La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri a participé aux discussions sur les projets de loi.

Ce matin, 23 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes de travail le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques et le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises. Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri, Hoang Duc Thang, a participé aux débats.

Le député Hoang Duc Thang prend la parole lors de la séance de débat du matin du 23 novembre - Photo : NL

Concernant le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques, le délégué Hoang Duc Thang a déclaré que, dans le contexte actuel du cyberespace, les limites juridiques du droit vietnamien sont difficiles à définir clairement et que la réglementation des questions relatives aux activités menées hors du territoire vietnamien ou par des personnes non vietnamiennes représente un défi majeur. Il est donc nécessaire de préciser clairement les obligations des organisations et des personnes physiques (directement ou indirectement) au Vietnam, ainsi que des citoyens vietnamiens à l'étranger, qui exercent des activités dans le secteur des technologies numériques, afin qu'ils se conforment à la législation vietnamienne.

Il est recommandé au comité de rédaction d'étudier et d'ajouter le champ d'application de la loi aux « organisations nationales et étrangères ayant des bureaux de représentation directs ou indirects au Vietnam, aux personnes physiques étrangères exerçant régulièrement leurs activités au Vietnam et aux citoyens vietnamiens dans n'importe quel pays, s'ils participent ou sont liés à l'industrie des technologies numériques au Vietnam ».

Concernant la réglementation sur les « actifs numériques », le projet mentionne les « crypto-actifs ». Le délégué Hoang Duc Thang a déclaré qu'il existe actuellement sur le marché certains types de cryptomonnaies qui existent mais qui n'ont pas encore été reconnus par la loi vietnamienne. L'inclusion des crypto-actifs réglementés dans la loi est conforme à la pratique, mais une réglementation stricte est nécessaire pour éviter toute confusion entre les « crypto-actifs » émis par l'État et les cryptomonnaies qui ne sont pas reconnues sur le marché aujourd'hui.

Concernant le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises, le délégué Hoang Duc Thang a approuvé la modification de la loi cette fois-ci après plus de 10 ans de mise en œuvre de la loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'État investis dans la production et le commerce des entreprises.

S’agissant des dispositions spécifiques du projet de loi, les délégués ont souligné la nécessité de définir clairement le statut juridique et les responsabilités des investisseurs et des entreprises. Si les dispositions, telles qu’elles sont rédigées, risquent de conduire à une situation où l’État gère le capital, où les entreprises de production et d’activités commerciales ne sont plus proactives en matière de levée de fonds et doivent en faire la demande auprès de l’actionnaire majoritaire, ces dispositions risquent-elles de paralyser les entreprises bénéficiant de capitaux publics ?

Le délégué a également souligné la nécessité de clarifier le statut des représentants des actionnaires publics au sein des entreprises. En effet, le représentant des actionnaires est un organe de gestion administrative, une personne morale à but non lucratif, tandis que les entreprises sont des personnes morales à but lucratif. Il est indispensable de définir clairement les responsabilités juridiques afin d'éviter les pertes et le gaspillage de capitaux publics dus aux pertes d'exploitation liées aux activités de production et commerciales.

Dans le cadre de la réforme administrative de 2018, nous avons supprimé la fonction de représentation des détenteurs de capitaux et d'actifs de l'État au sein des ministères, des directions et des collectivités locales. Cette fonction a été remplacée par la création d'un organisme représentant les détenteurs de capitaux de l'État au sein des entreprises : le Comité de gestion des capitaux de l'État au sein des entreprises. Ce guichet unique centralise la gestion des capitaux publics. Le député Hoang Duc Thang a suggéré la réalisation d'une évaluation globale des performances de cet organisme.

Concernant la réglementation relative aux missions, pouvoirs et responsabilités des ministères, des agences de niveau ministériel et des comités populaires provinciaux, le projet de texte stipule les responsabilités de cinq types d'organismes liés à la gestion et à l'investissement des capitaux publics dans les entreprises. Les délégués ont suggéré que le comité de rédaction étudie une réglementation axée sur un nombre restreint d'organismes de gestion clés, les autres organismes jouant un rôle de coordination. Ceci permettrait d'éviter aux entreprises d'avoir à rendre compte à de nombreux organismes et à solliciter leur avis pour la gestion de leurs opérations, ainsi que d'être soumises à des inspections et des contrôles par de multiples instances compétentes, ce qui compliquerait leurs activités.

Le délégué Hoang Duc Thang a également proposé d'ajouter davantage de fonctions et de rôles à l'Agence d'audit de l'État en matière de contrôle, de supervision, d'inspection et d'évaluation de la gestion et de l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises ; dans le même temps, le comité de rédaction doit examiner, expliquer et clarifier certains concepts spécialisés.

Conformément au programme d’élaboration des lois et ordonnances de 2024, les projets de loi susmentionnés ont été soumis à l’Assemblée nationale pour première observation lors de la 8e session et devraient être examinés et approuvés par l’Assemblée nationale lors de la 9e session (mai 2025).

Cam Nhung - Nguyen Ly

Source : https://baoquangtri.vn/doan-dbqh-tinh-quang-tri-tham-gia-thao-luan-ve-cac-du-an-luat-189934.htm