L'innovation dans la pensée et la carrière d'intégration internationale du Vietnam

Đổi mới tư duy và sự nghiệp hội nhập quốc tế của Việt Nam

L'idéologie d'intégration internationale du pays est restée constante depuis sa fondation. (Source : VGP)

L’innovation et le renouvellement de la pensée ne sont pas des sujets nouveaux. Les maîtres de la révolution l’ont évoqué il y a longtemps. Lénine disait : « Les communistes doivent avoir le courage de regarder la vérité en face, le courage de rejeter les conceptions d’hier qui ne sont plus adaptées à la situation d’aujourd’hui, et savoir changer de tactique, choisir une autre voie pour atteindre notre but, si l’ancienne voie, au bout d’un certain temps, ne semble plus appropriée, plus praticable »[1].

Le président Hô Chi Minh enseignait : « Nous devons savoir que la situation objective change à chaque heure, à chaque minute. Une politique juste aujourd'hui peut s'avérer inappropriée demain. Si nous ne réexaminons pas avec lucidité nos pensées et nos actions pour nous débarrasser de celles qui sont obsolètes et erronées, nous ne pourrons certainement pas suivre le rythme. Nous serons distancés et dépassés par nos alliés plus vifs et plus agiles… Si nous ne pratiquons pas l'autocritique et la critique, nous ne progresserons jamais. »[2]. « La société évolue de jour en jour. Les pensées et les actions évoluent également. Si nous restons figés sur nos vieilles habitudes, nous n'irons nulle part. »[3].

Intégration internationale - Idéologie cohérente

L'idéologie d'intégration internationale du pays est restée constante depuis sa fondation. Dès la fondation de la République démocratique du Vietnam, dans son appel aux Nations Unies (décembre 1946), le président Hô Chi Minh a énoncé cette idéologie en ces termes : « Pour les pays démocratiques, le Vietnam est prêt à mettre en œuvre une politique d'ouverture et de coopération dans tous les domaines : i) le Vietnam offre un accueil favorable aux investissements des capitalistes et techniciens étrangers dans tous ses secteurs industriels ; ii) le Vietnam est prêt à développer ses ports, aéroports et routes pour le commerce et le transit internationaux ; iii) le Vietnam accepte de participer à toutes les organisations de coopération économique internationale sous l'égide des Nations Unies. »

L'ambassadeur Nguyen Duc Hung.

Cependant, pour de nombreuses raisons, notamment la guerre prolongée, la lutte idéologique durant la Guerre froide et l'embargo, nous avons principalement participé à l'intégration au sein du bloc socialiste et, sur le plan économique, au bloc SEV. Après le VIe Congrès (1986), le Vietnam a commencé à développer ses relations en dehors du bloc socialiste, mais certaines réticences subsistaient quant aux notions d'« économie de marché » et d'« ouverture », le pays se montrant réticent à employer le concept d'« intégration internationale » par crainte d'être « dissous ».

Mais lorsque l'Union soviétique et les pays socialistes d'Europe de l'Est se sont effondrés, le monde a changé rapidement, la mondialisation s'est fortement développée, certains pays de la région se sont intégrés avec succès, nous avons connu un changement important dans la pensée sur l'intégration et, dès le 7e Congrès (1991), nous avons clairement promu la tendance à l'intégration internationale en prenant des mesures pour lever l'embargo, normaliser les relations avec les principaux pays, adhérer à l'ASEAN, à l'APEC, à l'ASEM, à l'OMC, au BTA, au RCEP et au CPTPP. Du milieu des années 90 jusqu'à aujourd'hui, nous participons à la plupart des mécanismes et organisations multilatéraux régionaux et mondiaux, dans l'esprit proactif et positif du 11e Congrès, de la résolution 22 et, plus récemment, de la résolution 59 du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation.

Des décisions novatrices dans le nouveau contexte

La résolution n° 59-NQ/TW sur « L’intégration internationale dans le nouveau contexte », adoptée par le Bureau politique le 24 janvier 2025, constitue une décision novatrice, marquant un tournant historique dans le processus d’intégration internationale du pays. Elle identifie l’intégration comme un moteur stratégique permettant au Vietnam d’aborder sereinement une nouvelle ère. La résolution affirme avec constance que l’intégration internationale est l’affaire de toute la nation, placée sous l’autorité absolue, directe et globale du Parti et la gestion unifiée de l’État, et plaçant le peuple et les entreprises au centre, en tant qu’acteurs créatifs. La résolution témoigne d’une vision profonde : l’intégration internationale ne se limite pas à l’ouverture et aux échanges, mais constitue une cause globale exigeant initiative, optimisme et un grand courage.

L’intégration internationale proactive doit être comprise à partir des éléments de base suivants :

i) Décider de manière proactive des politiques d’intégration, déterminer des feuilles de route, des étapes et des politiques pour l’intégration économique, la sécurité et la défense nationales, la science et la technologie, la culture, la société… pour ne pas se laisser entraîner dans la course à l’intégration de manière spontanée, hâtive et passive ;

ii) Proposer de manière proactive des initiatives, analyser, choisir la bonne ligne de conduite et prévoir les situations favorables et difficiles pendant l'intégration ; proposer des mesures pour saisir les opportunités et surmonter les défis ; mettre en œuvre de manière proactive les engagements bilatéraux et multilatéraux ; participer à l'élaboration et à l'application des « règles du jeu » des institutions multilatérales sur la base de la garantie des intérêts supérieurs du pays ;

iii) Promouvoir de manière proactive le rôle d’un membre actif et responsable dans les forums régionaux et internationaux, contribuant à élever la position internationale du Vietnam à un nouveau niveau ;

iv) Travailler de manière proactive avec les pays partenaires pour déployer et perfectionner efficacement les cadres relationnels, en particulier avec les principaux partenaires, ceux qui ont une vision stratégique ou ceux qui présentent un grand potentiel de coopération avec le Vietnam, afin d’approfondir, de stabiliser et de pérenniser ces cadres relationnels au cours de la prochaine décennie du XXIe siècle ; dans le même temps, continuer à développer des relations amicales et une coopération avec les pays sur la base de l’égalité et de l’avantage mutuel ;

v) Surmonter de manière proactive les problèmes existants en matière d’affaires étrangères et d’intégration économique internationale ces derniers temps et mettre en place des mécanismes de coordination étroits et efficaces entre les ministères, les directions, les localités, les organisations et les entreprises dans la gestion et la mise en œuvre des activités d’intégration ;

vi) Combattre et déjouer de manière proactive et résolue tous les complots et actions qui s’ingèrent dans les affaires intérieures et violent l’indépendance, la souveraineté, l’unité, l’intégrité territoriale, la sécurité nationale et la stabilité politique du Vietnam.

L'ambassadeur Nguyen Duc Hung a accompagné le ministre des Affaires étrangères Nguyen Manh Cam à une session de l'Assemblée générale des Nations Unies à New York, aux États-Unis, en 1992. (Photo : TGCC)

L’intégration internationale active doit être comprise comme : i) Ne pas hésiter ni retarder, mais préparer, ajuster et innover de toute urgence en interne, des méthodes de leadership et de gestion aux activités pratiques, des niveaux centraux aux niveaux locaux et des entreprises ;

ii) Être proactif, mais doit avoir une préparation approfondie des conditions internes, prévoir avec précision la situation, disposer d'une équipe de personnel possédant des compétences professionnelles, techniques et linguistiques étrangères suffisantes pour répondre aux exigences de l'intégration internationale ;

iii) Surmonter d’urgence l’état de stagnation et la mentalité d’attente et de dépendance envers l’État ; élaborer et mettre en œuvre activement des stratégies, des feuilles de route et des plans d’intégration internationale, accélérer la restructuration économique, innover les mécanismes de gestion, compléter le système juridique, améliorer la compétitivité des entreprises et de l’économie ; promouvoir et diversifier avec audace les activités d’intégration internationale, en prenant l’intégration économique comme base pour étendre l’intégration à d’autres domaines conformément aux intérêts de sécurité et de développement du pays ;

iv) Mobiliser activement et tirer parti des ressources externes, en se concentrant sur les nouvelles avancées technologiques de la révolution industrielle 4.0, au service des programmes et stratégies socio-économiques pour le développement durable du pays ;

v) Promouvoir la recherche et élaborer des plans visant à trouver des solutions partielles/globales pour favoriser le règlement des problèmes frontaliers et territoriaux existants avec les pays voisins, dans un esprit de protection ferme de la souveraineté nationale et de l'intégrité territoriale, de maintien d'une relation stable avec les pays concernés, contribuant à renforcer un environnement pacifique et stable dans la région et dans le monde ;

vi) Examiner activement, encourager les négociations et la mise en œuvre des accords signés avec les partenaires ; être plus actif dans la recherche, l'information, la prévision, suivre de près l'évolution de la situation internationale et régionale, saisir rapidement les problèmes émergents pour formuler des recommandations et des contre-mesures opportunes ;

vii) Coopérer activement avec les pays, les organisations régionales et internationales pour faire face aux défis non traditionnels en matière de sécurité, notamment les changements climatiques ; être prêt à dialoguer avec les pays, les organisations internationales et régionales concernés sur les questions de démocratie et de droits de l’homme.

Dans le processus d'intégration internationale, la position constante de notre Parti sur la gestion et la coordination des activités d'intégration est la suivante : garantir la direction unifiée du Parti, la gestion centralisée de l'État, promouvoir l'esprit de maîtrise et de créativité du peuple ; coordonner étroitement les activités du Parti en matière de politique étrangère, la diplomatie d'État et la diplomatie populaire ; assurer la cohérence entre la diplomatie politique, la diplomatie économique et la diplomatie culturelle ; et maintenir l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale entre les affaires étrangères et la défense et la sécurité nationales, tout en garantissant les intérêts nationaux et ethniques pour la paix, l'amitié, la coopération et le développement.

[1] Le Conseil central a ordonné la compilation des programmes nationaux pour les sciences marxistes-léninistes et la pensée de Hô Chi Minh : Programme pour la pensée de Hô Chi Minh, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2003, pp. 474-475.

[2] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 1995, vol. 4, p. 26

[3] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 35.

Source : https://baoquocte.vn/doi-moi-tu-duy-va-su-nghiep-hoi-nhap-quoc-te-cua-viet-nam-323675.html