Innovation dans la réflexion sur l'investissement public, axée sur l'efficacité

Lors du séminaire de consultation d'experts sur la situation socio-économique organisé par le Comité permanent de la Commission économique et financière, le député de l'Assemblée nationale des 12e, 13e et 14e législatures, le Dr Nguyen Duc Kien, a souligné, dans ses « suggestions », la nécessité d'innover dans la réflexion sur les activités d'investissement public afin de privilégier l'efficacité.

Le développement des infrastructures de transport accroît l'attractivité des investissements.

Soulignant l'importance des transports pour la croissance économique , car ils relient directement l'offre (production) et la demande (marché), le Dr Nguyen Duc Kien a fait remarquer que le développement socio-économique est impossible sans l'accessibilité offerte par le secteur des transports. Ces derniers permettent aux produits des producteurs d'atteindre les consommateurs à l'échelle régionale, nationale et mondiale. Grâce à eux, les entreprises manufacturières accèdent aux ressources du pays et en tirent profit, proposent des produits répondant aux exigences croissantes des consommateurs et constituent un facteur déterminant pour attirer les investissements dans une région donnée.

Député à l'Assemblée nationale , 12e, 13e et 14e mandats, Dr Nguyen Duc Kien

Le Dr Nguyen Duc Kien a déclaré que des études internationales ont identifié 12 facteurs influençant l'attractivité des investissements et le soutien à la production dans les infrastructures de transport, notamment : les méthodes de transport et leur qualité (y compris le temps et la sécurité) ; la connectivité du réseau de transport (transport direct ou points de transit multiples) ; les coûts logistiques et l'accessibilité ; la vitesse, la distance et la capacité de l'infrastructure, y compris les véhicules ; l'intégration du transport multimodal ; la demande de transport ; les exigences des usagers du transport ; la compétitivité des différents modes de transport ; la gestion et l'exploitation du trafic par les organismes de gestion étatiques ; la capacité et l'efficacité de l'utilisation des terres ; et le niveau de priorité des différents modes de transport pour différents types de produits.

Le Dr Nguyen Duc Kien a observé que, durant la période 2021-2025, l'investissement public a joué un rôle prépondérant, voire « éclipsant » l'investissement privé, grâce à l'avantage d'une concentration accrue des investissements. Pour atteindre une croissance à deux chiffres au cours de la prochaine période, cet expert économique estime que le Vietnam doit continuer de miser sur les infrastructures développées grâce à l'investissement public afin de stimuler et d'attirer les investissements de l'ensemble de la société. Cela implique d'optimiser les activités d'investissement public en privilégiant une efficacité tangible. Par conséquent, un changement de mentalité, passant d'une approche conservatrice à une approche qui privilégie l'efficacité dans toutes les décisions politiques, est nécessaire.

Mettre l'accent sur l'efficacité, renforcer les audits a posteriori et donner la priorité au développement des entreprises vietnamiennes.

S’appuyant sur l’expérience pratique de la gestion économique durant l’exercice 2024-2025, le Dr Nguyen Duc Kien a déclaré que ce domaine avait été riche en enseignements et en expériences précieuses. À titre d’exemple, la mise en œuvre de la ligne électrique de 500 kV reliant Quang Trach ( Quang Binh ) à Pho Noi (Hung Yen), d’une longueur de plus de 500 km et représentant un investissement total de près de 3 000 milliards de VND, a été réalisée sous l’étroite supervision du Premier ministre et mise en service en seulement sept mois. Ce projet, qui a traversé onze provinces et villes et dont les politiques de défrichement et d’indemnisation ont varié selon les localités, a été mené à bien en un temps record. Auparavant, des projets d’une envergure similaire nécessitaient environ quatre ans.

Aperçu du séminaire de consultation d'experts sur la situation socio-économique.

Le Dr Nguyen Duc Kien a également cité un exemple : la construction du pont de Phong Chau (anciennement dans la province de Phu Tho), depuis la décision de le mettre en œuvre par le biais d'un processus d'appel d'offres direct, l'unité de construction étant le 12e corps d'armée, utilisant des fonds gouvernementaux d'urgence, et il a été achevé et mis en service en seulement 10 mois.

S’appuyant sur ces deux expériences réussies, le Dr Nguyen Duc Kien affirme que, pour que le pays prospère dans cette nouvelle ère et atteigne une forte croissance économique, il est nécessaire d’innover en matière d’investissement public, en privilégiant l’efficacité plutôt que le respect des procédures et des réglementations. Dans l’élaboration des politiques, il est crucial d’éviter les réglementations motivées par la crainte de pertes financières ou par la méfiance, et de se concentrer plutôt sur leur efficacité réelle.

Selon le Dr Nguyen Duc Kien, durant la durée restante de la 15e législature de l'Assemblée nationale, une préparation approfondie est nécessaire en vue de la révision de la loi sur les investissements publics, de la loi sur l'investissement et de la loi sur le budget de l'État. Il convient de privilégier l'efficacité, de renforcer le contrôle a posteriori et de donner la priorité au développement des entreprises vietnamiennes. Pour que les investissements publics soient efficaces, les décisions doivent être cohérentes et fondées sur l'intérêt national.

Pour les projets d'infrastructures complexes et de grande envergure (notamment dans le secteur des transports), le Dr Nguyen Duc Kien a suggéré que le recours à la passation de marchés directe est indispensable pour garantir leur achèvement dans les délais impartis. Toutefois, une uniformité dans la mise en œuvre et les méthodes de passation de marchés directe est nécessaire afin d'éviter les retards. À titre d'exemple, le projet d'autoroute Nord-Sud (section Est) a accusé un retard de trois ans suite à un changement de procédure : d'abord une passation de marchés directe, puis un appel d'offres international, avant un retour définitif à la passation de marchés directe.

Pour les systèmes ferroviaires (y compris les lignes à grande vitesse, les métros et les tramways), une approche unifiée est nécessaire concernant les critères techniques, les systèmes d'automatisation, la signalisation, les systèmes d'information et les équipements importés. L'absence de normalisation de l'ensemble des critères techniques entraînera une limitation et une dispersion des ressources entre de nombreux secteurs.

Les différents systèmes de transport (métros, bus, etc.) doivent être interconnectés (par exemple, avec un seul titre de transport pour voyager dans une zone géographique définie). Actuellement, même la forme la plus simple de connectivité convergente entre les régions et les zones reste divergente.

Par ailleurs, il est nécessaire de poursuivre l'amélioration de la qualité du contrôle et de la responsabilisation afin de parvenir à un consensus social. Le suivi de la mise en œuvre des résolutions et des lois doit également être renforcé.

Source : https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-trong-dau-tu-cong-chu-trong-hieu-qua-10388809.html