésie accorde une attention particulière à la participation des niveaux locaux et communautaires à ce programme, considérés comme les noyaux les plus importants pour assurer le succès du programme au niveau national, s'étendant progressivement aux niveaux régional et international.
La Norvège, pays mettant en œuvre la 5e génération du Plan d'action national relatif à la santé publique et à la prévention des maladies infectieuses (PNHBAN), possède également une vaste expérience en la matière. Le représentant de l'ambassade de Norvège a souligné l'importance cruciale de définir une norme d'évaluation de la mise en œuvre du programme et de créer un système de référence applicable à tous les niveaux, du local au national. Le Vietnam doit donc également prendre en compte cet aspect dans la mise en œuvre de son propre Plan d'action.
Ainsi, le rôle, la signification et l'importance du Conseil national des femmes et des filles au Vietnam apparaissent clairement dans le contexte actuel. Comme l'a affirmé la Représentante en chef par intérim d'ONU Femmes au Vietnam : « N'oublions pas que nous ne nous contentons pas d'élaborer un document, mais que nous façonnons l'avenir des femmes et des filles vietnamiennes, ainsi que la paix et la sécurité de votre pays. »
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