La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri a participé aux discussions sur les projets de loi.

Ce matin, 23 novembre, l'Assemblée nationale a tenu des discussions de groupe sur le projet de loi relatif à l'industrie des technologies numériques et le projet de loi relatif à la gestion et à l'investissement des capitaux publics dans les entreprises. M. Hoang Duc Thang, chef adjoint de la délégation des députés de la province de Quang Tri à l'Assemblée nationale, a participé à ces discussions.

Le député Hoang Duc Thang prend la parole lors de la séance de débat du matin du 23 novembre - Photo : NL

Concernant le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques, le député Hoang Duc Thang a fait valoir que, dans le contexte actuel du cyberespace, les limites juridiques du droit vietnamien sont difficiles à définir clairement et que la réglementation des activités menées hors du Vietnam ou par des personnes non vietnamiennes constitue un défi majeur. Il est donc nécessaire de préciser clairement les obligations des organisations et des personnes physiques (directement ou indirectement) au Vietnam, ainsi que des citoyens vietnamiens à l'étranger, qui exercent des activités dans le secteur des technologies numériques, afin qu'ils se conforment à la législation vietnamienne.

Nous proposons que le comité de rédaction envisage d'ajouter au champ d'application de la loi « les organisations nationales et étrangères ayant des bureaux de représentation directs ou indirects au Vietnam, les personnes physiques étrangères exerçant régulièrement leurs activités au Vietnam et les citoyens vietnamiens résidant dans n'importe quel pays, s'ils participent ou sont liés à l'industrie des technologies numériques au Vietnam ».

Concernant la réglementation des « actifs numériques », le projet de loi mentionne les « actifs cryptographiques ». Le député Hoang Duc Thang a fait valoir que plusieurs types de cryptomonnaies existent actuellement sur le marché, mais ne sont pas reconnues par la loi vietnamienne. Il a déclaré que l'inclusion des actifs cryptographiques dans la loi est justifiée compte tenu de la situation actuelle, mais qu'une réglementation stricte est nécessaire pour éviter toute confusion entre les « actifs cryptographiques » émis par l'État et les autres cryptomonnaies non encore reconnues sur le marché.

Concernant le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises, le député Hoang Duc Thang a approuvé la modification de cette loi après plus de 10 ans de mise en œuvre de la loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'État investis dans la production et le commerce des entreprises.

Concernant les dispositions spécifiques du projet de loi, les délégués ont suggéré de définir clairement le statut juridique et les responsabilités des investisseurs et des entreprises. Si ces dispositions restent inchangées, l'État pourrait gérer les capitaux, tandis que les entreprises de production et d'activité commerciale seraient privées d'autonomie pour se procurer des financements et devraient s'adresser directement à leur propriétaire. De telles dispositions entraveraient-elles concrètement l'autonomie des entreprises face aux investissements publics ?

Les délégués ont également souligné la nécessité, pour la loi, de clarifier le statut des représentants de la propriété du capital public au sein des entreprises. Plus précisément, ces représentants devraient être des organismes de gestion administrative, reconnus comme personnes morales à but non lucratif, tandis que l'entreprise elle-même serait une personne morale à but non lucratif. Cette clarification est indispensable pour déterminer les responsabilités juridiques et prévenir les pertes et le gaspillage de capitaux publics dus aux difficultés d'exploitation.

Dans le cadre des réformes administratives de 2018, nous avons supprimé la fonction de représentation de la propriété des capitaux et des actifs de l'État au sein des ministères, des secteurs et des collectivités locales, afin de créer un organisme de représentation de la propriété des capitaux de l'État au sein des entreprises, à savoir le Comité de gestion des capitaux de l'État pour les entreprises, centralisant ainsi les services de gestion des capitaux publics. Le député Hoang Duc Thang a suggéré qu'une évaluation complète de l'efficacité des opérations de cet organisme est nécessaire.

Concernant la réglementation relative aux devoirs, pouvoirs et responsabilités des ministères, des agences de niveau ministériel et des comités populaires provinciaux, le projet de règlement précise les responsabilités de cinq types d'organismes impliqués dans la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises. Les délégués ont suggéré au comité de rédaction de concentrer le règlement sur quelques agences de gestion clés, les autres agences jouant un rôle de coordination. Ceci permettrait d'éviter que les entreprises soient contraintes de rendre compte à de multiples agences et de solliciter leur avis pour leurs opérations, ainsi que d'être soumises à des inspections et des audits par de nombreuses agences, ce qui entrave leur activité.

Le député Hoang Duc Thang a également suggéré d'ajouter des fonctions et des rôles à la Cour des comptes de l'État en matière d'inspection, de supervision, d'audit et d'évaluation de la gestion et de l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises ; dans le même temps, le comité de rédaction doit examiner, expliquer et clarifier certains concepts spécialisés.

Conformément au programme de rédaction législative et d'ordonnances de 2024, les projets de loi susmentionnés seront soumis à l'Assemblée nationale pour observations initiales lors de la 8e session et devraient être examinés et adoptés par l'Assemblée nationale lors de la 9e session (mai 2025).

Cam Nhung - Nguyen Ly

Source : https://baoquangtri.vn/doan-dbqh-tinh-quang-tri-tham-gia-thao-luan-ve-cac-du-an-luat-189934.htm