Innovation dans la réflexion sur l'investissement public, axée sur l'efficacité

Lors du séminaire de consultation sur la situation économique et sociale organisé par le Comité permanent de la Commission économique et financière, délégué de l'Assemblée nationale des 12e, 13e et 14e législatures, le Dr Nguyen Duc Kien a souligné la nécessité d'innover dans la réflexion sur les activités d'investissement public en se concentrant sur l'efficacité.

Développer les liaisons de transport, accroître l'attrait des investissements

Soulignant l'importance des transports pour la croissance économique , car ils relient directement l'offre (production) à la demande (marché), le Dr Nguyen Duc Kien a affirmé que le développement socio-économique est impossible sans l'accessibilité offerte par le secteur des transports. Le transport permet aux produits des producteurs d'atteindre les consommateurs d'une région, d'un pays et du monde entier. Grâce à cela, les entreprises manufacturières accèdent aux ressources du pays et en tirent profit, commercialisent leurs produits pour répondre à la demande croissante des utilisateurs et constituent l'un des facteurs déterminants de l'attractivité globale d'une région pour attirer les investissements.

Délégué à l'Assemblée nationale des 12e, 13e et 14e législatures, Dr. Nguyen Duc Kien

Dr. Nguyen Duc Kien a déclaré que des études internationales ont identifié 12 facteurs affectant l'attraction des investissements et le soutien à la production des infrastructures de transport, notamment : le mode de transport et la qualité du mode de transport, y compris le temps, la sécurité ; la capacité à se connecter aux réseaux de transport (transport direct ou via de nombreux transits) ; les coûts logistiques et l'accessibilité ; la vitesse, la distance et la capacité des infrastructures, y compris les véhicules ; la capacité à intégrer le transport multimodal ; la demande de transport ; les exigences des usagers des transports ; la compétitivité des modes de transport ; la gestion du trafic et le fonctionnement des agences de gestion de l'État ; la capacité et l'efficacité de l'utilisation des terres ; le niveau de priorité des modes de transport pour les types de produits.

Le Dr Nguyen Duc Kien a observé qu'au cours de la période 2021-2025, l'investissement public a joué un rôle prépondérant, surpassant même l'investissement privé, grâce à la concentration des investissements. Pour atteindre une croissance à deux chiffres au cours de la prochaine période, cet expert économique estime que le Vietnam doit encore s'appuyer sur les infrastructures issues de l'investissement public pour attirer et motiver l'ensemble de la société. Cela nécessite d'optimiser les activités d'investissement public en mettant l'accent sur l'efficacité réelle. Il est donc nécessaire de passer d'une pensée conservatrice à une approche qui place l'efficacité au cœur de toutes les décisions.

Mettre l’accent sur l’efficacité, renforcer le contrôle a posteriori, donner la priorité au développement des entreprises vietnamiennes

Le Dr Nguyen Duc Kien a déclaré que la gestion économique de l'exercice 2024-2025 avait été riche d'enseignements et d'expériences positives dans ce domaine. Par exemple, la construction de la ligne 500 kV reliant Quang Trach ( Quang Binh ) à Pho Noi (Hung Yen), d'une longueur de plus de 500 km, a nécessité un investissement total de près de 3 000 milliards de dongs sous la direction du Premier ministre. Le projet a été déployé et mis en service après sept mois de travaux. Ce projet, qui couvre onze provinces et villes, a connu des niveaux de déblaiement et de compensation très variables selon les localités, mais a été réalisé en un temps record. Par le passé, des projets et des travaux d'une ampleur similaire avaient nécessité environ quatre ans de travaux.

Aperçu du séminaire de consultation sur la situation économique et sociale

Le Dr Nguyen Duc Kien a également donné un exemple de la mise en œuvre du pont de Phong Chau (anciennement Phu Tho) depuis la décision de le mettre en œuvre sous la forme d'un appel d'offres désigné, l'unité de construction était le 12e Corps d'armée, avec le financement d'urgence du gouvernement, après seulement 10 mois, il a été achevé et mis en service.

Fort de ces deux expériences réussies, le Dr Nguyen Duc Kien estime que pour que le pays puisse s'élever dans la nouvelle ère et que l'économie connaisse une croissance rapide, il est nécessaire de changer la façon de concevoir l'investissement public et de privilégier l'efficacité plutôt que le respect des processus et des procédures. Dans l'élaboration des politiques, il est essentiel d'éviter d'élaborer des réglementations fondées sur la peur de perdre de l'argent ou la méfiance envers autrui, au lieu de s'intéresser à l'efficacité réelle.

Selon le Dr Nguyen Duc Kien, il est nécessaire, durant la législature restante de la XVe Assemblée nationale, de bien préparer la modification de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement et de la loi sur le budget de l'État afin de privilégier l'efficacité, de renforcer le contrôle a posteriori et de donner la priorité au développement des entreprises vietnamiennes. Pour que l'investissement public soit efficace, les décisions doivent être cohérentes et fondées sur l'intérêt national.

Pour les projets d'infrastructures complexes et de grande envergure (notamment dans le domaine des transports), le Dr Nguyen Duc Kien a suggéré qu'il était nécessaire de désigner des entrepreneurs pour garantir leur avancement, mais qu'un consensus sur leur mise en œuvre et leur désignation était nécessaire pour éviter les retards. Par exemple, le projet d'autoroute Nord-Sud à l'Est a été retardé de trois ans en raison du passage de la désignation des entrepreneurs à un appel d'offres international, avant d'être finalement ramené à cette procédure.

Pour le système ferroviaire (y compris les lignes à grande vitesse, le métro et le tramway), il est nécessaire de s'orienter vers l'harmonisation des critères techniques, des systèmes d'automatisation, des informations de signalisation et des équipements importés. L'absence d'harmonisation de tous les critères techniques entraînera une limitation des ressources et une dispersion des activités dans de nombreux domaines.

Les différents systèmes de transport (par exemple, métro, bus) doivent être interconnectés (par exemple, un seul ticket, une seule zone). Actuellement, la connexion la plus simple entre les transports convergents entre les régions et les zones est « disjointe ».

Parallèlement, il est nécessaire de continuer à améliorer la qualité de la supervision et de la responsabilisation afin de créer un consensus social. Il est également nécessaire de renforcer le contrôle de la mise en œuvre des résolutions et des lois.

Source: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-trong-dau-tu-cong-chu-trong-hieu-qua-10388809.html